以铁路货运向现代物流转型发展为契机着力开展党建工作

摘 要：经济新常态下，如何打造企业的核心竞争力，是摆在每一位企业管理者面前的严峻任务。太原铁路北站党组织紧紧围绕“重新定位，转型发展”，以铁路货运向现代物流转型发展为契机，着力开展党建工作，打造“进取、执行、责任、团队”的太原北站团队和基层党组织，凝聚推进车站转型发展的攻坚合力。文章阐述了以铁路货运转型发展为契机开展党建工作的具体实践，提出了进一步开展党建工作的对策建议。

关键词：铁路货运 现代物流 转型发展 党建 太原北站

中图分类号：D267;U2  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）08-252-03

经济新常态下，如何打造企业的核心竞争力，是摆在每一位企业管理者面前的严峻任务。太原铁路北站党组织紧紧围绕“重新定位，转型发展”，以铁路货运向现代物流转型发展为契机，着力开展党建工作，打造了“进取、执行、责任、团队”的太原北站团队和基层党组织，凝聚了推进车站转型发展的攻坚合力。

一、铁路货运转型发展的背景、目标和必要性

1.铁路货运转型发展的经济与政策背景。长期以来，作为国民经济大动脉，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行，为人民生产生活做出了巨大贡献。中国铁路总公司挂牌成立后，决定在全路范围内开展铁路货运组织改革，这次改革的实质，是铁路运输由计划安排，向市场导向发展。对于铁路运输生产组织而言，这次改革既是机遇又是挑战，要求转变观念，放下“铁老大”的架子，抛弃“坐商思想”，进入了充满朝气的发展新阶段。这正是当前经济形势和经济社会发展新常态在铁路运输行业的真实反映。

2015年4月18日至19日，铁路现代物流建设现场会在沈陽召开。中国铁路总公司办公厅下发文件《积极适应经济发展新常态，加快推进铁路向现代物流转型发展》，其中指出：全路干部职工积极探索，攻坚克难，主动适应经济发展新常态，积极推进铁路创新发展，努力提升铁路发展质量和效益，继续深化货运改革，加快推进铁路现代物流发展①。

2.转型发展的目标。为了从根本上解决铁路货运服务方面存在的问题，加快铁路走向市场的步伐，把铁路全天候、大运力、低运价、节能环保的优势展现出来，充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用，中国铁路总公司大力推进铁路货运转型发展，推出铁路货运组织改革这一重大举措。力争用3年左右时间，努力发展成为国内领先、世界一流、最具市场竞争力的现代物流企业，在全路基本形成布局合理、便捷高效、服务优质、安全有序，并与其他交通运输方式有效衔接的现代物流服务体系，为降低社会物流成本、促进经济社会持续健康发展提供可靠保障，走出一条具有中国特色的铁路现代物流发展道路。

太原铁路局从2013年6月15日起，响应中国铁路总公司的总体改革部署，正式实施货运组织改革，实现传统单一代理向铁路全程代理转变，实现单一环节的铁路全程代理向“门到站、站到门、一站式、一票制、一口价”、融合全过程接取送达、铁路与公路多环节联运、全方位协调的全程物流服务转变。

这一转变，使社会和广大客户能够更加公开、公平地享受铁路公共资源的服务，铁路物流企业将与社会物流企业重新站在同一个起跑线上，竞争将更加公平、公正、公开，市场竞争环境将更加严峻。深入研究适应市场经济的需求，搭建“门到门”全程物流网络、提高市场竞争力、实现效益最大化等任务，是做好铁路货运转型发展必须破解的重要课题。

3.铁路货运经营现状和转型发展的必要性。为了积极应对经济形势的新常态，把握车站改革发展的重要战略机遇期，太原铁路北站提出了“重新定位、转型发展”的总体工作思路。一方面，要根据市场的变化、生产结构变化带来的角色变化进行自我重新定位。根据铁路运输市场的大形势和要求，结合实际，为车站在铁路运输市场重新确定一种新的形象，制定新的发展道路和目标，从而改变客户对车站的认识，使车站能更充分的适应市场环境，争取更有利的市场地位。另一方面，要根据重新定位，明确转型发展的对策和方向。车站现有创效模式的深刻转变，要从适应市场需求开始，对车站原来的结构形态、运转模式、发展观念和人员素质等进行根本性的“换血”，由主要依靠“两条钢轨”创效带动车站向依靠科技进步、发展多元经济、职工素质提高、管理机制创新变动实现又快有好地发展。

广大党员干部和全体职工必须要认清形势，准确重新定位，着力转型发展，清醒地认识到转型发展的必要性，以指导今后的工作，开创现代物流新格局。

一是必须走市场化发展道路，应对经营环境的转变。货运改革后，太原铁路局定位为总公司的全资子企业，成为了自主经营、自我发展、自我约束的铁路运输企业，经营环境发生了根本性的转变。太原北站受到巨大影响，特别是在“营改增”后，实现“以票控税”压力极大。加之机构设置、运输收入管理、劳动用工、收入分配等方面都有较大调整，以往的经营模式已经不适应现阶段的企业发展。因此必须深入运输市场，了解市场，掌握市场需求，主动落实运输市场的主体地位，才能为自己获取最大的收益，从而为车站持续稳定发展奠定一个良好的经济基础。

二是必须走多元化经营道路，应对市场需求的根本性转变。在十八届三中全会召开后，全国进入环保攻坚期，对利用煤炭开发、销售、运输等创效都是一个很大的冲击，特别是在山西省政府大刀阔斧实行转型综改以来，能源输出由过去的对外输煤向对外输电逐步转型，各大银行对钢铁、煤炭、房地产等高耗能、高污染行业的贷款进行控制，这些因素都使得煤炭运输市场逐渐萎缩。同时，各大煤炭企业均进入了自产自销，自给自足的改革中，有的已经实现了煤电联营。受太原市政府环保搬迁规划影响，太原北站辖区内有10条煤焦专用线将被强制关停，涉及40余家发运企业，运量损失600多万吨，要保持平稳的运输效益困难巨大。因此不能固步自封，要立足于客货运输服务，优化经营模式，实行多元化经营，以煤炭运输为主，大力开展非煤货物运输，并以此为基础，开发各类新兴产业，增强市场竞争力。

三是必须走转型发展道路，应对车站改革压力和形势。2014年，西南环线建设、大西客专、太兴线引入等一系列大型站改施工会战，太北，石太、北同蒲、西山线和太岚线的线路设施设备、运输组织环节、安全风险系数等都发生巨大变化。车站在路网内的职能有了较大调整，导致既有作业量大幅度减少，创效难度增加。同时，线路、设备、职能的变化，也导致了车站整体作业组织的转变，意味着以前的组织管理模式在新形势下已落伍，只有充分认清形势，加快车站转型步伐，才能保证不被改革浪潮所淘汰。

二、铁路货运向现代物流转型发展中存在的问题

实施货运改革、发展现代物流以来，可以看到车站发生的巨大变化;同时也必须看到，在此过程中暴露出不少跟不上转型发展的形势要求的问题，如不及时纠正解决，将会阻碍车站未来的发展。主要表现在以下五个方面。

一是观念转变效果不显著。对于为了适应铁路货运转型发展而实施的各种举措，有的职工还不理解，保守守旧，得过且过;有的干部缺乏改革的战略眼光，缺乏信心，对经济新常态，缺乏深层次思考，不善于借鉴别人的经验，找不到切实可行的应对措施和解决办法。

二是人员素质转型不够快。人员素质、营销理念亟待提高，部分人员仍存在“铁老大”思想，不能主动适应货运改革形势，主观上不愿从事主业岗位，客观上业务素质达不到主业要求，中层管理岗位人员年龄结构老化，年轻人能力不足，不能及时补缺，出现“断层”。

三是作业组织不灵活机动。个别作业组织仍存在不畅，出现“车等人”的现象，说明日常组织协调办法不多、效果不好，落实有力措施的态度不坚决，对现场作业条件改变后的适应性不足。

四是管理方式创新不足。有些党员干部工作作风还跟不上形势，政治和业务素质、领导决策能力不足，专业驾驭能力不强，不善于使用现代管理手段和方法，在人员经营、资本经营、环境经营上缺乏创新，因此在管理方式上还有待进一步创新。

五是优化经营模式不适应。首先是经营观念还存在偏差，面对经济形势转变和经济新常态对策不多;其次是制度不完善，尚未结合车站实际形成行之有效的计划和措施;最后是业务拓展不足，部分人员营销意识欠缺，网格化营销效果不佳，未能形成完整的物流链。

三、以铁路货运转型发展为契机开展党建工作的具体实践

铁路货运向现代物流转型发展，以此为契机，太原铁路北站党委在着力开展党建工作的实践当中，为了充分调动广大党员干部参与铁路货运转型发展改革的热情，为了调动全体职工投身现代物流工作的积极性，太原铁路北站采取了在优化经营模式中强化党组织作用、发扬改革创新精神、大兴学习之风、建设高素质干部队伍等措施，着力开展党建工作。

1.在优化经营模式中强化党组织作用。在铁路货运向现代物流转型发展的改革过程中，太原铁路北站不断优化经营模式，实现了转型发展新突破，突出表现在“五个转变”。一是从结构性缺员向人人有标转变。紧扣改革主题，重新规划岗位142个，逐一明确职责和任务，使人人有岗位，人人有指标。二是从单兵作战向合作共赢转变。紧盯快运发展，并占领物流市场，单日运量由10.4吨增至780吨，且第一手貨源率达99.4%。三是从固步向开放转变。利用各种新媒体，并利用9月太原国际马拉松赛这一重要赛事，全程直播首列“三晋货物快运列车”开行实况，大力宣传其便民、利民优势，引起了很大的社会反响。四是从重岗位向重绩效转变。改革计件分配制度，真正实现了岗上无闲人，多劳多得，全站职工平均工资较2013年增幅14.4%。五是从被动向主动转变。全站上下积极备战，主动上手，技术规章、教育培训、后勤保障等圆满到位，确保了新建瓦日线（山西省吕梁市兴县瓦塘镇—山东省日照港）的顺利开通。

优化经营模式、推进铁路多元化经营，是铁路当前的核心任务，也是铁路各级党组织和广大党员的主要任务。一是赋予了基层党组织新的责任，也为强化作用发挥提供了更为广阔舞台。在满足社会发展需要、人民需求的基础上，想方设法提升铁路自身的经济效益、拓展自身的发展空间，符合铁路企业生存发展的基本规律，是全党以经济建设为中心的根本任务的具体体现，应特别注重各级党组织在主战场上展作为，立足岗位创先，围绕发展争优，基层党组织要发挥不可替代的核心作用。二是提升全员思想共识，是基层党组织当前最基础的任务。加强企业的归属感、责任感、自豪感教育，是优化经营模式的基本着力点，要坚定不移地推进太原铁路局党委在全局开展的“职业就是事业、本质就是天职”教育活动，教育引导广大干部职工，爱岗敬业，创造未来。三是设计好活动载体，是提升党员队伍能力、展示党组织作用的实践平台。集中开展“学习型、研究型、实干型、创新型、团队型”领导班子建设，开展创建“管理创新岗、作业标准岗、设备优质岗、服务示范岗”、“我的岗位我负责，我的岗区为尽责”等竞赛活动，通过党员队伍对全员的带领示范作用，推进优化经营模式在一线的落地生根与开花结果。

2.发扬改革创新精神。在铁路货运向现代物流转型发展中，也要解放思想，发扬改革创新精神，以创新的思维推动发展。2013年6月25日，习近平总书记在主持中共中央政治局第七次集体学习时强调：“我们要始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，全心全意为人民服务，尊重人民首创精神，最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来。要把党要管党、从严治党落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重任②。”

转型发展对车站来说是新的经营管理模式，没有现成的经验可以借鉴。各级管理人员要转变固有的思维定式，开动脑筋出主意、想办法，创新求变，适应太原市环保发展规划，结合省会城市的优势、仓储优势和编组站车流优势，建设结构科学完备的货运物流集散基地，闯出一条符合车站实际的发展道路和经营模式。

在党组织建设工作中，要按照中国铁路总公司“党支部基础建设三年规划”，在党支部设置上适应区域货运营销的需求;每个支部都要联系一个大客户，在班组党支部书记培养上注重“把优秀班组长培养成党员，把优秀党员培养成班组长”;在党员作用发挥上重推“党员上讲台”，让党员真正站出来、立起来;在党内安全风险控制上重抓立项攻关，从事后分析转变为过程控制;在政治工作考核上引入竞争机制，试行尾数淘汰，让党组织真正融入中心;在党内品牌创建上突出带头人作用，以“党支部立项攻关小组”为依托，组建品牌工作室，搭建品牌培养、成长的桥梁。

3.大兴学习之风。学习是立身之本。要以先进的理念引领发展、指导实践，就必须强调学习的重要性。2013年3月1日，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼时强调：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、實践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领③。”

铁路货运向现代物流转型发展，涉及到重新定位的问题，内容丰富、涵盖面广，涉及安全管理、运输组织、货运营销、多元发展等多个方面，这就要求广大党员干部必须树立“终身学习”“互动学习”的团队学习理念，以问题为资本学习风险控制理论，以需求为导向学习市场经营理论，以收益为前提学习资本运作理论，以挖掘潜能为根本学习人力资源开发理论，在学习中开阔视野，在研讨中准确定位，打造学习型党组织，以团队学习力提升推进转型发展的引领力。

为了弘扬学习风气，鼓舞学习热情，检验学习效果，调动广大党员干部学习提高的积极性，以提高一线党支部的创造力、凝聚力和战斗力，需要采取“培训、考核、帮助”“三步管理法”，持续强化党支部建设基础工程，深入推进提升党支部标准化质量。一要抓培训，促进党支部书记队伍素质再提升。各级组织要把培训作为教育管理的重要途径，作为重要的工作方法，有效地抓好党支部书记队伍业务技能提高，不断丰富党支部书记党建基础知识和开展党务具体工作能力，以党支部书记队伍整体素质提升，激发全体党员干部学习培训提素的积极性。二要抓考核，促进党支部建设质量再提升。把考核作为落实专兼职党支部书记岗位职责、推动党支部建设求效、提升党支部建设质量的重要手段，坚持对党支部书记的履职情况做出综合评价，纳入政绩考核，推进党支部建设质量的提高。三要抓帮助，促进党支部履职能力再提升。党委成员、党群办要把联系、包保、帮助作为联系党支部工作的主要内容，注重在联系中解决问题，在联系中帮助指导，在联系中服务基层一线，指导基层一线党支部开展工作，切实帮助班组党支部书记提高履职能力。

4.建设高素质干部队伍。抓好领导班子思想政治建设、干部人才队伍建设、党风廉政建设，关键是要提升各级干部的综合素质，包括政治素质、管理素质、专业素质等，层层落实抓党建责任，提高各级干部的驾驭能力、执行能力、创新能力。2013年6月29日，习近平总书记在全国组织工作会议上发表讲话：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍④。”

为了适应铁路货运向现代物流转型发展的改革趋势和新形势，2014年太原铁路北站抓党员干部素质提高工程，建设新型人才队伍，创造了良好的人员发展环境，夯实了四个基础。一是夯实职工业务基础。创新开展“对标点评”、“图例学习”，92名尖子职工指导现场，以点带面提升现场作业标准，全站职工素质明显提升。二是夯实干部管理基础。严抓干部管理，加强干部培训，实施了两批竞争上岗和1批多集经考核聘用，13名优秀人员走上了管理岗位，干部管理质量有效提高。三是夯实人才建设基础。组织召开了“高技能人才表彰命名会”，对1名青年科技拔尖人才、11名专业技能拔尖人才和8个“技师小组”进行了命名表彰，打开了太原北站“人才兴站”的战略新篇章;四是夯实日常工作基础。结合群众路线教育实践活动，各项会议实施现场督办，累计2396项工作全部落实。

为了建设高素质干部队伍，太原铁路北站持续强化思想政治建设，深入推进三个方面的素质提升，落实从严治党。一是抓政治素质提升，提高干部的驾驭能力;二是抓管理素质提升，提高干部的执行能力;三是抓专业素质提升，提高干部的创新能力。太原北站各级干部要围绕瓦日线开通、新技术运用、新设备使用、新体制实施等任务对一线干部职工的素质需求，严格按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，围绕转型发展中的“安全、运输、任务、服务、人才、稳定、施工、管理、安全文化、三晋货物快运”十大课题，引领全体党员干部积极推进车站重新定位、转型发展。

四、进一步开展铁路货运转型发展中党建工作的政策建议

在铁路货运组织改革的过程中，要突出对市场规律的把握，突出转型发展。因此，需要进一步做好以下五个方面的工作，以铁路货运向现代物流转型发展为契机，着力开展党建工作⑤。

1.在加强管理优化经营模式方面，要紧盯货运改革，促进转型发展，提升经营管理科学化质量，打造三晋快运精品站，要着力强化党组织作用，创新营销模式，拓展虚拟市场，改进分配机制。

2.在发扬改革创新精神方面，要创新科技引领战略、人才战略、分配和用工制度、企业文化建设。要适应发展铁路现代物流需要，创新铁路运输组织和管理模式，加强物流信息化建设，完善相关配套政策措施，凝聚力量，充分调动基层党组织和广大干部职工推进铁路现代物流建设的积极性，为车站转型发展增加动力。

3.在学习方面，要加强教育培训工作。把提高党员干部素质作为发展铁路现代物流的一项重要任务，彻底实现思想观念改变;还要引入先进的铁路科技系统项目，以科技发展促学习;加大学习交流力度，吸取经验，为建设知识型企业奠定基础。

4.在建设高素质干部队伍方面，要重视基层党组织建设，强化提高干部素质，提升人才建设现代化质量，突出素质培训的针对性、教育考核的严肃性、人才培养的重要性、先进经验的流动性、管理能力的实用性、干部考核的联责性。

5.充分调动干部职工积极性。真正关心广大干部职工，不断增强归属感和认同感。以为干部职工解决实际问题为出发点，确保队伍和谐稳定。切实加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，建设一支思想过硬作风过硬的基层党组织和干部职工队伍。

五、结束语

实施铁路货运组织改革，推进转型发展，发展铁路现代物流，充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，是在新常态下铁路加快走向市场的战略之举，也是促进经济社会持续健康发展的明智之举。

在接下来的工作中，虽然压力不小，困难重重，但是目标已经明确，形势已经明朗，因此要坚持以铁路货运向现代物流转型发展为契机，着力开展好党建工作，强化党组织作用，发扬改革创新精神，大兴学习之风，建设高素质干部队伍，打造过硬的团队和基层党组织，凝心聚力，迎难而上，为全面推进铁路货运转型发展，做出积极的贡献。

注释：

①中国铁路总公司办公厅.积极适应经济发展新常态 加快推进铁路向现代物流转型发展[R/OL].[2015-04-19].http：//bbs.china-railway.com.cn/forum.php？mod=viewthread&tid=137332

②习近平.在中共中央政治局第七次集体学习时的讲话[R/OL].[2013-06-26].http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-06/26/c_1162994

39.htm

③习近平.国家要上进必须大兴学习之风[R/OL].[2013-03-01].http：//theory.people.com.cn/n/2013/0308/c40531-20718824.html

④习近平.建设一支宏大高素质干部队伍[R/OL].[2013-06-29].

http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-06/29/c_116339948.htm

⑤刘红梅.加强基层党建工作[N].北京：人民铁道，2013-10-28（B02）

（作者单位：太原铁路北站 山西太原 030003）

[作者简介：张晋生（1964—），男，甘肃榆中县人，大学学历，从事铁路企业党务工作及研究，现任太原铁路北站三给村站党总支书记]

（责编：若佳）