管理和养护问题在水利工程中的探讨

朱仲恩

【摘要】随着我国经济的快速发展，我国的各项基础设施的建设得到不断完善，水利工程得到了飞速的发展。水利工程的建设，对于人们日常用水、防洪抗涝以及农业生产都具有非常重要的意义，是农业发展的基础。对于水利工程来说，其日常的管理和养护工作是保证水利工程运行安全和实现水利工程效益最大化的关键，因此应不断的加强对水利工程管理和养护工作的研究，提高水利工程管理和养护工作的质量，保证水利工程的正常运行。本文简要叙述了水利工程管理和养护工作的重要性和主要内容，分析当前我国水利工程管理和养护过程中存在的问题，并提出相应的对策，以期为水利工程管理和养护工作提供参考，实现水利工程社会和经济效益的最大化。

【关键词】管理；养护；水利工程；探讨

我国作为世界上的水利大国，水利工程关系到我国国民经济的命脉，是重要的基础产业和基础设施。水利工程不仅能够抵抗洪涝、干旱等自然灾害，保障水资源的正常供给，还能够改善水利环境，实现水利经济的发展。因此水利工程的管理和养护就显得尤为重要，目前我国水利工程运行过程中由于管理不到位，导致水利工程老化失修，影响的水利工程的正常运行，威胁人民的生命财产安全。

一、水利工程养护和管理的重要性及主要内容

（一）水利工程养护和管理的重要性

水利工程的根本在于建设，其安全运行的关键则是管理工作。水利工程一般是为了达到一定的使用目的而建设的，养护工作的进行是水利工程安全运行的基本保障。水利工程管理质量直接关系到水利工程的生产能力和效益，对于水利工程来说是至关重要的，因此应该重视水利工程的管理和养护工作。

（二）水利工程管理和养护的主要内容

水利工程的管理和养护工作涉及的方面较多，但总体可以分为技术管理和经营管理两种主要内容。水利工程的技术管理工作主要是根据水资源的变化情况制定合理、科学的管理措施，以及对水利工程的全面监测，保证水利工程运行的安全。经营管理主要是指在保证水利工程发挥其效益的基础之上，充分结合人民用水情况和水利工程管理的内容进行水费的征收工作，实现水利工程的多种经营和综合利用，充分发挥水利工程的经济效益。

二、水利工程管理和养护中存在的问题

随着科学技术的进步，水利工程的管理和养护工作正在向专业化、规范化、科学化的方向发展，但是由于受到水利工程所在地经济条件等的限制，水利工程的管理和养护工作存在着较多的问题。

（一）水利工程基础设施薄弱

我国很多地区的水利工程修建的时间都较早，由于前期管理工作的缺失，导致水利工程渠道出现堵塞、渗漏、涵管断裂等问题的发生，如果这些问题不能够及时的解决将会严重威胁水利工程的运行安全，若出现暴雨、洪涝等自然灾害时可能会导致水库出现破裂的危险，威胁人民的生命财产安全。同时，一些水利工程设计的不合理，出现堤身比较薄弱，堤坝高度不足等，相应的管理部门也没能够及时的采取措施解决这些问题，无疑增大了汛期堤坝出现溃塌的机率。

（二）水利工程管理和养护费用不足

一些地区的水利工程管理和养护费用的来源较为单一，且非常有限，同时政府提供的财政补贴在短时间内无法及时的拨付，不能够在短期内改善水利工程管理与养护的情况。此外，对于一些出现问题的位置，管理部门不能够及时的进行维修，造成水利工程效益不能正常的发挥，对于一些老化的设备也没有足够的资金进行更新，致使水利工程的问题越来越多，老化程度越来越严重，严重影响了水利工程的正常运行。

（三）水利工程管理与养护人员综合素质低

对于一些经济不发达地区来说，水利工程的管理和养护人员不具备专业的技能，综合素质较低，对水利工程的管理与养护工作效率低下，不能根据水利工程的具体情况制定科学的管理措施，导致水利工程生产力和效益下降。同时一些管理人员责任感不强，不能按照规定履行岗位职责，对水利工程设计的监督力度不足，导致设备损坏、丢失等，严重影响水利工程的正常运行。

（四）水利工程管理与养护机制不健全

国家由于在水利工程管理和养护方面缺乏相应的法律规定，导致一些地区水利工程的管理和养护机制不够健全，责任划分不够清晰，出现问题时互相推卸责任，不能够找到明确的责任人。同时也导致管理人员工作热情降低，工作效率低下。

三、水利工程管理和养护的对策

水利工程管理和养护难免会因各种客观因素出现一些问题，在解决问题过程中，管理部门应结合管理和养护工作中出现的实际情况进行解决。随着工作经验的与日增长，管理部门在总结管理经验、方法的同时，应探索并制定切实可行的水利工程管理和养护措施，提升管理工作效率，有效避免水利工程管理问题的发生。

（一）加强水利工程管理与养护资金投入

水利工程管理与养护工作的重要性，需相关部门及工作人员对其加强重视，积极投入到该项工作的调配调度中，结合以实际的情况，根据当地经济水平，适情投入管理及养护费用，并针对实际的水资源需求进行水价调整，减少水资源方面的经费以管理和弥补工程方面的问题和不足，确保经费调度合适，并落实到具体的工作当中。水利工程中必要的经费开支常有工程排查维修等方面的情况，如工程年代已久，在经年雨水的腐蚀下会出现堤坝渗漏、垮塌等问题，因此相关部门应做到及时调配工作人员进行实时的排查工作，确保工程安全。同时相还可结合当地的环境，保证工程安全运行的情况下，发展与水利相关的产业，提高当地经济发展水平，并提供以相应的资金支持。

（二）提升管理与养护人员综合素质

在水利工程的管理与养护工作中，需制定相应的制度政策作为指导，以更好地实行工作内容，包括有水利工程工作中的上岗制度、工作人员培训制度、奖罚制度、竞争机制等。不同的责任制度能够使工作人员在工作中各司其职，在不断提高自身专业技能的同时，依据制度合理有效地實行份内工作。只有这样水利工程管理与养护人员才能提高其全面素质，为工作的有效落实奠定坚实基础。

（三）健全水利工程管理与养护机制

健全的水利工程管理和养护机制是保证水利工程管理和养护工作顺利进行的关键。首先，管理部门应该建立明确的管理组织的结构体系，明确体系中不同人员的工作职责和水利工程管理和养护的目标，根据组织体系中人员的情况将整体的管理与养护目标进行细分；其次，管理部门应该制定详细的责任惩罚制度，对水利工程管理和养护中出现的问题进行追究，确保各项措施落实到位；再次，建立严格的监督管理制度，对水利工程的管理与养护工作不定期的进行检查，确保管理与养护工作做到位；最后，根据水利工程的特点建立寿命周期内的检查和资料的收集制度，成立专门的水利工程监测机构，对水利工程运行的全过程进行监控，根据收集的观测数据对水利工程整体运行情况进行评估，及时发现影响运行安全的因素，并采取有效的措施，保证水利工程正常的运行。

（四）实行管养分离措施

水利工程的管理部门应该根据工程的实际情况，加快管养分离措施的实施，实现管理机构工作的精简化，同时也可以降低水利工程管理的成本。水利工程的管理部门应该讲养护人员从管理部门中分离出来或者采用招标的方式选择具有一定资质的养护企业，同时要保证养护资金能够及时的到位，保证养护工作的顺利进行。此外，国家水利部门应该出台相应的水利工程养护标准，规范水利工程养护的行为，提高水利工程养护的质量。

水利工程的管理与养护是一个随着水利工程发展的长期工作，管理部门应该加强对管理和养护工作的研究，不断的改进水利工程管理和养护的方法，保证水利工程的正常运行，为人们生活创造更美好的环境，实现我国经济的快速发展。

参考文献

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