建筑工程组件项目分解法应用研究

黄继帅

摘要：本文针对建筑工程组件项目分解法应用进行研究，为了提高建筑工程在设计和决策阶段的造价管理水平，需要深度了解项目分解法。本文采取价值分析法以及中美英三国的成本项目分解体系比较矩阵模型，进行了论证分析。提出了国内建筑工程概算定额项目分解体系不适合设计和决策阶段成本的规划以及控制要求，应当按照建筑工程组件项目分解法划分项目结论，并且提出国内建筑工程组件项目分解体系的编制思路。

关键词：建筑工程组件；项目分解；成本控制

自从我国经济体制由原来的计划经济体制转变为如今的市场经济体制，并且中央相关政府部门颁布了全国统一的建设工程工程量清单计价规范，标志着建筑工程造价成本控制在发包人和承包人的合同价格确定和施工阶段有了本质性的转变。但是，造价管理在前期决策和设计阶段管理相对混乱。一部分原因是，在清单计价规范新版颁布后各省市编制的新版概算定额依然是计划经济时代的概算定额编制思路，即扩大的预算定额分项工程编制方法。其他原因是，在投资估算和设计概算上，项目分解差异化比较严重，并且同一个项目投资估算和设计概算采用不同的项目分解标准，编制组织与组织之间项目分解不一致。为提高决策和设计阶段建筑工程造价管理水平，需要加深项目分解方法的认识。本文将主要讨论建筑工程决策和设计阶段用于成本规划和控制的项目分解。

一、统一的组件项目分解法的价值

进行设计阶段成本管理的基本条件是：为了提高可靠性和可交换性所做的标准化成本分析，在此基础上建立成本数据库。标准化分析就是项目之间使用统一的项目分解体系，它也是数据库建立的前提条件。统一的项目成本分解体系，是节省设计和决策阶段评价的社会交易成本途径。

（1）建筑工程设计和决策阶段的成本控制需要积累大量的成本数据，成本规划的总成本和各分目标成本建立在同类项目比较分析的基础上，通常采用价值工程方法确定，而价值工程分析要素之一是寻找能够实现同样功能的最低成本，主要是通过大量的同类项目及其同种功能的构造组件成本比较得到数据。设计阶段的成本控制则是通过设计方案之间成本比较达到分解目标成本要求，成本比较需要大量高质量数据为依据[1]。

（2）成本数据比较经济地获得取决于统一的项目分解体系，统一项目成本分解体系的本质是信息标准化，信息标准化能够促进工程项目组织之间成本数据交换、资源共享，降低其内部交易成本。不少业主和咨询机构在编制可行性研究中的成本估算、设计概算以及方案经济评价时，经常出现项目成本分解体系不统一的情况，如土建和装饰工程的界面缺少统一划分，成本数据取自两个及以上不同项目，其内容上面出现重叠和缺失的情况；再如，对制定财政预算的财政部门而言，前期委托不同的咨询部门编制的可行性研究和概算在成本上缺少比较基础，难以设定和判断目标成本的高低，从而为决策带来困难。这也间接印证了统一成本分解体系的经济性问题。

（3） 组件项目分解法适用于建筑工程设计和决策阶段的成本分析，组建项目分解法是将建筑物看成是具有不同功能组件的集合体，并将其拆解成一系列不同层次的功能组件。设计和决策阶段是价值工程活动的最佳时机，而价值工程是价值提升和成本控制的根本方法。在组件项目分解的具体应用中，除了要考虑功能性外，还需要考虑业内人士的使用习惯。英国研究人员认为美国的UNIFORMATⅡ项目分解法不适用于英国建筑业，因为英国估价习惯不同于美国[2]。

二、国内建筑工程概算项目分解方法

国内相关政府部门一直以概算定额作为方案设计和初步设计阶段造价编制和调整的依据，项目分解顺从概算定额的项目分解方法，在工程量清单计价规范发布后一些省市重新编制了本地的概算定额，但是其编制思路还是依照建筑预算定额扩大方法来编制概算。

概算定额项目属于扩大的工种项目分解，与组件项目分解不同。概算定额的编制是以预算定额为基础，它综合扩大预算定额项目，按预算定额位置相邻次项并入主项以及以形式工程实体为基础设置扩大或合并预算定额项目设置原则，划分概算项目。这里的次项是指价值相对比较低但发生可能性较大的项目，主项是价值较高的项目[3]。例如，概算定额中的混凝土柱项目综合了预算定额中的混凝土、模板、钢筋、柱表面混合砂浆抹灰（次项目）以及混凝土运输项目。

预算定额项目分解表现为工种项目设置特征，以全国统一建筑工程基础定额为标准，分部工程划分为：构件运输及安装、金属结构制作工程、桩基础工程、脚手架工程、门窗及木结构工程、混凝土及钢筋混凝土工程、砌筑工程、土石方工程、楼地面工程、屋面及防水工程、基础工程、防腐保温隔热工程、等。采用综合扩大法的概算定额项目也因此成为扩大工种的项目，尽管它的部分项目自然地具有了组件上的某种功能，与功能组件项目分解有部分重合，但在划分的基本思想上與功能组件项目分解法是不同的。

项目决策阶段使用的概算指标项目设置仍然是预算定额到概算定额项目设置同一思维产物。概算指标是在概算定额的基础上综合形成的，因此不是功能组件项目分解法的产物。通过以上分析和比较可以看出，国内现行用于建筑工程决策和设计阶段造价管理的概算定额以及概算指标不是按功能组件来划分项目，而是以工种性的预算定额项目进行综合扩大设置项目。尽管这些方法能够在编制定额和估算造价达到其要求，但是在成本控制和成本规划方面，却存在严重缺陷，因为方案比较的基本前提条件是同一功能组件之间的比较。

结束语

自国内由计划经济转变为市场经济以来，工程造价在发包人和承包人的合同价格确定和施工阶段的成本控制上有了根本性的改变，这种改变以中央政府部门颁布了全国统一的建设工程工程量清单计价规范为标志。国内相关政府部门一直以概算定额作为方案设计和初步设计阶段造价编制和调整的依据，概算定额和概算定额项目分解方法既不统一，也不适用于前期决策和设计阶段的成本控制和规划，没有遵循功能组件思路对项目进行分解。出现此种情况时，中央一级建筑行业主管部门或专业组织在借鉴国外建筑工程组件项目分解的基础上，结合国内建筑工程结构和构造特点以及行业内人员的使用习惯，加快步伐编制一套全国统一的建筑工程决策和设计阶段成本控制和规划的组件项目分解体系，并且借鉴国外成功经验编制一套建筑业广泛适用独立于定额体系的建筑工程项目分解体系，在日后不断完善体系，为建筑行业提供建筑工程项目分解体系参考，这样能够从本质上提高价值工程的水平，提高建筑工程造价施工前的管理水平，最终降低整个社会获得建筑工程成本信息的交易成本。

参考文献

[1]成于思，成虎.工程系统分解结构的概念和作用研究[J].土木工程学报，2014（15）.

[2]高平.建筑工程组件项目分解法应用分析[J].工程管理学报，2013（1）.

[3]陈伟玲.浅析建筑施工管理中信息技术的应用[J].城市地理，2015（18）.