物流服务商HSE管理问题分析及对策建议

周光芝++许军

摘 要：物流服务商的管理是中石油对外石油工程承包企业承包商管理的一个重要组成部分。本文就物流服务商HSE管理过程中存在的问题进行了分析并且提出了相应的对策。

关键词：物流服务商 HSE管理；问题分析；对策建议

引言：HSE管理体系（健康、安全、环境一体化管理），是国际石油天然气工业通用的管理体系，强调事前预控和风险规避，遵循PDCA（计划、实施、检查、改进）管理循环模式，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进、社会责任的科学管理思想。HSE管理体系目标是最大限度地追求不发生事故、不损害人身健康和不破坏生态环境，是中国石油天然气工业实现现代管理、走向国际大市场的准行证。

物流服务商是对外石油工程承包企业海外石油工程装备物资储运的主体，物流服务商的HSE管理能力和业绩也将直接影响到企业的HSE管理水平、企业信誉和国际形象。因此，构建完整的物流服务商HSE管理体系，确保对物流服务商HSE管理执行到位已势在必行。由于目前国内绝大多数物流服务商没有采用、建立和实施有效的HSE管理体系，所以对外石油工程承包企业用HSE管理体系来规范物流服务商的物流服务活动时也存在困难。现对物流服务商HSE管理中存在的主要问题分析如下：

一、物流服务商HSE管理中常见的问题分析

（1）物流服务商自身HSE管理存在不足。在项目进行招投标时是否对物流服务商进行全面的HSE管理评估，包括：在管理理念上，承包商管理层对HSE体系是否充分理解，是否有HSE管理政策和战略目标；在管理机构上，是否清楚地定义HSE组织的成员及其职责，并提供相应的资源和标准支持；在管理制度上，是否建立包括风险管理、道路运输安全、毒品和酒精政策、废弃物处理和环境保护政策在内的完善的HSE管理制度体系；在HSE管理方法上，是否实行“计划、实施、监控、改进”的循环管理模式；是否有全体员工持续的学习和培训计划；是否以同样的HSE标准管理外协分包商。（2）是否在招标文件及合同中明确物流服务商的HSE管理要求、责任及奖惩条款，是否在HSE合同管理体系中对物流服务商的人员管理、设备管理和现场HSE计划的制定和实施等重点控制手段进行明确规定。（3）HSE管理信息沟通是否存在信息不对称。在物流服务外包合作过程中是否存在信息不对称现象，具体来说，物流服务商与石油企业间沟通是否顺畅、是否存在信息失真、有无信息反馈滞后现象等。石油企业和物流服务商之间是否相互进行风险告知，对工作现场安全问题是否交流交底。石油企业是否组织物流服务商进行安全经验的分享交流。（4）对重大风险项目，如危化品储运，是否落实HSE职责，制定HSE管理方案，提出HSE保证措施，并制定有关应急预案，以防止重大人员伤亡、设备损害和污染等事故的发生。（5）石油企业对物流服务商是否有有效的HSE过程监督、考核和激励机制。

二、石油企业加强物流服务商HSE管理的对策建议

（一）严把物流服务商引进关。加强物流服务商资质审查和安全资格确认，是提升物流服务质量，保证储运安全的重要一环。凡参与竞标的物流服务商必须经过石油企业有关部门对其资质、人员素质、装备能力、HSE管理等关键因素进行评审，优先选用资质健全、实力匹配、业绩良好、服务优良、管理严格的承包商。

（二）按照HSE管理原则把物流服务商纳入统一管理。按照中石油HSE管理原则第九项规定：承包商管理执行统一的健康安全环境标准。这就要求在签订合同时（招标文件及合同中）列出具体的HSE要求，进一步规范承包商合同管理，依法明确HSE责任。石油企业可以通过合同条款、设备附件和专门的

HSE附件，这三者三位一体，全面规定物流服务商的HSE职责和义务。

（三）加强信息沟通、组织安全经验的分享交流。石油企业与物流服务商共同商定物流服务外包活动的操作流程、作业内容及作业标准、质量考核指标等，保证双方及时获得完全对称的信息。物流服务商应当定期向石油企业公开自己的运作状况，主动、及时地报告事故以及在服务中发现的一切问题，提出HSE的合理化建议，与企业一起改进工作。

（四）突出抓好危化品储运的HSE管理至关重。危化品储运的安全与否不仅关系到驾驶员个人的生命安全，更直接关系到整个环境和广大人民群众的安危。在承运危化品前，物流服务商HSE管理人员应根据产品的理化特性专门制订针对该产品的标准运输操作程序，特别是应急反应程序，对新的运输线路进行道路风险评估，指出各路段的潜在风险及可以采取的预防措施，选择风险系数最小的行驶路线。民爆品、放射源等运输车辆、装卸设备要严格执行相关安全技术标准和要求，按规定配备懂得危险品运输相关知识且技术熟练的的专业驾驶、押运（保管）人员，严格执行地方政府主管部门、公安机关等运输报批制度，对车辆实行24小时GPS监控，监督运输车辆严格按照许可路线行驶，严禁违法违规超速行驶，实时掌握危险品运输动态。加强应急管理，完善应急救援响应预案，针对货运常见事故、有针对性的进行演练。

（五）建立对物流服务商的安全生产过程监管、考核和风险抵押金管理制度。明确物流服务商HSE管理机构的配备标准，要求其配置专业技能较强的HSE管理人员到现场进行全面监督管理。管工作必须管安全，提高企业进出口业务经办人员的HSE防范意识，应经常深入现场进行HSE监督检查，检查储运过程中可能存在的安全隐患，核查相关安全防护措施是否落实到位。石油企业对多次违章的承包商，或存在重大隐患不及时整改的承包商，可进行通报批评，勒令停止作业等处罚措施。定期开展对各物流服务商HSE工作考核，设定HSE考核指标及协商一致的达标标准，承包商每季度或每年向石油企业招标部门提交HSE业绩报告，作为合同变更或终止的依据。可实施安全风险抵押金制度，使HSE工作成效和承包商的自身利益挂钩，做到奖惩分明，考核兑现，有效提高承包商参与HSE活动的积极性和主动性。

结论：随着人文、经济、科技的发展，全社会日益重视和关注HSE，HSE管理的成效已成为衡量一个企业综合实力的重要指标。实践证明，企业积极倡导和传播HSE理念，可以最大限度地降低和防止各类事故发生，保证人民生命财产安全，保护环境，促进企业、员工和社会的和谐发展，同时为企业做大做强，提升自身的竞争力，更好地开拓市场，赢得客户，打下了坚实的基础。物流服务商是中石油对外石油工程承包企业开展正常的生产经营活动不可分割的一部分，就安全生产管理责任而言，是不可回避的重要内容之一。本文分析了从物流服务商资格预审到验收评价整个HSE管理过程中存在的问题，并提出相应的对策建议：严把物流服务商引进关；按照HSE管理原则把物流服务商纳入统一管理；加强信息沟通、组织安全经验的分享交流；突出抓好危化品储运；建立对物流服务商的安全生产过程监管、考核和风险抵押金管理制度。完善物流服务商管理规定，强化对物流服务商全过程、系统化的监管和考核，有效提高其安全意识，规范其安全行为，方能促进企业安全生产的有序开展、HSE管理持续改进，方能履行集团公司向全球发布的HSE承诺：中国石油天然气集团公司的所有职工、供应商和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境做出的承诺。

参考文献：

[1]刘晶.HSE管理在中国物流企业的应用.企业改革与管理.2008年第5期.

[2] 师天良.基于HSE理念的城市储运管理研究.物流工程与管理.2013年第6期.