北京市马属动物赛事监管制度的建立

谢 磊，吉鸿武，刘建华，孙向华，王昀丹，焦振明，于宗振

（北京市动物卫生监督所，北京 100044）

北京市马属动物赛事监管制度的建立

谢 磊，吉鸿武，刘建华，孙向华，王昀丹，焦振明，于宗振

（北京市动物卫生监督所，北京 100044）

通过对近年来重大马术活动的监管，结合《北京市动物防疫条例》的实施，北京市逐步形成马属动物展览演出比赛的“赛事报告、报检报验、档案记录、防疫条件审查、隔离观察、赛中监管、应急预备和宣传告知”八大监管制度，确保了北京市马属动物无疫安全。

马属动物；监管；赛事

近年来，随着“盛装舞步”“速度竞技”“障碍”“现代五项”等在京举办的国际国内马术比赛项目逐年增多，马匹移动日益频繁，马属动物疫病传播风险明显增加。通过对第二十九届奥运会现代五项马术项目、第16届广州亚运会、2014世界汗血马协会特别大会暨首届中国马文化节、第17届仁川亚运会，以及国际马联场地障碍世界杯中国联赛和中国马术（场地障碍）巡回赛等马匹赛事的检疫监管，结合展览赛事演出等艺术形态的短期性、聚集性等特点，以及《北京市动物防疫条例》的贯彻实施，探索形成了以“服务在先、监控在后、风险预警、违法必究”为工作思路的八大监管制度，为逐步加强马匹检疫监管，做好马属动物疫病防控工作起到了推动作用。

1　监管概况

据统计，北京市马属动物（马、驴、骡）存栏量为9 460匹，其中规模场（大于10匹）100个，存栏数4 404匹。马存栏数为4 959匹，规模场77个，大于100匹的规模场5个，其中华骏马场存栏量达到1 000匹。2011—2014年，本地马匹移动逐年频繁，产地检疫22 720匹，监督进京马匹15 758匹，主要来源于河北省，其次为新疆、辽宁、广东、上海、内蒙古、江苏等省（市、自治区）。仅2014年，可统计的由中国马术协会在京举办的国际马联场地障碍世界杯中国联赛和中国马术（场地障碍）巡回赛等马匹赛事（表1），由中国马业协会主办的2014世界汗血马协会特别大会暨首届中国马文化节等比赛展览活动共达14项。

表1　马属动物比赛展览活动一览表

2　监管制度

2.1赛事报告制度

2014年10月1日，北京市颁布实施《动物防疫条例》，针对演艺动物，明确规定“动物展览、演出和比赛等活动的主办者，应当在活动举办60日前向活动举办地的区、县动物卫生监督机构报告 ；区、县动物卫生监督机构给予防疫指导，实施监督检查。”该条例对报告范围、对象、实施主体、材料和监管等方面制定了实施细则，便于动物卫生监督机构和具体监管对象操作。

2.2报检报验制度

2.2.1实施产地检疫。马匹离开产地前，要求区县动物卫生监督所严格按照《动物防疫法》《动物检疫管理办法》《马属动物产地检疫规程》等相关法律法规，对申报马匹实施产地检疫，严格查验实验室监测报告，对怀疑有马传染性贫血病、马流行性感冒、马鼻疽、马鼻腔肺炎及临床检查发现异常的，必须由指定的具有资质的实验室进行确证检测。经检疫合格的马匹出具动物检疫合格证明；检疫不合格的马匹，按照有关规定处理；病死马匹在所在地动物卫生监督机构监督下，由畜主按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）进行处理。

2.2.2实施进京道口签章。进京马匹抵京2日前，畜主应当将马匹到京具体时间和马匹编号以书面形式告知辖区动物卫生监督机构，运输马匹进京的车辆须经北京市政府指定的检疫通道，并接受查验、消毒和登记、签章等监督工作。

2.2.3实施落地报告。马匹到达目的地24小时内，畜主要向所在地动物卫生监督所报告，并接受辖区动物卫生监督机构监督检查。

2.3档案记录制度

赛事举办前，主办方需提供进京参展马匹的基础信息、进京离京的时间及路线、隔离场所、驯养场所和参展场所等情况，由动物卫生监督机构建立参展马匹档案，一马一档，登记马匹个体信息、免疫记录、检疫情况等内容，具体工作记录包括《参展马匹信息》《参展马匹档案》《参展马匹兽医备案表》《参展马匹临床健康检查记录表》《参展马匹饲养场地防疫消毒记录表》等。

2.4防疫条件审查制度

参考《动物防疫条件审查办法》中关于“专门经营动物的集贸市场”应当具备的防疫条件，结合赛事实际情况，要求主办方划定隔离区域、饲养区域和参展区域，建立消毒、区域设置、无害化处理、人员管理等制度，配备消毒器械、药品等，提前对相关场所和周边环境进行彻底消毒。并向相关区县动物卫生监督机构进行防疫条件申报和审查，合格后，方可办理马匹调入工作。

2.5隔离观察制度

根据《农业部关于北京市达到马传贫消灭标准的通知》（农医发〔2012〕8号）和产地检疫规程，查验外埠入京参展马匹的出县境动物检疫合格证明、马传贫实验室检测报告和马鼻疽检疫报告等三份材料，审查合格后可入隔离场所进行原则上不少于21天的隔离观察，主要对马的耳、鼻及鼻内侧、腋下、腹股沟、下颏、会阴、鬃毛及尾巴进行详细检查，经动物卫生监督机构进行临床健康检查合格后，可入驯养场所。

2.6赛中监管制度

2.6.1监督主办方应严格按照程序做好以下工作 ：一是每日8:00对所有马匹实施严格的临床体征检查；二是每日16:00对所有马匹实施临床观察、巡视马厩；三是每日添加出入口处消毒池、消毒垫内的消毒液，保证出入车辆和人员进行有效消毒；四是饲养员、团队兽医和调教师对鞍具和日常用具进行使用前、后的擦拭消毒；五是每隔三天进行一次全区域大消毒；六是做好场内垃圾、粪便的及时收集和无害化处理；七是如实填写《马匹临床健康检查记录表》和《参展马匹饲养场地防疫消毒记录表》。兽医应重点检查马匹的精神状态、体温、呼吸状态、运动状态、饮水及排泄物状态等情况。

2.6.2区县动物卫生监督机构的派驻官方兽医具体实施：一是接报后及时做好抵京马匹的查证验物和临床健康检查；二是指导做好厂区消毒、场内垃圾、粪便的及时收集和无害化处理等防疫工作的监督；三是每天两次对马匹的临床健康状况进行检查；四是指导做好相关工作记录的填写，做好马匹移动监督；每次监督检查结束后，做好监督检查笔录，对现场发现的问题以监督意见书形式向主办方提出。

2.7应急预备制度

按照《重大动物疫情应急条例》《马鼻疽防治技术规范》《马传染性贫血防治技术规范》等法律规范要求，参展马匹在京期间发生疑似马属疫病，应立即隔离、限制其移动、并按程序报告。确诊后按照相关技术规范或预案进行处置。

2.8宣传告知制度

采取养殖场户监督执法与宣传贯彻相结合，约谈中国马术协会、中国马业协会等社会组织的形式，从赛事报备、防疫要求、检疫监督和法律法规等方面进行重点宣传。一是依法落实参赛马匹到达后24小时内落地报验，附具检疫证明和疫病检测等材料 ；二是外埠马匹进京须经指定检疫通道进入；三是落实防疫消毒、无害化处理工作制度，严格做好马匹临床健康检查，严格赛事期间管理；四是参赛马匹离开前向驻地动物卫生监督机构申报检疫；五是按照10月1日起实施的《北京市动物防疫条例》要求，赛事主办方应提前60日向辖区动物卫生监督机构报告。

（责任编辑：白雅娟）

Establishment of the Supervision Systems of Equine Animal Competitions in Beijing

Xie Lei，Ji Hongwu，Liu Jianhua，Sun Xianghua，Wang Yundan，Jiao Zhenming，Yu Zongzhen
（Beijing Animal Health Supervision Institute，Beijing 100044）

Through supervising important equestrian sports in recent years and combining with the implementation of‘Animal Epidemic Prevention Regulations of Beijing’，Beijing has gradually formed eight supervision systems for Equine Animal Exhibition & Performance & Competition，that is ‘Event Report’，‘application for quarantine inspection and checking’，‘archives recording’，‘inspection and auditing for epidemic prevention conditions’，‘quarantine and observation’，‘mid-term supervision during the events’，‘emergency preparedness’ and ‘publicity and informing’. The above supervision systems will ensure the safety and disease free status of local equine animals.

equine animals；supervision；competition

S851.33

C

1005-944X（2015）12-0038-03