用发展的眼光做好教育改革的顶层设计

摘 要：文章阐述了用发展的眼光与《道德经》中“为之于未有，治之于未乱”的思想做好顶层设计与教育改革的重要性，认为反腐永远在路上，要找到进一步深化教育改革的切入点，以思想自觉引领行动自觉，在推动改革发展上有更大的担当，发挥更大的作为。

关键词：改革 发展 治理 顶层

中图分类号：F01;D616

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）10-206-02

“反对腐败，必须始终贯穿在改革开放当中”，改革开放的总设计师邓小平如是说。但是时至今日，在一些地方、一些行业、一些单位严重的腐败已是不争的事实，以往30多年市场经济的快速发展未能有效地遏制腐败的发展。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的新一代党的领导集体深刻意识到腐败已经严重障碍社会经济的发展，百姓对腐败已经到了深恶痛绝的地步。因此反腐刻不容缓，反腐成为新一届党中央和政府的首要任务。习近平总书记指出：“我们要继续全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子，在中国共产党领导的社会主义国家里，腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃。”同时，我国政府还实施了“国际猎狐”行动，与美国等贪腐官员藏匿的国家达成协议，协助中国抓捕、遣返逃匿的贪官，让贪腐分子无处藏身。在中央纪委、监察部的领导下，在中央巡视组和各级派驻机构的明查暗访之下，反腐败已经取得了令举国上下、亿万人民一致点赞的成绩。

一、反腐永远在路上

在取得成绩的同时，严重的腐败令人深思，腐败的根源在哪里？

概括起来，就是没有完善健全规范与约束权力运行的制度，缺乏权力运行之间互相制约平衡的体制机制，缺乏人民群众和社会的监督。党的十八届四中全会提出全面依法治国的重大决策，下大力气扎牢制度的笼子，力图把权力关进制度的笼子里。这些制度包括出台各级政府和部门权力清单和权力边界，严格科学地完善各级政府经费预算制度，废除、下放多种行政审批，建立巡视监察制度等。力图通过完善制度和人为巡视两个方面来确保权力运行的良性化。从目前的状况来看，虽然党的十八大以来中央反腐“上不封顶，不设禁区”，力度空前，但是反腐形势依然复杂严峻，“不敢腐、不想腐、不能腐”并没有取得压倒性的胜利，各种隐形腐败依然存在，查处难度越来越大，与“不能腐、不想腐、不能腐”的差距依然遥远。长期以来，无孔不入的权力干预与腐败严重扭曲市场经济与资源配置，导致各种社会矛盾激化，使得今天体制机制的深层次改革困难重重举步维艰。

试想在改革开放初期，在以经济建设为中心的同时，如果国家就高度重视权力运行的规范化、制度化，花大力气不断探索与逐渐完善以规范权力运行、防止权力腐败为核心的制度建设，并且在实践中狠抓落实，那么今天的政治风气必定要好得多，社会经济必定更加和谐，人与人的关系必定更加融洽。《道德经》第64章曰：“其安易持，其未兆易谋。其脆易泮，其微易散。为之于未有，治之于未乱。合抱之木生于毫末。九层之台起于累土。千里之行始于足下。”这些智慧的语言指出事物在“安”、“未兆”、“脆”、“微”的阶段容易处理的四个情况，告诫人们做事要“为之于未有，治之于未乱”，即在开始之前就要谋划好，做到胸有成竹、未雨绸缪、防微杜渐。这个思想对于国家的治理无疑有异常重要的指导作用。如今我国的治理体系与治理能力还存在许多缺陷与诟病，最显著的缺点是往往问题到了很严重的程度甚至发生了重大危机，国家与各级地方政府才给予关注同时提出解决方案。但是因为一些问题已经比较严重了，就会积重难返，成了一时难以解决的问题。以反对“四风”为例，一些官员一方面在台上满口都是廉洁自律、反对腐败，做焦裕禄式全心全意为人民服务的好干部;另一方面，却大肆收受贿赂，搞不正之风，直至“东窗事发”走向不归之路。像这样在党的十八大以后仍然不收手的官员还有很多，正说明反腐永远在路上，不能有一丝的懈怠。

二、要找到进一步深化教育改革的切入点

要實现国家治理体系与治理能力现代化，国家与各级政府部门都必须用发展的眼光看问题，科学思维并且参照实际情况相对准确地预测将来可能出现的重大问题，事先制定科学严谨的防范措施，努力做到“为之于未有，治之于未乱”。全面深化改革的目标之一就是努力做到“为之于未有，治之于未乱”，只有这样才能在竞争白热化的时代赢得先机与主动权。如今，依法治国、市场经济体制机制的建立与完善、国企改革等等战略性课题是国家顶层正在研究与探索的。有关安全、经济、发展等国家大局的战略性事项，笔者认为，政府要用长远的发展眼光做好顶层设计，高瞻远瞩，从长计议，我国才能在将来的竞争中立于不败之地。实践证明，自改革开放以来，旧的教育体制机制显然不适应时代的发展，如今国家的整体教育质量与世界水平差距很大，创新乏力与人才不足已经成为我国追赶发达国家的主要瓶颈。百年大计教育为本，教育改革已经到了刻不容缓、一天也不能拖的地步。探索合理的教育机制体制，制定优良的人才培养方案，远远比其他改革要复杂得多，困难得多。旧的教育体制不改革，迁延日久，我国必定与世界发达国家的教育水平相距越来越遥远。落后就要挨打，中国的将来依然会面临重重困境甚至难以突围。

对于艰深的教育改革，首先，政府要找到进一步深化教育改革切入点，对明显迫切需要整改的问题出台切实可行的措施，例如实行高考招生全国统一试卷制度，北大、清华等大学录取成绩统一制度等等，这样就在一定程度上尽可能地能体现公平。实行公平的教育制度，能有效地激发广大群众的精神活力，能有效地逐步改变贫富差距悬殊的状况，从根本上达到共同富裕的战略目标。其次，在高校领域开展广泛深入的反腐败斗争，接好“地气”，深入基层做好调查研究，通过灵活的策略与方法挖掘高校中不科学、不合理的具有普遍性的问题。把这些问题反馈到教育部与国家改革领导小组，从而组织各方面的力量认真研究制定出相应的解决办法。要重点调查高校中基础设施建设、人才招聘与用人管理、职称评聘等若干腐败易发高发领域，大力整顿高校存在的顽疾与不良风气，在高校中营造积极上进、人尽其才的校园风气。鼓励高校加快推进一些可以社会化的项目，例如积极推进高校后勤社会化，一些高校已经实施后勤社会化好多年，取得了良好的效果。在符合后勤社会化的地区，教育主管部门应督促引导高校尽快落实。再如，高校在采购工作中，很有必要委托政府相关部门进行规范、合理的政府采购。对可以社会化、政府化的事务，教育主管部门都应督促和引导高校尽快落实，一来可以激发高校与社会的活力，二来可以减轻高校负担，让高校集中精力完成人才培养与研究创新的核心任务。在良好氛围的前提下，积极鼓励高校探索优良的可操作性强的契合市场经济、知识经济对人才要求的培养方案。政府可以组织和汇集诸多不同层次高校的人才培养方案进行集中研究，同时选派学者出国考察，学习与借鉴外国的优秀教育经验，酝酿出具有战略性意义的教育改革与人才培养的大政方针与实施规则。

三、结语

当前，“三严三实”专题教育正在全国各条战线持续走向深入。教育战线要紧紧抓住这个机会，以思想自觉引领行动自觉，在推动改革发展上有更大的担当，发挥更大的作为。

总之，笔者认为，只有进一步推动和加大教育改革的力度，才能更好地激励全国人民的信心，才能让广大人民群众看到希望，才能真正实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

参考文献：

[1] 老子.道德经[M].

[2] 习近平.2015新年贺词.中国农业会计，2015（1）

[3] 三修.2014年，越走越宽的反腐路.晚晴，2015（1）

（作者单位：泉州医学高等专科学校后勤管理处 福建泉州 362000）

[作者简介：谢仲洲（1977—），男，福建省龙岩市永定县人，泉州医学高等专科学校清源校区，实习研究员，硕士学历，研究方向为社会科学、管理学。]

（责编：若佳）