农村财务管理中存在的问题及对策

文|李玉金

财务管理工作也是农民最为关心的问题，更是农村工作的重点和难点，只有正确处理财务管理的关系，才能很好的把握党群、干群之间的关系，使农村工作得以顺利进行。随着农村经济的快速发展，国家财政管理部门加大对农村财务管理力度，并且颁布了一系列法律、法规和有关制度，农村干部也做了很多细致的工作，可是，因为农村财务内容广泛，情况各种各样，有些问题很难从法律制度上严格执行，必须根据实际情况进行细致研究，从而得到解决的更好办法。

存在问题

财务队伍服务意识不强。由于农村财务工作人员，没有较高的业务素质和道德素质，对财务经济的专业知识，管理知识根本不明白、不清楚，更不能进行核算成本，会计分析等。同时，很多财会工作人员都是乡镇干部指定的，害怕得罪干部领导和众位乡邻，所以，根本不能进行监督和管理。

执行财务制度不严。没有按照财务管理制度去做，有些村干部直接或间接的管理钱物，进行收入坐支，让财务工作人员、民主理财小组、民主监督人员形同虚无。乡镇政府对村干部进行考核，主要通过乡镇政府的有关部门实施，而经营管理部门却对村级财务工作人员没有任何约束，并且村干部没有财务管理的基本知识，更不明白如何处理财务管理的收支等账务问题，不自觉的违反了财务管理制度的有关法律法规，使财务管理产生混乱的局面。

挥霍公款现象严重。一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款吃喝玩乐，年招待费达几千元，甚至达几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。

财务账目混乱不清。有些村级账目很乱，账目分类不合理，因此就出现手续不全，对于原始凭据缺少经手人、审批人以及验收人的签名或盖章等，有时候还出现很多人收钱、管钱、使用钱现象，有时收到钱后很久时间不上交结账，也不记账等许多问题出现。还有一部分村干部在选用会计时，以自己的利益为基础，把自己的亲属或者关系人员聘用，逐渐使村级管理人员形成自己的关系网络，从而使会计这一岗位的监督机制化为虚无。

民主理财制度落实不到位。没有按照财务管理制度去做，有些村干部直接或间接的管理钱物，进行收入坐支，让财务工作人员、民主理财小组、民主监督人员形同虚无。乡镇政府对村干部进行考核，主要通过乡镇政府的有关部门实施，而经营管理部门却对村级财务工作人员没有任何约束，并且村干部没有财务管理的基本知识，更不明白如何处理财务管理的收支等账务问题，不自觉的违反了财务管理制度的有关法律法规，使财务管理产生混乱的局面。

解决对策

提高财会人员素质。一是要加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。二是针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的社会人员选拔到会计岗位上来。三是对村级财会人员的配置，要由乡镇（街道）进行考察选配。在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。

加强对村级财务工作的监督检查。乡镇（街道）要建立有权威性的审计组织，加强对农村财务的监督检查。由镇（街道）财政所牵头，会同有关部门，定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪、违法行为，要追究村干部和财会人员的行政、法律责任。

开设银行专户。保留村委会银行基本账户，村委会取得的各项收入，经手人必须在三天内交村出纳员，村出纳员收款后必须在五个工作日内缴入银行（信用社）专户。无正当理由经手人不按时上交，或出纳员不按时缴入银行（信用社）专户的，将依法追究其责任；情况严重，构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。每笔开支或往来款的结算金额在1000元以上的，必须通过银行结算。

村使用由镇（街道）会计中心监制的收款收据。严格实行收据领用制度，由助理会计到街道会计代理中心领用；村级收款收据由村助理会计保管，使用时由村出纳向助理会计领用；使用完的收款收据存根由镇（街道）会计代理中心核查后存档保管。

加强财务管理 村级财务实行以村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权不变的前提下，村集体财务的账务委托镇（街道）会计代理中心，实行统一财务制度、统一审核、统一集中记账、统一财务公布内容和时间、统一建档管理。

积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度。成立村民民主理财小组，参与财务管理；村务公开监督小组与村民主理财小组实行“一套人马两个牌子”，村民主理财小组必须经村民大会或村民代表会议选举产生。村民主理财小组要切实履行工作职责，参与村级集体财务管理，监督财务制度实施，进行财务审核，及时征求和反映群众意见。集体重大事项由村民代表大会讨论决定，定期对村干部使用资金的情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、招待费、工程项目等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布，增强财务工作的透明度。