试析行政事业单位预算编制

杨新玲

【摘 要】目前，随着事业单位改革和市场发展过程改革力度中的不断深入，对于机构的要求越来越高，预算制度涵盖了业务部门的各个方面，加强预算管理意识，调整预算制备方法，并增加审核环节预算的实际效果，实现了科学、合理、客观的管理制度。

【关键词】预算编制；目标；原则

在中国，该机构是一个庞大的系统，数量超过130万，政府支出占30%以上的支出，但对全国GDP的贡献不到10%。因此，预算管理在使用公共资金的发挥着非常重要的作用。随着它成为企业的预算管理中最重要的组成部分，它的决定主要体现在使用资金方面，所以有必要加强预算管理，提高资金的利用率，并且可以合理地使用财政性资金。

一、行政事业单位预算编制原则

1.真实性原则。该单元的预算和支出项目的数量，应当按照其是经该部的完全确定的数据和计算基础和计算方法来计算。

2.原则的统一。事业单位预算制度必须按照预算标准和支付标准计算。

3.政策原则。经营单位在编制预算，以正确反映和贯彻国家的方针，政策和法规，坚持适度从紧的财政政策的前提下，有必要确保国家确定的重点，同时也要兼顾。

4.可靠性的原则。业务部门的预算，以量入为出，安全可靠，国际收支和平衡为原则。预算收入要留有余地，没有掌握收入和金额或者未入预算收入也特别要注意；必要支出预算要加强足够的力度，不能被保留用于硬缺口。

二、行政事业单位预算编制中存在问题的原因分析

1.项目支出预算编制不规范

支出预算的部门来完成支付特定任务或事业发展目标和费用。该项目的主要项目包括修复的固定资产，更新，购置等。由于对不足的项目预可行性研究和项目预算申报的准备，没有科学的规划和优先顺序，随意性强，导致朝令夕改。其主要表现为：一是认为领导不统一，该项目刚刚被报道，并且由于差异和变化；二是报告给项目由于没有实施的条件和变化；三是预计在明年开展新的业务需求，在项目支出预算编制经验，使项目支出类别是一般，没有详细的项目支出。

2.单位预算编制的战略是不科学

预算管理策略往往决定了科学，有效，合理的预算管理。现在很多单位预算编制策略比较简单，大多采取由上年的基础加上增加的策略，虽然更好地发挥金融约束的主导作用，但使用一年以上的基地单元的基础上，根据该单位的职责，任务和目标估计的单位预算，导致预算结果不符合实际，并影响预算的执行。在预算的编制单位，采取一年基地+今年调整预算编制的策略也有一个大漏洞，不能完全集成到企业计划变化等因素的数量，忽略了规模和速度发展，将不可避免地导致一些预算和不同的实际数量。

3.预算编制时间过短，这削弱了预算的客观性

从预算时，预算编制时间过短，一般在4月开始准备，一个星期左右才能完成预算的编制。作为一个科学的预测，预算应建立客观，可靠的基础上，但目前，关于建立“高效”“高效”，但要具有明显的匆忙和失明的收入和支出安排。由于预算是非常难以准确地反映了一年的单元内的实际信息，在单元操作的过程中，有一个低效率，留下一个间隙，通常是在该问题的实施中，频繁的数追加预算，经常调整预算项目。

三、加强事业单位预算编制的措施

1.在预算过程的准备，需要合理分配费用

根据人事开支，公共开支的限额标准，按实际的“特殊开支的企业单位预算编制的重要原则之一。由于不同地区的不同机构，公共统一标准支出并不能满足支出的需要，在公共机构的预算定额标准应遵循以下原则制定：第一，根据社会职能，适当公开课，同时也避免了对比和冲突管辖权的不同单位引起的单元中。第二，配额项目的量是合适的。财务部门中的右侧的布置离开部门和单位。该特定调节的具体情况的支出。可适当提高或压缩该单位的开支限额，使开支更加合理和实用。

2.适当的时间和方法对预算的编制。

它是加强科学合理预算，因为预算的含量越来越重要的方法，所以不可能调查项目。在预算编制的实际过程中，我们需要做以下两点：第一，适当的时候，以延长预算，预算制度的准备是强大的，需要财政部门为核心，其他部门可以完成后，预算应该从明年开始在六七个月准备，使各部门能做好准备，具有良好的预算编制。第二，零基预算方法被采用，因为零基预算方法，具有很强的科学性，在采用零基预算法的过程中，它也需要信息技术的全面应用，提高预算编制的效率。只有这样，才能使预算更加可行，更加接近自己单位的特点。

3.积极探索科学的预算方法，不断提高单位预算管理水平

科学合理的预算编制方法是顺利实施预算管理制度的重要保证。要大力实施零基预算，积极鼓励机构从实际出发，没有往年的影响，根据年度工作计划和任务，项目的成本进行科学的分析，在完成工作的基础预算编制，预算编制更加科学性和前瞻性。同时按照预算的因素和事件，原与前一年增加预算，详细的预算，安排支出的成本，更好地提高资金的使用效率。预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分，金融机构应更加重视和加强预算管理，建立科学完善的工作体系，使预算编制工作的工作单位更加规范、合理，这样才能不断提高资金使用效率，提升自己的综合竞争力，以保护机构的稳定和持久的发展。细化到各部门（处），预算，使得编制的真实性、合理性、准确性大大提高。

参考文献：

[1]李惠.浅析行政事业单位的预算编制[J].中国城市经济，2011年21期.

[2]鲁萧北.如何提高行政事业单位预算编制水平[J].行政事业资产与财务，2014年08期.