阅读推广与图书馆公共文化服务均等化探析——以延边地区为例

尹玉柱

（延边作家协会，吉林　延吉　133002）

阅读推广与图书馆公共文化服务均等化探析
——以延边地区为例

尹玉柱

（延边作家协会，吉林延吉133002）

本文以统计数据进行延边地区公共图书馆服务网络体系现状分析；从阅读现状和阅读品味，阅读认知和阅读态度，纸质图书与数字资源来说明公共图书馆阅读推广活动中存在的问题；公共文化均等化服务，提出公共图书馆开展阅读推广的对策建议。

图书馆；公共文化服务，均等化

均等化是现代公共文化服务的基本要求。在实现公共文化服务均等化的过程中，图书馆通过阅读推广，实现了被动服务向主动作为的转变，并且通过发挥自身的主观能动性，促进了社会公共文化服务资源在不同需求者之间的合理分配。由此可见，与图书馆传统文献传递的服务模式相比，阅读推广对与实现社会阅读公平、推动图书馆公共文化服务均等化有着独特优势和重要作用。

一、延边地区公共图书馆服务网络体系现状分析

图书馆是公共文化服务体系中不可或缺的重要组成部分，图书馆公共文化服务体系的构建对推动本地区全民阅读推广活动的开展有着不可替代的作用。图书馆应该以保障公民的阅读权利为己任，提高公民的阅读能力，让他们养成良好的阅读习惯。

1.基本情况

延边州有9所公共图书馆。在2013年文化部第五次评估定级中延边图书馆评定国家一级图书馆，敦化、龙井及延吉市少年儿童图书馆为一级图书馆，图们市与汪清县图书馆为二级图书馆，而安图、和龙、珲春3个馆因各项基础设施不达标，这次没有条件参评。从中可以看出各县市公共图书馆在硬件（设施和环境）和软件（馆藏资源和服务）建设上存在一定的差距。

据2014年数据统计，延边地区公共图书馆年购书总经费1705423元；总藏书为1731830册，借阅总人数864247次，总借阅册数966574册。延边地区总人口214.6万，公共图书馆人均占有藏书0.8册以上；平均藏书年流通率 0.5次以上；人均到馆数0.4次以上。从业人员228人，平均每9412人仅有1人为其提供服务。

2014年延边地区公共图书馆基本情况表

从延边地区人口比例来看，总人口214.6万人，其中，朝鲜族人口77.8万，占总人口的36.3%。延边地区图书馆馆藏汉文图书508731种类，1404556册；朝文图书93885种类，211339册。由此可见，延边地区文献资源的整体构成与延边各族群众的阅读需求比例存在失衡，不仅阻碍了延边地区公共图书馆服务网络体系的建立健全，而且使全民阅读推广活动缺乏强有力的保障机制。

2.全民阅读推广活动现状

开展形式多样、内容丰富的各类读书活动是延边地区公共图书馆服务读者的重要组成部分。一是利用节假日开展阅读推广活动，扩大读书节声势和影响力，提高读者、家长及儿童的参与度。如利用“世界读书日”、“读书节”、“儿童节”等开展健康讲座、举办论坛、故事会、演讲、读书心得交流会、图片展览等各种活动；二是利用寒暑假期开展少儿系列推广活动，如亲子阅读、作文竞赛、猜谜、书法、美术、文艺表演、放映经典动画等。

2014年延边地区公共图书馆阅读推广活动统计表

图们 8 400 20 2000 6 7 12 4000 93敦化 18 4000 35 120000 12 658 30 50000 334龙井 3 215 20 1250 22 315 20 23800 8和龙 6 480 18 20000 20 10 30 50000 89安图 7 960 3 2000 5 756 40　129少儿 8 300 56 10000 17 380 68 23844 97珲春　14 80 13 100 4 500 121延边 86 9000 4 5500 10 40 1 16000 28合计 136 15955 198 166830 109 2466 208 171144 1099

如上表所示，2014年全州9所公共图书馆年开展讲座136次，参加人数15955人；组织阅读推广活动198次，参加人数166830人；培训109次，2466人；送书208次，送书册数171144册；建立基层服务点1099个。在“平等、免费、无障碍”理念的指导下，州县两级图书馆都实现了免费开放，文化惠民扎实推进，州图书馆年接待读者10万余人次。

二、公共图书馆阅读推广活动中存在的问题

随着生活节奏的逐渐加快，人们对坐在公共图书馆内安心阅读大多抱以“浪费时间、毫无用处”的态度，而手机、平板电脑等移动设备的迅速发展以及相配套的网络资源迅速到位，让人们能够随时随地进行阅读，及时掌握资讯信息，给予了人们极大的方便。但不难发现，当前移动设备上的阅读信息正在朝着娱乐化、碎片化的方向发展，不以使人获取知识为主要目的，而是以满足人猎奇心理为目标，信息来源鱼龙混杂、内容良莠不齐。公共图书馆正确引导阅读需求也就显得尤为重要。

就目前各个图书馆的阅读推广工作而言，它们关注的焦点大多集中在活动数量、活动形式等具体的操作层面上，而少有关于阅读推广理论上的探讨，如阅读推广的核心价值与终极目的等，存在着“节庆化”的现象，尚未普遍形成长效化推广模式，缺乏泛在化和持续化，这种嘉年华式的活动不能取得预期的效果，大众普遍缺乏对阅读推广的认知和认同度。为此，当前图书馆阅读推广基本理念问题亟待解决。

1.阅读现状和阅读品味

据第十二次全国国民阅读调查数据显示：2014年我国国民人均纸质图书阅读量为4.56本，报纸和期刊阅读量分别为65.03期（份）和6.07期（份），电子书阅读量为3.22本。与2013年相比，期刊和电子书的阅读量均有所提升，纸质图书和报纸的阅读量均有不同程度的下降。目前，阅读的现状多以娱乐、消遣为目的。功利性阅读多，情趣性阅读少，“浅阅读”多，“深阅读”少，图像阅读多，文字阅读少。趣味性的深度阅读、人文性的经典阅读没有成为主要的阅读潮流。

我国成年国民对当地举办全民阅读活动的呼声较高，而农村居民的期望程度要高于城镇居民。2014年有68.6%的成年国民认为有关部门应当举办读书活动或读书节，比2013年的66.3%略有上升。其中，城镇居民认为当地有关部门应该举办阅读活动的比例为65.5%，农村居民中这一比例则高达72.3%。

2.阅读认知和阅读态度

如今学校一味追求升学率，家长一心只看考试分数，学生的时间几乎被考试和作业占据，三方面都忽略了课外阅读的重要性。有的老师和家长认为阅读课外书籍会干扰正常学习，直接影响学业成绩。家长、老师对儿童阅读活动的认知与态度很重要，读书活动能启发孩子的想象力、创造力使孩子从小养成良好的学习习惯和阅读兴趣。

3.纸质图书与数字资源

各种全民阅读推广活动中主要是以纸质图书为主，新兴的数字化阅读研究较少。随着网络技术、通讯技术的飞速发展，人的阅读需求是更加便利快捷新兴的数字化阅读，例如：电子阅报器、手机、QQ、微博等，尤其是边疆少数民族地区，少数民族电子文献数量少之又少。阅读显然与本地图书馆当前提供的阅读服务方式存在差距，这也是当前图书馆阅读率低下，全民阅读推广活动开展社会效益不明显的主要原因。

三、公共图书馆开展阅读推广的对策建议

推动全民阅读，既是政府的责任，也是社会各界都在广泛参与的活动，但是我们依然强调图书馆尤其是公共图书馆是推动全民阅读的主体。公共图书馆要在全民阅读中承担起独有的社会责任，完成他人不可替代的历史使命。阅读推广是实现社会公共文化服务资源在不同需求者之间尽可能合理分配的有效方式。现代公共文化服务体系建设的均等化目标赋予了阅读推广新的时代使命，也为阅读推广的必要性提供了有力的理论支撑与政策保障。

1.政府保障

国家政府应该尽快出台图书馆法，将全民阅读纳入公共文化建设总体规划中，加大投资力度，缩短地区之间的信息贫富差距，缩小数字鸿沟，使图书馆的各项业务与活动有法可依；制定阅读推广活动的相应政策，用以约束和规范全民阅读活动，维护全民阅读活动的秩序，为各族群众提供良好的阅读机会与环境，同时要有完善的监管机制，对全民阅读活动实施监管，保证全民阅读活动的正常进行。

2015年7月27日延边州文化局发布《延边州公共文化服务机构服务标准（试行）》。编制本标准的目的是明确公共文化服务机构的服务职能和功能，改善文化服务机构的服务条件，发挥公益性文化事业机构在公共文化服务中的主体作用和效能，提高公共文化服务机构的服务绩效水平，体现公共文化服务机构为社会文化提供公益性服务、提升广大群众文化素质的重要价值。

2.创新理念

以公共图书馆为主导的阅读推广平台不应是公共图书馆自身举办读书活动的专有平台，而应打造成全社会阅读推广力量共同举办读书活动的公众平台，吸纳社会团体及个人以志愿者身份加入到图书馆的广场推广队伍中来。公共图书馆应为有才能的人提供展示的机会，为有热情的人提供奉献爱心的机会，让全社会阅读推广力量相互借势，形成一股合力，共同做阅读推广活动，一起推动全民阅读。

服务手段是一种理念、一种技巧，服务手段的创新是图书馆阅读推广的重中之重。2014年12月11日，由中国图书馆学会组织实施的全国“阅读推广人”培育行动在常熟启动，该活动以进一步推动全民阅读活动的可持续发展为目标。培育对象包括各级各类图书馆、科研、教学、生产等相关企事业单位人员及有志参与阅读推广事业的其他社会人员。根据培训课程单元，开展“阅读推广人”培训。

3.品牌服务

我州不断探索公共文化服务方式方法，精心设计服务项目和服务品牌，提升服务的档次和水平。采用具有高科技含量的现代手段，采取群众易于接受和便于沟通的形式，搞好展览展台、流动服务、知识竞赛、科普讲座、心理咨询等建设，不断打造网络馆、数字馆、电子室、绿色网、建立集文化导航、信息咨询、多媒体展示，网上辅导等多功能为一体的公共文化网络服务平台，进一步扩大文化服务的渠道和途径。

图书馆乐于开展阅读推广活动，但缺乏品牌理念，有的阅读推广意识比较模糊、有的只是简单模仿活动的形式，导致阅读推广活动缺乏实效性。因此，我们要创新提升阅读推广的品牌理念，理清思路，明确目标，变“走形式”为“真服务”，变“功利化”为“温情化”，使阅读推广成为提升智慧人生，道德品味，践行社会主义核心价值观等阵地的特色品牌。

4.延伸服务

公共图书馆是社会各界共有的文化平台，应该平等享有图书馆提供的文化服务。这就要求图书馆树立平等无差别的服务理念和运行理念，平等、无歧视性地服务于所有读者，使社会的每一个成员均可平等地使用公共图书馆设施，平等地查阅利用图书馆的文献。公共图书馆服务对象包括所有公众。应当注重培养少年儿童的阅读习惯，注重为残疾人、老年人、进城务工者、农村和偏远地区公众及其他有特殊需要的群体服务。延伸服务是图书馆实现转型和跨越式发展的必由之路，同时也是一种与时俱进、开放式的服务方式。图书馆加大力度积极努力进行馆外延伸服务，扩大阅读推广的范围。向学校家庭、街道社区、乡镇、村屯延伸，建立基层服务点和农家书屋。

目前，延边“留守儿童”5万余名，占全州学生总数的30.5%。其中朝鲜族21633名，占朝鲜族学校在校生总数的53.9%。这些孩子亲情缺失严重，学业失教、心理失衡、行为失范，将成为深刻的社会问题。那么，作为图书馆如何关爱他们，如何培养孩子们的阅读能力，给他们飞向未来的理想翅膀，为孩子们撑起一片蓝天，是公共文化服务体系中儿童阅读推广服务值得研究、探讨和深思的重要课题。

5.均等化服务

在现代社会公共图书馆的服务水准，发展前景及社会公众能否零门槛均等化地享受公共图书馆服务，已成为评价一个国家或地区公共服务水平的重要指标之一。阅读推广为公共文化服务均等化目标的实现提供了现实可能。就公共图书馆的阅读推广而言，实现社会阅读均等化大致可以从三个方面着手：一是通过阅读推广缩小不同区域、地域之间阅读资源的分配差距；二是通过阅读推广调节与平衡不同群体之间的资源分配差距；三是通过阅读推广培养帮助欠缺阅读能力的群体，加大对弱势群体的关照力度。

当前着力解决全州各族群众享有公共文化服务的均等化问题，确保朝鲜族群众和汉族群众享有公共文化服务的均等，加强朝汉双语特色数字资源库建设，丰富引用数字资源的数量和内容，延边地区图书馆现都已设立朝文阅览室，满足朝鲜族群体读者的阅读需求。以实现我州公共文化服务的农村和城市均等化；弱势群体和主体群体均等化；朝鲜族群众与汉族群众均等化；其他少数民族群众和朝鲜族群众均等化。

6.宣传合作

加强图书馆的阅读推广活动，积极开展公共文化服务，加强与社会力量沟通与合作，利用多种渠道和媒体宣传推广，不仅能提高图书馆的信息资源利用率，提升图书馆的社会影响力，还能通过阅读推广活动影响全民的阅读习惯，提升阅读素养，促进全民阅读。实践证明，只有在促进全民阅读的过程中结伴同行，图书馆方能最大限度地发挥作用。

延边地区公共图书馆乘“倡导全民阅读 打造书香社会”之风，借创建公共文化服务示范区之机，整合社会各界的阅读推广力量，形成“多读书、读好书、好读书”的良好社会风尚。可利用各种新闻媒介和微信、微博等现代网络平台宣传普及阅读理念，积极鼓励参与阅读推广活动，形成全社会阅读氛围，公共文化服务均等化，以推进社会文明进步和培育高素质民族未来。

7.专项经费

为保证全民阅读推广活动的有效开展，各级文化行政主管部门要统筹规划，建立长效投入机制，加大投入和扶持力度，切实解决各级图书馆的运行和活动经费，条件允许的情况下可设置全民阅读推广专项，以推动活动的制度化与常态化。同时，也可鼓励和支持社会各界力量如书商、出版社等联合参与，召开如新书发布会、主题交流会等读书活动，这样既发挥了图书馆的社会效益，也在活动推广过程中减少了活动的运行成本。

总之，全民阅读推广与公共文化服务体系有着天然的联系，一方面公共文化服务体系为全民阅读的开展提供了必要的硬件支撑，与相关的制度与政策保障；从另一个方面来看，全民阅读推广又是对公共文化服务体系深入发展和提升的有效践行思路，二者相辅相成。要为全民提供一个提高文化水平的平台，显然，在各种目标中，使全民形成热爱阅读，会阅读的目标，公共文化服务均等化，才是整个文化体系的核心目标。

［1］郭沫含.公共文化发展战略下公共图书馆均等化服务研究［J］.图书馆学研究，2012（14）.

［2］杨磊.全民阅读与在公共文化服务体系中的定位［J］.办公室业务，2012（4）.

［3］徐浪.张四连，论阅读推广与图书馆公共文化服务均等化及其实现［J］.图书馆，2015（6）.

［4］谷娜.加强高校图书馆的阅读推广功能倡导全民阅读［J］.产为与科技论坛，2015（14）.

［5］王玉霞.对边疆少数民族地区公共文化服务体系下图书馆全民阅读推广工作常态化机制构建的几点思考［J］.西域图书馆论坛，2013（3）.

［6］于似玥.公共图书馆在全民阅读推广中的作用［J］.科技情报开发与经济，2015（11）.

［7］吴晞.无愧于全民阅读的时代［J］.图书馆，2015（6）.

［8］赵燕.关于新疆地区公共图书馆全民阅读活动的思考［J］.西域图书馆论坛，2015（1）.

［9］施晓莹，张岩，夏婧等.南京地区高校图书馆阅读推广活动调查分析［J］.大学图书馆情报学刊［J］，2015（1）.

［10］王楠，李彧.浅析公共图书馆与儿童阅读推广.四川图书馆学报［J］，2014（1）.

G240

A

1673-4564（2015）05-0058-06

2015—07—25