刍议企事业单位纪检监察审计间的业务协调

文/广东电网河源源城供电局 邓荣才

从工作的内容和实践情况来看，纪检监察和审计部门都有自身的缺点和局限性，例如，纪检监察部门具有处理问题的职权，但是很少深入到具体业务中，而审计部门在处理问题的时候缺乏力度。面对这种现状，企事业单位的纪检监察和审计部门之间应该相互协调，优势互补，这样才能更好地发挥纪检监察审计的监督作用。

一、纪检监察审计的法定职责

（一）纪检监察部门的法定职责。《中国共产党党内监督条例（试行）》中对各级纪检监察机构的职责规定，纪检监察部门的职责就是监督。各级纪检监察部门首先要维护党章和其它的党内法规条例，从而保证我国的反腐败工作顺利进行，同时树立一个良好的党风。监察部门主要行使监察职能，是对监察对象执法，保证其廉政建设，从而改善企事业单位的行政管理，有效地促进企事业单位的廉政建设。

（二）审计部门的法定职责。《审计署关于内部审计工作的规定》指出：“国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。”所以可以看出审计部门主要就是对单位的资金管理、财政收支、风险管理和资产投资进行审计。

二、企业单位纪检监察审计间的现实简况

（一）纪检监察部门。1.宏观指导大于微观实践。纪检监察部门的职责就是执行上级的工作，并在执行后见到成效，但是现在的纪检监察部门只是设立一些纪检监察员，所以这些任务都是由纪检监察员完成，纪检监察员仅仅是顾及和应付上级指导的任务，很难完成实践的工作，只是在宏观上完成指定的套路而已。2.脱离实际。纪检监察部门的基本目标就是反腐倡廉，但是在市场经济的环境下，很多的纪检监察员政治思想水平还有待提高，多一事不如少一事的思想在纪检监察员中普遍存在，忽视了纪检监察部门作为一个监督部门应做的工作，这样就使得纪检监察的工作变成了应付上级的程式化事物，从而脱离了单位管理的实际。3.疲于应付。因为纪检监察部门的人员很少，加之接受上级对行政单位的业务要求，反而忽视了作为监督部门应该发挥的作用。报告像模板的现象十分普遍，不仅占用了纪检监察员的时间和精力，还使得纪检监督工作很难得到真正的实施。

（二）审计部门。1.审计结果还需要进一步改善。审计结果与单位的重视程度成正比的关系，所以，单位的重视程度越高，审计的结果就越好。据调查显示，对于财务收支审计中所查出的问题，要么不改正，要么对问题进行转移，根本没有对其进行解决。2.业务范围受到一定程度的局限。现阶段，大部分的单位领导对内部审计作用的认识还未达到应有的水平，很多的单位内部审计的工作还只是针对于工程项目开展的审计以及验收监督的审计等方面。学术界对审计定义的职能中很多业务还没有展开，尤其是对单位财务收支情况的审计工作在审计中是很重要的一方面，但是在实际中开展的很少。3.审计人员相对较少。首先，审计人员的专业知识不够强，相关于法律、经济的专业人员还是十分少。其次，因为单位领导的不重视，导致审计部门的人员中缺少高质量的人才，进而影响审计职能的发挥。

三、纪检监察审计间的协调措施

（一）重新理顺机构。要想实现纪检监察和审计之间的业务协调开展，就必须要重建机构，理顺机构，这样能够减少相关重复的机构，从而实现企业内部各项职能的统一。虽然监察部门的主要职责就是对相关案件进行查办，但是企业当中的案件和经济是息息相关的，所以这就需要审计部门发挥好自身的职能，机构的重建能够更好地处理纪检监察和审计之间的关系，从而发挥更好的效果。监察与纪检进行分离，能够更有效地使监察部门行使其监察的职能，保证监察部门工作的独立性。

（二）有效进行信息沟通。有效进行信息的沟通主要是让纪检监察审计部门进行业务之间的沟通和交流，这是实现企业单位纪检监察审计之间业务协调的最有效、最重要的措施。纪检监察审计之间通过进行联席会议进行信息的沟通和交流，然后相互委托自身不具优势但其它部门有优势的业务，这样的沟通，能够有效地促使企事业单位纪检监察和审计之间的业务调节，使它们更好更有效地发挥作用。

（三）进行准确的定位。纪检监察部门和审计部门从表面上看都是监督部门，所以企业单位的纪检监察审计部门都要根据企业的实际情况进行定位。纪检部门主要是反腐倡廉，监察部门主要是对企业单位的业务部门进行监察，审计则主要是对企业的财务运作进行监管。虽然工作不同，但是三者在最终目标上都是一致的，就是保证企业规范的运营。只有明确三者的定位，才能更好地发挥各个部门的职能。

总之，纪检监察审计作为企事业单位的重要组成部分，企事业单位必须做好纪检监察审计之间的业务协调，通过重新理顺机构、进行有效的信息沟通以及进行准确的定位，保证企事业单位纪检监察审计更好地发挥自身的职能。

[1] 曹义皋.论企事业单位纪检监察审计间的业务协调[J].财务与金融,2011(6):81～84.