浅谈水土保持监理存在的问题及对策

席平华

【摘要】随着我国社会经济的不断发展，水利工程建设变得越来越重要，其建设范围也越来越广泛，但随着水利工程建设力度的不断加大，也出现了一系列相关问题。近年来，我国进行了水土保持监理体系改革，也进行了水利工程建设制度完善。但在水土保持监理制度应用过程中仍旧存在一些尚待解决的问题，我国的水土保持监理体系相对来说还是不够完善。本文主要研究当前水土保持监理当中存在的问题和有效对策。

【关键词】浅谈；水土保持监理；存在；问题；对策

随着我国水利工程建设制度的不断完善，水土保持监理工作变得越来越重要，水土保持监理其实就是一种制度改革，也属于一种新机制，主要应用在水利工程施工建设管理当中，其应用效果是十分显著的[1]。短短几年来，通过水土保持监理制度应用，我国水利工程建设范围就已经实现了规模扩大化，而且进行水土保持监理的内容也越来越多，目前，水土保持监理工作已经初步得到了落实，也进行了水利工程管理体制改革，明显提高了我国水利工程施工管理水平。但因为水土保持监理制度的应用时间还比较短，机制相对来说还不成熟，因此在水土保持监理当中还存在一些问题。

一、我国水土保持监理当中存在的主要问题

在我国当前的水土保持监理工作开展当中还存在一系列尚待解决的问题，可以总结为四大问题，具体如下。

（一）水土保持工程监理限制性问题

在水土保持监理工作开展当中，水土保持工程监理限制性问题是第一大问题。水土保持工程监理制度应当全面应用到水土工程建设当中，还应当应用到工程决策环节和工程招投标环节当中，水土保持工程监理人员的工作是比较多的，不仅需要及时发现相关建设问题，及时上报，还应当主动联系建设单位完成工程招标工作，还要进行工程施工方案合理设计，要做好设备供应工作和施工合同签订监理工作，另外还要对工程施工的进度等进行监督管理[2]。在工程监理工作当中，工程监理师的权利相对来说是比较大的。但目前我国水土保持工程监理人员的权利是比较小的，监理工程师不仅没有投资控制权利，也没有签证付款等权利，只有施工进度和施工质量监理权利，这将会阻碍水土保持监理工作的有效落实[3]。

（二）水土保持工程监理工程师工作安排不合理

在我国水土保持监理工作落实当中，还存在把监理工程师当作质检员的问题，这会使得验收程度混乱化。在产品验收工作当中，应当首先进行承包商产品自我检查，再进行监理工程师专业检查，但我国监理工程师的监理权利是受到限制的。

（三）水土保持工程监理人员综合素质不高

在我国水土保持监理工作落实当中，还存在水土保持工程监理人员综合素质不高的问题。水土保持监理工作人员的专业知识相对来说是不完善的。水土保持工程监理人员应当具备掌握技术、经济以及相关法律等各方面的知識，应当具备及时解决技术相关问题的能力，还具有招标标底、合同制度和管理等能力[4]。另外，监理工程师的工作经验必须达到标准要求，必须有相当高的专业学历和资质。但在我国，监理人员往往都是在经过简单培训教育之后就上岗，监理人员的专业知识面不广，且缺乏工作经验，另外法律意识也是比较弱的。

（四）工程质量责任分配不合理

在我国当前的工程施工当中，一旦出现工程质量问题，首先都会觉得是工程施工监理人员的责任，这种做法是不正确的。监理具有监督管理权利，但其质量责任只存在于施工设计阶段，如果设计环节出现质量问题的话可以认为是监理的责任，但如果在施工环节出现质量问题的话，就不一定是监理的责任，还有可能是其它原因导致的，不能完全归罪于监理。

二、问题解决方法

（一）完善水土保持监理体系

要想解决水土保持监理相关问题，必须首先完善水土保持监理体系和制度，只有这样，才能保证监理工作正常开展。相关部门必须进行监理办公地点设置，必须选择高水平的监理人员，还要保证监理设备和相关材料充足。另外还要选择科学合理的监理方法，明确岗位监理流程，为此后的全面监理工作打下坚实基础。只有首先制定出科学合理的监理制度，才能真正提高监理工作效率。

（二）提高监理人员综合素质

监理人员是监理工作当中的主体，因此，必须加大对监理人员的培训和教育，提高监理人员的综合素质。要想真正提高监理人员的综合素质，不仅要提高监理人员的技术水平，还要拓展监理人员的专业监理知识面，增强监理人员的法律意识。因此，公司相关部门必须定期对监理人员进行培训，不仅要提高监理人员的工作效率，还要提高监理人员的道德修养，增强监理人员的工作责任感。还要完善岗位选拔制度，对上岗人员资质进行严格检验。另外，公司相关部门还要制定出符合公司发展的规章制度，健全内部监理机制，定期对监理工程师的监理情况进行监督检查，完善奖惩制度，提高监理人员工作积极性。

（三）创新监理方法，明确监理程序

监理人员在监理当中，要根据实际施工情况选择科学合理的工程监理方法，要严格按照相关要求落实监理工作。要加大施工进度控制力度和施工质量控制力度，明确监理程序，加大工程质量检测力度，不断优化工程施工技术方案[5]。

（四）积极应对问题

在水土保持监理工作当中，可能会出现一系列工程质量问题和工程进度问题，当问题出现之后，监理人员不能乱了手脚，也不能私自决定返工，应当和相关人员一起亲自到施工现场了解情况，让承包商意识到问题严重性，及时采取有效措施进行解决。如果面对比较严重问题的话，监理工程师应当及时进行情况回报，必要时进行返工处理。

另外，监理工程师还要加大和其它部门人员的交流和沟通，要建立起完善的工作关系，共同为了同一个目标努力，提高工程建设质量。

结语：

综上所述，在水利工程建设当中，水土保持监理工作是十分重要的，相信相关部门和人员一定会创新出新的监理方法，有效解决工程监理问题，促进水利工程建设事业的可持续发展。

参考文献：

[1] 潘小飞.开发建设项目水土保持专项监理中存在的问题及对策[J].中国水土保持，2009，6：24-25.

[2] 胡赵兴.浅谈开发建设项目水土保持工作存在的问题及对策[J].商品与质量·建筑与发展，2013，4：82-83.

[3] 贾天会，张东为，李菲等.开发建设项目水土保持方案实施中存在的问题及对策[J].中国水土保持，2010，4：40-41.

[4] 吕芳芳.开发建设项目水土保持工作存在问题及对策[J].商品与质量·建筑与发展，2014，4：1091-1091.

[5] 龙蕾.贵州水土保持工程监理中存在问题及对策[J].河南水利与南水北调，2012，5：61-62.