等待英雄 碰上英雄

文|钱杨 采访|钱杨 董懂 编辑|吴达 摄影|刘云志

等待英雄 碰上英雄

文|钱杨 采访|钱杨 董懂 编辑|吴达 摄影|刘云志

台湾人蒋舜英不避劳烦，挑头在北京一小区成立了业委会。“你觉得不满，就要发声，然后站出来，不然它是不会变的”。

和平演变

北京东三环外的珠江帝景小区，在收房的第8年终于把业主委员会建成了。带头干成这件事的是个叫蒋舜芳的台湾人。

业委会成立过程中少见地没有暴力冲突，没有驱逐物业。10多个小区的业主来向他“取经”，他告诉他们，最重要的经验之一是：不要说成立业委会的目标是干掉物业。他引用《论语》，“不教而杀谓之虐”。“教”是监督，业委会要监督物业拿钱干活。

Who is it 蒋舜芳，台湾人，珠江帝景小区业委会创办者。

成立业委会在当时的北京是鲜有之事，即使如今也不容易，比例不到20%，成立之后几无作为的也很多。

2004年底收房时，蒋舜芳是首批入住的业主。他没有工作，靠着台湾的退伍补贴和房产租金，轻松度日。也许是与他的佛教信仰有关，他物质欲不高，因此有大把时间“管闲事”。

“我在我们小区能做这件事，它也不是偶然。”蒋舜芳对《人物》说。他是个热心肠，担任小区业主论坛版主。刚收房的邻居们发帖抱怨类似的遭遇：房屋质量不达标，逾期交房，逾期办理房产证。他带头示范，查法条、咨询律师，告了开发商，赢了官司。他把经验分享给论坛里的邻居们，很多人照此成功维权。

收房第一年，小区暖气不热，热力公司的维修人员搞不定。蒋舜芳在台服役期间，做过战斗机飞行员，懂机械。他在家钻研，摸清了暖气回路，先把自己家暖气修好了，然后在论坛上约好其他邻居，带着工具，一家家地修了70多户，全免费。他甚至主动要求给物业和热力公司的人上课，教他们修暖气。

在台湾，只要小区一收房，业主们很快就会自发地、熟门熟路地把业委会（台湾叫“管理委员会”）建起来，实现有序的自治。他发现珠江帝景压根没人牵头做这件事。“台湾的人习惯就是，你觉得不满，你就要发声，然后你就要站出来，不然它是不会变的。”当时召开业主大会成立业委会的前提是，小区收房满两年或小区入住率超过50%，可以申请成立首次业主大会筹备组。2006年底，小区收房满两年，他琢磨着牵头把事办了。

第一次尝试卡在了白纸黑字的法条上。街道办房管科工作人员告诉他“收房两年”与“入住率超过50%”两个条件必须同时满足，而珠江帝景只满足前一个条件，不行。蒋反驳说，“这不是写的‘或’吗”，满足一个条件就行。街道办不同意，启动失败。

第二次启动是在2008年，两个条件都满足了。他再去申请。结果开发商给街道、居委会发了份函，说小区有BCDE4个区，C区还没建好，建议C区收完房再成立。街道办采纳了开发商的意见，说等吧。他去街道和居委会表达了抗议，没用。“你胳膊是拧不过大腿的。”

前两次的失败促进了“业委会成立的必要”的这一常识的传播。“积累了很多业主，他心里种下这颗种子了，知道这么档子事儿了。”小区业主、业委会第二届委员大黄说。他认为蒋舜芳作为台湾人，在选举这件事情上，“他比我们有更多的经验。”

2011年，C区也收房完毕，但蒋舜芳心灰意冷，不想干了。四五个业主知道他一直跑这事，来找他，他“又心动了”。

那一年北京市出台了《关于推进住宅区业主大会建设的意见》，要求2015年前所有小区建立业委会。他感受到了大环境的微妙变化，相比前两次，这次阻力很小。官方似乎抱着一种“乐观其成”的态度。一位筹备组成员复盘时对他说，要不是赶上这个文件的颁布，“打死咱们都弄不着”。

有点势不可当了

第一步是凑齐5%的业主同意召开业主大会的签名，珠江帝景有4000户，蒋舜芳把搜集到的200多个签名送到街道审核通过。接着筹备组宣告成立，7个成员，街道指定的居委会主任闫刚担任组长，1个开发商代表，5个业主代表，蒋舜芳是业主代表之一。

筹备组需要制定首次业主大会的召开方案、管理规约、议事规则。北京市政府只提供一个范本，需根据小区情况，逐条修改、细化。蒋舜芳希望把规则定到“巨细靡遗”，居委会主任闫刚则主张不要大幅改动，把空格填填好就行了。

在一些限制业主权利的条文上，蒋倾向于严格限制违规业主的权利。闫刚则希望措辞柔和点，以免引起业主反感，出发点是“社区的和谐稳定”。蒋舜芳形容这是“党员的坚持”。

按规定，筹备组成立后90天内必须召开业主大会，否则计划破产。职业律师、小区足球队长吴献在业主论坛看到

蒋舜芳发帖征人参选业委会委员，得知只有一两个人报名（筹备组成员须避嫌不能参选），他着急了，以足球队长的权威跟队员们申明这件事意义重大，“你们都得报，谁不报都不行。”20多个队员（或他们的家属）报名了，把人凑齐了。

拿到50%的同意票才能召开业主大会，这意味着，要拿到超过2000个业主的选票。蒋舜芳在论坛、QQ群里发消息招募义工。100多人报名，其中活跃的60多人成了日后筹备组紧密依靠的力量。

蒋舜芳给义工们做了3次培训。他喜欢举宽带的例子来调动义工的积极性。当时小区业主们只能选择开发商旗下的一家宽带公司。他告诉他们，业委会可以帮助大家打破这种垄断。

另一个能激发义工热情的是公共收益。他解释说，园林里的灯箱广告、电梯里的平面广告等收入每年近百万，这些应该归全体业主共有，因为没有业委会，这些钱进了物业、开发商甚至一些私人的口袋里。业委会要把这些钱拿回来。

业主辛畅记得自己当义工时挺着大肚子跑楼的经历。有些业主白天不在家，很晚才回，她丈夫陪着她守在楼下，一层层数，对照手上的名单，几楼几单元谁家灯亮了，赶紧跑上去，敲门送选票。

敌对力量也在以微妙的方式进行阻挠。总碰不上面的住户，辛畅常常会写个条，跟选票、资料一起塞门缝里，或者搁鞋架上。她发现物业的保洁员迅速让她的努力变得毫无意义。前脚放，后脚收。她又气又好笑，“你看他收小广告的时候绝对不会收那么快的。”

物业的对抗态度没持续太久。对方很快认清了现实，众多义工热情高涨地跑楼拿票，蒋舜芳说，“有点势不可当了，物业也很清楚了，如果阻挠的话，我们应该还是能够成立，你就准备被我们踢掉。”

开票仪式定在2012年5月15号，一个晴朗的周六，筹备组在小区的一块露天广场上用绳子郑重地拉起了警戒线。蒋舜芳事先请了合乎资质的计票员，为了防止有人前来搅场子，还托朋友请来了央视的摄像师，举着机器全程拍。最后的投票率达到70%左右，同意票超过65%。业主大会顺利成立，7个委员诞生，吴献在后来委员们互相推选环节被选举为主任。

只有少数人知道，蒋舜芳个人的一次妥协确保了业主大会的成立。按照规则，筹备组成员应回避不能参选。他一度考虑辞掉筹备组成员参选。居委会有人隐晦地跟他传话，“你最好别去”。说如果他竞选上主任—这在当时看来是板上钉钉—有关方面“可能感情上接受不了”。他觉得“有点好笑”，没多问，做了不参选的保证。

业委会成立后，他希望继续为其工作，于是竞聘成为业委会全职秘书，负责日常事务，没有投票权，月薪2500块。这是他来大陆15年第一份正式工作。“毕竟它是花了我的心血的，我还想要带它走一段时间呢。”

业主黄兴国另一处房产所在的小区迟迟没能把业委会建起来，“嚷嚷的人多，站出来做事的人少”。他觉得九成人都抱着等待英雄的心态，指望英雄出现，带领众人把事办了。“所以我觉得我也挺幸运的，”他笑嘻嘻地指了指身后办公的蒋舜芳，“我觉得我就碰上英雄了。”

一位不愿具名的居委会工作人员说蒋舜芳个人的力量太突出，因此“这个业主委员会绝无仅有，没有普遍性，不可推广”。

百废待兴

春日午后，蒋舜芳步履轻捷地在小区内溜达巡视，像一个严肃尽责的管家。小区内绿植齐整，道路干净。他愉快而详尽地介绍着小区新更换的园林椅、垃圾桶，以及作用范围500平方米地灯造型的灭蚊灯。最令他满意的是新添置的9组秋千架。4000户的小区原来只有两架秋千，孩子们为了荡会儿秋千排起长队，等不及的甚至动手打起来。一组秋千连带施工费才2250块，换来了孩子们的欢乐时光，这事划算极了。他停下脚步笑眯眯望着秋千架子说，“现在我就觉得很和谐。”

“一开始百废待兴嘛。”蒋舜芳绵软的台湾口音总是将句子尾音拉长。他一一列举了业委会执政后干的几件大事。

解决公共安全问题。像很多欧式豪华庭院风格的高档小区一样，珠江帝景使用了大量的GRC（玻璃纤维加混凝土复合材料）进行外部装饰，相当部分安置在高处。这种材料在风吹日晒雨淋下常会断裂脱落，被不少国家限用于室内装饰。此前小区内曾有一块近4平方米的装饰性墙体从30层上砸落到地面，幸而无人伤亡，只崩坏了几辆车。业委会启用了大额公共维修基金，将小区内存在隐患的GRC装饰一一拆除或加固。

督促物业修好了渗漏7年的地库自来水管道。13个漏水点造成地下车库600余处渗漏，每年白花花淌掉几万吨水，损失水费总共超过百万元。2014年3月，利用与物业续签合同的机会，业委会要求必须解决。最后物业花了30万元修好了。此外，他还乐意谈论入室盗窃率的大幅下降（从2012年的17起下降为2014年的5起）。这得益于业委会加装门禁及监控系统，并督促物业加大巡逻力度。

收回公共收益是最艰巨、庞杂的工作。珠江帝景每年公共收入超过百万，包括园林灯箱广告、电梯平面广告、业主公摊空间的租金等等。大多数钱进了物业公司的账，小部分进了私人口袋。

总共花了1年，他把这些盘根错节的利益关系一条条理清，跟广告商和租户重新签合同。半夜恐吓电话他接过不少。他直接挂断，“我从来不会怕这种事。”他提醒记者注意他的身份—一个服役19年、退伍时军衔至少校的老兵，“（军人）遇到事情不会退缩嘛，会勇往直前。”

蒋舜芳与部分业主委员会成员开会议事

蒋舜芳用公共收益翻新了小区的娱乐设施

辛畅觉得光办好这件事，就该给他发个“北京好市民”奖。2014年小区的公共收益加起来有130万。交通银行在小区内立了个ATM机的亭子，每年交给业委会租金1万块。一家叫“达美乐”的连锁比萨店，因为想要在小区内散发广告传单，经业委会讨论准许进园后，签了两期合同，每次3个月，交广告费1.2万。业委会成员每两周开一次会，决定这些收入如何使用。新架起的秋千、灭蚊灯、园林椅、健身器材和监控系统都从这里来。

花钱的方式反映业委会的思路。辛畅曾经代表小区去街道参加过一次业委会的会议。某个小区的业委会成员发言说，我们年底把公共收益买了米和油，回馈给广大业主。她听着觉得很可笑。“每一家业主不缺你那一桶油，你真正的不如拿着这些钱，你去给这花台砌好，省得摔着老人，省得戳着孩子。”

业委会成立后，物业费收缴率逐年上升，从2011年的86%涨到2014年的92%。这是物业公司所乐见的。

物业管理人员王鹏说，如今，物业公司与业委会关系良好，甚至愉快。他赞赏业委会在引导业主履行自己义务上的努力，评价蒋处事公正，不会一味地指责物业不作为。

一位居委会干部对《人物》评价蒋舜芳，“他最大的好处在哪块？他既给你讲清了权利，他也给你讲清了责任，这可不是随便一个人就能做得到的。”

很多业主认为，业委会就应完全替业主出头。年前有两位业主来找蒋舜芳告状。两人想租地下停车位，物业不租，因为她们7年没交物业费。蒋舜芳让她们至少把业委会成立后2年来的物业费交了，才好去协调。俩人不干，指责他“被物业公司收买”，大吵一通。

蒋舜芳想想就火大，“你7年没缴物业费，你坐电梯，每天用的公共水电费，你住高层，二次加压，这个都是用水泵打上去的，我们的维护园林的绿化，你每天丢了垃圾，谁帮你处理呢，这个都是物业费的组成部分啊，整个小区的公共保险、安全、消防的维保。你没有尽到一丁点义务，那你就要求你的权利最大化，这完全是既不合情，又不合理，又不合法嘛。”类似的事情比比皆是。他诧异于这些人的理直气壮 。

同样让他无语的是，7年不交物业费，法律居然也没拿她们怎么样。在台湾，欠缴物业费3个月，管理委员会有权实名公告业主信息，进而断水断电。超过半年，管委会会起诉业主，业主不会有胜算。一败诉，法院限期缴清物业费，不交就来贴封条。

他自称看遍大陆物业管理的法规，厚厚一沓“没有一条是解决根本问题的”。台湾相应法规打印出来不过两张A4纸，但解决了根本问题，“就是所有业主都要乖乖交物业费。”

蒋先生不干了，这些压力才会消失

多数时候，业委会面对的是家长里短、鸡毛蒜皮的事。这些日常工作大部分落在了蒋舜芳身上。协调邻里关系、帮老头老太太找地儿打麻将、给流浪猫做绝育都成了他的活儿。

辛畅想不明白，薪资微薄，蒋舜芳怎么还能干得这么来劲儿。“我老公也说，哎呀，他这样的人太少了，他得到什么了？我说是啊，就冲他费的这心、费的这脑子，他干什么不行啊？”

“说好听一点就是为人民服务。”蒋舜芳笑起来。在解释自己的动机时，他说自己看过这样一句话：先假装你是好人，假装到有一天你变成习惯了，你就是好人。他自我剖析，从当版主，为论坛操心开始，一步步承担起了越来越大的责任。

业委会这份工作简单纯粹，建立规则，再按规则办事。没有升迁，不存在层级，没有官僚主义，几乎是他厌恶的“非常非常极度不自由”的漫长军队生活的反面。他注重精神上的自由无拘，觉得这样的小环境还不错。

不过，近两年来，他有了回台湾养老的打算。他怀念1997年来大陆时那种淳朴氛围。他抱怨世风日下，“朝钱看，而且非常自私嘛，都完全是以自己为出发点。”他举了一个例子，珠江帝景大概有800户人家养狗，在他粗略的统计中，只有1/10的业主在遛狗时会清理狗屎。开始他自己捡，但无论如何也捡不完。业委会建立后，他特意让物业安排了两个保洁，专职捡狗屎。

蒋舜芳的台湾经验也遇到过“南橘北枳”的尴尬。为了让每位业主更方便地看到业委会的公告，他说服业委会成员，像台湾那样，把公告栏装到电梯里。结果令人意外，业主纷纷打来投诉电话抱怨电梯壁上装这么个东西太丑，“影响小区的档次”，要求撤掉。一些人故意破坏公告栏，掰得一块一块的。

另外，小广告也乌泱泱地占领了公告栏。他不好意思地承认自己考虑不全面—台湾的门禁管理很严格，不会发生这种状况。安装不到半年，业委会就不得不把公告栏一一拆掉。“我就很后悔做了这件事情，因为还花了钱。”他说。

蒋舜芳多次建议物业把小区116部电梯装上刷卡系统。这个主意也借鉴自台湾。不交物业费的业主卡片会失效，乘不了电梯。但物业公司没有采纳他的意见。他想不通为什么。

一位不愿具名的居委会干部隐晦地告诉蒋，“相关部门有不敢突破的东西，因为突破完了以后，它可能就要承担责任。”

政府不能像控制居委会一样控制业委会，因此态度上犹豫矛盾，“又想让业主委员会干活，又怕业主委员会办错事。”而蒋的台湾身份，又让相关管理部门难以信任。

业主淡漠的公共意识，远不完善的法律，放任自来水白淌7年也不愿花钱去修的企业做派……都让蒋舜芳沮丧。他觉得越来越格格不入。“不管你再怎么努力，你没有办法影响到很多人，对不对，你只能影响到你自己而已。”他很久没有出小区的范围了，“很怕被别人影响”。他今年52岁，计划最多再干3年，把房子卖了，回台湾养老。

“好多人都盼着他走。”一位居委会工作人员说：“他积聚很多压力，只有说等蒋先生不干了，这些压力才会消失。”

他走前要找一个接班人，不想让业委会散掉，他心里已经有了人选，就担心人家不愿意。

“看着这个社区的业主越来越多，社区越来越健全，当然我的感情会越来越深。就好像是一个小孩子一样，生出来以后你很细心地照顾，他生病越多你照顾越多，你就会越爱他。”

采访这一天，他带着记者在地库里巡视，看到门禁的护栏上缺了一根，止不住叹气。估计又是谁忘了带门禁卡，硬生生给掰折的。

走到下一个门禁处，铁门大开，门一侧的插销被人拔了。他一边蹲下去弄插销，一边嘟嘟囔囔地抱怨，“这种就是有些人要搬东西，开了以后，不会随时给它复原。”“插销啪的一声合上了。他站起身来，指着铁门斜上角的闭门器，气愤地瞪圆了眼睛，“你要在台湾，我们的小区都不需要闭门器，没有，因为大家都会随手关门。”说完，他气呼呼地带上了门。

（应受访者要求，文中部分人物为化名）