加强党的群团工作和城乡社区协商

加强党的群团工作和城乡社区协商

进入7月份以来，全面深化改革一幕接着一幕，高潮迭起。

《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》发布

指明路径、切实保障

具体要求：三个“推动”,三个“坚持”。推动群团组织团结动员群众围绕中心任务建功立业,推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观,推动群团组织改革创新、增强活力；支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作,支持群团组织在社会主义民主中发挥作用,支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定。

“三重保障”：经费、法治、人才。完善群团工作经费保障制度，鼓励群团组织通过多种方式筹措事业发展资金，依法享受扶持政策。推进涉及群团组织工作的立法。注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍。

中办国办印发《关于加强城乡社区协商的意见》

系统部署城乡社区协商深化基层群众自治实践

——在协商过程中始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；

——确保协商主体更具有广泛性：基层政府及其派出机关、村（社区）“三委”、业主委员会、农村集体经济组织、农民合作组织等利益相关方；

——使协商成果得到更有效落实；

——进一步体现对协商分类指导。设计协商方案，提高协商的针对性、有效性。

中办国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》

加强事中事后监管，推动健康发展

一是机构分离,规范综合监管关系；二是职能分离，规范行政委托和职责分工关系；三是资产财务分离，规范财产关系；四是人员管理分离，规范用人关系；五是党建、外事等事项分离，规范管理关系。

中办印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》

规范“下”的程序，建立责任制，形成能者上、庸者下、劣者汰的导向和环境

“下”的6种渠道：到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整、违纪违法免职。

关于“调整不适宜担任现职干部”：一，具体情形主要包括政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在等；二，调整程序主要包括考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、履行任免程序等；三，调整方式分别采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等；四，规范调整后的使用、复出——因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

碾压是基层施工最后一道工序，碾压质量直接决定基层压实度、平整度[3]。碾压过程中初压选择20t双钢轮压路机紧跟摊铺机后在路面全幅范围内静压2遍，碾压速度控制在20～30m/min；复压采用32t振动压路机碾压，弱振1遍，强振3遍，碾压速度控制在50～70m/min；终压采用26t胶轮压路机静压2遍消除轮迹带，碾压速度控制在30～50m/min。在基层施工全过程中应遵循以下原则：由低向高、由内向外碾压，并保证重合1/2轮宽；压路机启停时应缓慢，起步以后再开振，停机时先停振后停机；行驶过程中避免调头或急刹车。

国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

促“互联网+”落地生根开创经济新时代

11项重点行动包括：“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业、“互联网+”智慧能源、“互联网+”普惠金融、“互联网+”益民服务、“互联网+”高效物流、“互联网+”电子商务、“互联网+”便捷交通、“互联网+”绿色生态、“互联网+”人工智能。

国务院常务会议

推广随机抽查机制，克服“任性”检查

一是坚持依法监管。二是公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等。三是建立“双随机”机制，严格限制监管部门自由裁量权。四是及时向社会公布抽查及处理结果，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。

社保与商保结合，持续深化医改

一是从城镇居民基本医保和新农合基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，减轻大病患者就医负担。二是原则上由政府招标选定商业保险机构承办大病保险，保费实行单独核算。三是与医疗救助等紧密衔接，共同发挥托底保障功能。

把公共资金资源用到“刀刃”上

一是收回资金统筹用于急需领域；对闲置土地处置不力的收回用地指标。二是督促加快铁路、农村公路和重大水利等建设。三是对涉农资金整合、放宽公积金使用等方面落实不到位的事项挂牌催办。四是加快修订财政、投融资等管理规定和市场准入、产品服务等标准。

贷款最长期限统一延长至20年。还本宽限期延长至3年,宽限期内只需还利息、不需还本金。同时简化申请手续。

省政府出台《陕西省税收保障办法》

促进税收收入与经济发展协调增长

税收征管由部门主导向政府主导，由单一治税向综合治税，由“信息孤岛”向资源共享转变，营造法治、公平和有序的税收环境。

陕西省政府常务会议

建好四大平台，打造四大节点

围绕构建现代物流体系的目标，重点建好空港、陆港、口岸、信息四大平台，着力打造西安、宝鸡、榆林、安康四大节点，使陕西成为“一带一路”最有影响力的国际商贸物流中心。

强力促进重大项目投资

统筹推进工业稳产促销和新支柱产业培育,千方百计拓展优势产品市场,深入实施创新驱动战略,加快打造大众创业、万众创新的发展新引擎。加大招商引资力度,保持优惠政策的连续性,稳定各方投资信心。

创新管理体制，强化镇级政府功能

在省级重点示范镇和文化旅游名镇进行扩权强镇改革，在10个经济欠发达镇进行行政管理体制改革试点，在韩城市进行县镇综合改革试点。

（本刊记者 计科宪 综合整理）