丽水发展生态型经济需要新思维

李方远

丽水发展生态型经济需要新思维

李方远

图/金川

2015新年伊始，丽水市统计局发布2014年统计数据：丽水GDP突破千亿大关，达到1051亿元，丽水正式跨入GDP千亿城市行列，人均超过8000美元。而在日前闭幕的省两会上，省委书记夏宝龙勉励丽水做大生态产业，力争加快发展早日摘掉“欠发达地区”的帽子。努力推动丽水生态农业、生态工业、生态服务业三次产业协调发展，推动生态旅游业、养生(养老)业、文化创意产业三大重点新兴产业加快发展，加快形成符合丽水实际的“3+3”生态产业体系，做大做强生态经济，创造更多的绿色GDP，建设“美丽幸福新丽水”。在践行“绿水青山就是金山银山”战略指导思想的过程中，需要从丽水实际出发，重新勾画具体发展目标和实现路径，以全新的思路谋划“十三五”以及未来的发展。

变“等商”为“寻商”，从“洼地”回“平地”

过去丽水为加快发展接受发达地区的产业转移以弥补内生动力的不足，不得已以优惠的政策、低廉的地价倾囊打造“洼地”设立开发区，在GDP快速增长的同时，接受产业“溢出”转移得到的增量往往容易成为“去产能化”的首选目标，不少地方还吞下了生态恶化的惨痛苦果，“双刃剑”的作用发挥得淋漓尽致。现下交通不便、信息不灵已不再是制约丽水发展的“先天不足”与“切肤之痛”，反而成就了“绿水青山就是金山银山”的生态环境和资源基础。但生态环境本身作为资源既无法外输，还需要加以保护，本身又不具备诸如阿拉伯石油那样绝对的资源优势，因此阻碍丽水发展的许多难题仍有待破解。

笔者建议，聘请或委托资源环境开发利用方面的权威专家和专业研究院所，专题研究丽水资源环境利用和项目的开发与包装，提出相关优惠政策。一方面有针对性地在国内外重点城市召开“资源环境和项目招商信息发布会”；另一方面主动向国内外有扩张意向的投资商抛出“橄榄枝”，点面结合吸引国内外投资者来丽水投资。在招商政策上，要严格执行国家产业政策和丽水产业发展“负面清单”，不再沿用以往的“洼地”政策，也不追求不切实际的所谓“高地”，不屈不挠地沿着既定的道路前行。

求稳健少折腾，“只选对的，不选贵的”

这里，笔者移花接木利用了丽水纳爱斯雕牌产品的著名广告语。“对的”是指与丽水生态资源环境“合身”接地气的生态产业项目，“贵的”是指高环境风险与代价、容易引发污染破坏环境的“三高”（高污染,高能耗,高排放）产业。面对“发展”与“保护”的两难选择，只有勇敢选择“求本舍小利”追求长治久安，做到有所为有所不为，因为这是“金山银山”和“生态屏障”的责任所在。

要按照“强存量、优增量”的思路，反传统路径、反梯度转移、反低质扩张，根据丽水资源实际大力培育绿色环保、高效低耗、高端低碳的生态工业和战略性新兴产业，同时着力改造提升传统优势产业，推动工业跨越式发展，实现经济结构的转型升级。借助生态绿色资源优势，大力发展乡村休闲旅游业，使丽水真正成为长三角都市人自驾游的热点目的地，同时也让来休闲旅游的外地客人找到“家”和“亲戚”的感觉，这才是丽水打开金山宝库最有效的“金钥匙”。

近年，丽水旅游等服务业引资、投资形势已明显开始升温，全国著名服装品牌“美特斯·邦威”斥资百亿打造青田“千峡湖”欧陆风情旅游小镇，景宁外舍建设“畲乡不夜城”等都将对丽水生态旅游的发展起到很好的促进作用。笔者认为，丽水未来还可以和生态文明建设相结合，利用生态资源优势积极大力引进和发展环保产业、特殊材料加工业等。

既要“转移支付”，更要完成“自我救赎”

经济发展是内外因共同作用的结果，发达地区的成长壮大，一定程度上建立在当年资源富集地区统配物资“献血”的基础之上。俗话说“喝水不忘挖井人”，财政转移支付具有十分明显的“补偿”、“平衡”色彩，因而也是天经地义的。与此同时，无论是献血者还是受血者自身具备的造血功能又会迸发出新的活力，自求平衡继续成长。也正因为具备生态和资源优势，丽水的发展必然要充分利用生态资源的“造血功能”，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，通过发掘利用特色资源积极发展生态农业、生态工业和生态服务业，大力进行生态文明建设，把握新常态、营造新优势，在摘掉“欠发达”帽子的同时，加快“美丽幸福新丽水”目标的实现。

因此，应该积极建议省政府参照国务院《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，履行“摘掉帽子，不减票子”的承诺，形成由地方政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体并和专项转移支付相结合的转移支付制度，同时建立横向转移支付制度。属于重大基础设施的项目如高铁、公路国、省道等由中央和省政府全额承担支出责任，县乡道等交通项目则相应加大省补比例，帮助丽水解决好“最后一公里”问题。

“坐商+行商”再加“网商”，更加重视“电商换市”

席卷全球的信息化浪潮对丽水经济来说，犹如装上了“千里眼”、“顺风耳”，电子商务为“跨越发展”提供了新的契机与平台。对居民来说，足不出户逛“网店”成了购物和休闲的新时尚；对丽水的生态农产品而言，过去可谓“养在深闺人未知”，如今“网络当红娘，红杏喜出墙”，丽水农村电商发展风起云涌，并培育出了闻名全国的“遂昌模式”和“北山模式”，乡野绿色土特产身价倍涨、销量倍增，成为网销世界的“香饽饽”。电脑的普及和电子商务的兴起，对传统的商品批零模式构成了革命性的冲击并瓜分市场形成“楚汉相争”之势，也对物质产品制造业的传统营销方式提出了严峻的挑战。

对丽水来说，一要解决好传统经济的欠发达和以电子商务为背景的新经济模式的融合问题。丽水产品特别是农产品门类众多但规模有限，应在品牌化、个性化、优质化方面做更多的文章。二要解决好社会公众对食品安全、商品质量的高度关注与经营者对利润的片面追求之间的矛盾。全面提高网商诚信经营意识、品牌营销意识、绿色安全意识，同时开设政府网络售假投诉平台，网商协会建立网购质保体系，对网络售假行为“零容忍”。三要因势利导，顺势而为，更好发挥网络营销平台的作用。鼓励推行“众品一牌”的模式，整合经营品牌和质量标准。进一步夯实产业发展基础，避免产业空心化、产业掉链等现象。四要抓住互联网快速发展的机遇，大力发展电商网店、软件编程等适宜个体经营的互联网经济新业态。积极利用互联网技术改造提升传统个体服务业，推动个体经济业态创新。

变“突检”为“常态”，提高全民文明和诚信意识

生态市要靠生态市民来支撑。有不少人认为，假冒伪劣和欺诈是资本原始积累过程中必然产生的一个现象，就像上世纪我国许多报章在评论台湾社会时经常使用的“假冒伪劣产品充斥市场”一样。丽水撤地设市迟、人口集聚进城数量大，农民变市民，山民变网民，各方面素质、修养都亟待提高。特别是要在成功创建中国优秀旅游城市、国家园林城市、森林城市、卫生城市的基础上，争取“六城联创”积极创建国家环保模范城市和全国文明城市，成为宜居宜业宜游的美丽幸福新丽水的重要时期，素质教育很重要，提高全民生态文明意识和诚信经营意识尤其关键。

虽然诚信缺失在丽水还算不上普遍现象，但未雨绸缪加以防范却是十分必要的。因此一要从基础特别是娃娃抓起，加强全民“爱我家乡”教育，提高丽水人民对家乡的幸福感、自豪感；二要认真总结“五水共治”、“创卫”的经验和存在问题，将城市卫生环境治理和管理“常态化”，坚决杜绝“脏乱差”现象的反弹；三要在敞开山门迎八方游客的同时，从硬件设施和软件配套全方位增强接待水平，提高服务能力，保证来丽客人乘兴而来、满意而归，并将“秀山丽水”的“漂亮度”和文明“美誉度”扩散到国内乃至世界的每一个角落。

丽水市发展和改革委员会