浅谈实施企业专业安全评估的具体思路及方法

张航

【摘 要】烟草行业下发了关于企业开展专业安全评估工作指导意见的通知，并此项工作作为今后各企业安全生产工作的重点项来抓。意在强化专业安全评估的对象，弥补企业安全生产管理漏洞，引导企业将企业所涵盖的危险源及安全风险进行专业性的分析和评估，来控制和消除各类安全隐患，预防发生各类安全事故。促使危险源及安全风险，控制在可控范围内，提高企业本质安全管理水平。就此国家局在举办的安全管理培训会上，南纤公司作为此项工作的开展的样板，介绍和交流了南纤公司开展《专业安全评估》的工作经验，但对具体做法没有明确的具体标准和说明。现我个人对企业具体开展专业安全评估工作做如下阐述，以便探讨和改进。

【关键词】安全；思路；方法

专业安全评估是依据国家法律法规及技术标准，由专业技术人员对其安全管理现状、安全技术状况进行的系统性安全评价。采取定性和定量的方法，对评估领域、模块或单元做出一个系统性、全方位、全过程的评价结论，为持续改进工作提供依据。并不同于“常规安全检查”：常规安全检查内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理，问题发现还处于相对表面；专业安全评估也不同于“专业安全检查”（比如内蒙古昆明卷烟有限责任公司开展的五个专业检查组检查），专业安全检查主要是针对某类设备设施、场所或某类专项类别等进行的专项安全检查。专业安全评估是常规安全检查和专业安全检查的深化，是对照相应法规和技术标准进行深入、细致、系统的安全评估。应有系统性的全局概念，并要全面综合考虑，才能深入细致的开展专业安全评估。但此项工作的具体实施没有一定的标准和模板可以照搬，灵活性比较大。对行业各企业来说尚在摸索过程中。我个人实践后认为，有如下三个特点及标准要求，需重点关注和讨论：

一、突出“系统性”，开展全面的系统性专业分析，才可确定专业安全评估的领域

通过系统的分类排查梳理各类和各个设备、设施和系统的安全风险（包括安全管理现状、人员管理、环境状况和企业实际安全管理水平等）。对专业性、技术性较强的设备、设施和系统，采用专业技术手段或可查找相关检测报告书，对照相应技术标准进行精细的分析和摸底。分析企业安全管理的薄弱环节，查找隐蔽性或潜伏在设备之中的安全隐患及“危险性”大小。注重“深层次”和“隐蔽性”这两个关键词，对评估的分类或领域、模块、单元做出一个全面的系统性分类，才能全面的剖析各系统的逻辑关系。最终理清并确定开展专业安全评估领域和范围。因内蒙古昆明卷烟有限责任公司初次开展此项工作，经分析和讨论后，公司具体包括几大系统开展系统性鉴别：消防系统、特种设备（锅炉、压力容器、燃气管道、厂内机动车辆、起重机械）、电器系统、化学危险品、设备设施、库房仓储等。最终决定以上类别实施和开展专业安全评估，预摸清安全生产管理的“家底”。所以，采用分类的方法要合理、思路清晰，才能更加有效的实施对评估领域和类别的判定。

二、定性、定量具体评估的方法要相结合

各评估领域确定后，采用方法无论是定性分析法还是定量分析法或两种相结合的方法，具体开展专业安全风险分析评估，都应相互关联，才能相得益彰。

定性分析法，亦称 “非数量分析法”：主要是依靠预测人员的丰富实践经验以及主观的判断和分析能力，推断出事物的性质和发展趋势的分析方法。这类方法主要适用于一些没有或不具备完整的历史资料和数据的事项。其次是“定量分析法”，是对社会现象的数量特征、数量关系与数量变化进行分析的方法，依据统计数据，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。比如企业在危险源管理上，定量分析法是以危险源辨识的数量为主要数据来源，按照某种数理的分析方式进行统计整理，得出危险源控制对象多少。定量分析的对象主要为设备、设施、人员的数量，环境的质量等，具体采用的“数量值”，依靠统计数量或数据进行的分析。定量分析后其目的在于揭示和描述安全风险假设的大小或程度，确定安全管控的发展趋势，预防在量的管控方面失控。

定性分析常被用于对事物相互作用的分析中，主要解决的对象是“有没有”或者“是不是”的问题。定性分析有两种不同层次：一种是分析的结果本身就是定性的描述，没有数量化或者数量化水平较低；另一种是建立在严格的定量分析基础上定性分析。从认识的过程看，任何分析一般都是从研究事物的质的差别开始，然后再去分析数量，在量的分析基础上，再作最后的定性分析，得出可靠的结论。定性分析与定量分析，分析时是统一且相互补充；定性分析是定量分析的基本前提，没有定性的定量是一种盲目、毫无价值的定量；定量分析使之定性更加合理、准确，分析判定时可以促使定性分析得出更广泛而深入的结论。具体实施一领域或一类的专业安全评估，应注重采用的分析方法。精细、深入、全过程的具体运用这两种方法才可相得益彰。

三、制定详细的评估指导步骤，以便指导各评估领域具体开展

策划并详细制定评估的内容要求及步骤。成立专业安全评估小组，具体负责各专业安全评估工作。评估组在理解共性的基础上，引导并发挥各组个性的评估领域和评估方法。各评估组成员对其安全管理现状、安全技术状况进行的系统性安全评价，采用定性和定量的方法，对评估领域、模块或单元等做出一个系统性、全方位、全过程的评价结论。并运用“PDCA循环”，查找各类安全生产隐患和问题，持续完善和改进专业安全评估相关内容。为今后的安全管理工作提供整改依据，在实际安全管理工作中才能预防和避免事故的发生。以上提出开展的专业安全评估的实践思路，供大家参考和借鉴而为。endprint