公路工程管理探讨

罗锡丽

【摘要】 随着公路工程建设步伐不断加快，公路交通日益发达，公路工程管理中存在的问题也日益突出，因此，如何解决工程管理中存在的问题已经成为当前公路建设管理人员的首要问题。本文简要分析公路工程管理现状，并针对这些问题提出切实可行的措施，供同行参考。

【关键词】 公路工程；管理制度；问题；措施

通常意义上的公路工程管理，指的是从公路工程项目招标开始，对工程整体规划与设计以及施工过程当中的项目管理，甚至是后期的公路养护都涵盖在内，即包涵了公路管理的全部过程。公路工程管理是我国工程施工的重要内容，也是提升我国基础建设水平的基础性工作。研究公路工程管理现状，对于未来的管理优化具有较强的实践意义和决策参考。

一、公路工程管理现状

（一）管理制度不完善

一个完善的公路工程管理制度对公路工程施工质量、安全、进度及工程经济效益有着直接的影响。但是在工作实际中，工作人员普遍缺乏将管理理念与实际工作相结合的能力，管理理念得不到深入的贯彻，管理制度形同虚设，制度的不完善必定造成管理人员工作效率不高，对整个公路工程的建设都起到了不良影响。

（二）招投标问题

公路招投标是公路建设的关键环节，间接影响公路建设的质量。制单位审查不严现阶段公路招投标项目中存在关系标、人情标、虚假招标等不文明的现象。控格，地方行政干预较为严重，行业垄断、地方保护等现象屡见不鲜，这种现象的出现，直接会造成中标单位施工素质较低，设备和人员力量不足，在管理方面没有理想的系统等负面条件出现。

（三）公路工程施工准备不充分

一方面，施工管理人员其技术管理不专业。对于工程施工过程中发生的技术问题，由于管理人员多数从事的是行政管理工作，技术管理不专业，只会按照行政管理的思维模式进行处理，而并非是结合实际情况、运用专业技术知识予以解决，以致专业技术管理资源存在诸多缺陷。

另一方面，相关设计人员未严格对待施工方案设计工作。公路工程建设的基础是施工设计方案，施工设计方案在很大程度上决定着公路工程的施工质量，但是由于传统观念的影响，设计施工方案时偏重于建设，对于后期维护不太重视，因此在一定程度上影响了公路工程的质量。

（四）公路工程成本控制不严格

公路工程的成本直接影响企业的经济效益，是公路工程管理的关键部分，所以应当加强公路工程成本管理，建立成本分析、项目盈亏预测制度。严格按照企业制定的标准来控制材料采购、机械使用，人工单价和管理费等等。然而实际情况是经常出现一个岗位安排多人进行作业的情况，缺乏科学的人力布局和人力资源管理，不仅工作效率低，还增加施工成本。还有没有认真按照安全施工的规范进行施工，造成了安全事故的出现，最终造成了工程成本的提高。

（五）公路工程的养护管理问题

首先是传统的养护管理模式已经不能适用于当前的公路迅猛发展要求。其次，公路工程重建设，轻养护，造成养护效率低下。另外，养护管理人员素质不高，养护的科技含量相对较低，都制约着公路养护管理的发展，令人堪忧。

（六）管理人员素质不高

管理人员必须具备足够的工作经验，对于施工中出现的问题要能够及时作出科学的解决。然而部分工程管理人员专业素质不高，影响公路工程的正常顺利进行。除此之外，管理人员的意识十分淡薄，没有对工作进行严格的审查和管理，可能导致工程管理和施工过程中的违规和质量缺陷。

二、改善公路工程管理的措施

（一）完善管理制度

每个企业的发展均需要健全的管理制度做保障，公路工程管理，企业也不例外，必须建立健全管理体制，这样才能健康持续的发展。对公路工程管理制度予以完善，具体是优化公路工程管理部门，健全公路工程管理功能，在具体的工作中能够各司其职，以满足管理工作的迫切需求。在实际的公路工程管理操作中，首先确定工程的目标成本，促进公路工程的顺利施工。

（二）规范公路工程项目招投标管理

公路建设是民心工程，要严把招投标管理关。做到公平、公正、公开，坚决杜绝人情标、关系标、虚假招标等不文明现象。首先，建设单位要明确招标文件内容，完善招投标条件，丰富细致招投标条款，防止承包商找出漏洞，逃避责任。其次，合同制定要严谨，对公路工程工期、质量要求、设计方案等重要内容进行严格规范，并制定出违约细则，如果承包商不履行合同义务，那么就要承担法律惩罚。再次，中标审核工作要严格、细致、全面。中标的施工单位也要受到相关部门的严格审查，审查内容主要是资格审查，工程项目的承建方必须是政府承认的，并且具备施工建设资质的和法人的施工单位。最后，监督部门制定严格的监督条款，避免监督条款中存在漏洞。只有这样才能促进招投标工作的科学化、市场化的发展。

（三）加强施工安全管理

安全生产关系到施工人员的切身安全，安全管理就显得尤为重要。一旦发生安全事故，施工企业信誉和效益必然受到嚴重的影响，因此，必须加强施工安全管理，强化公路安全生产的监管，全程做好安全管理和控制工作，包括施工前、施工中和施工后。规范化施工方案，对施工人员的安全意识和安全施工行为进行全面的规范，并且做好安全生产责任的落实工作，对施工中任何可能引发安全事故的因素扼杀在摇篮中。

（四）加强公路工程的质量管理

设置专职质量管理机构和制度；由项目内部质检工程师专门负责工程的质量管理工作，监督质量制度的实施。经常性组织质量教育活动，提高全员质量意识，制定质检、互检、工序交接检查的办法和质量一票否决权等办法。实行全员质量岗位责任制，工程质量的好坏与各自的工资、奖金挂钩。质量保证体系要覆盖到各个施工工序。每个施工人员都要有较高的质量意识；对进入现场的材料的质量要严格控制；要用符合规范并能达到质量要求的机械设备；要采用较为先进并能保证质量的施工工艺；严格质量自检程序，不合格的工程坚决返工；坚决杜绝放样不精确的问题，在提高标高、坡度的合格率方面，必须严格控制准确程度，加强相关控制点的管理。监理单位和施工单位要配合协调一致，把保证施工管理放在首要位置。

（五）完善公路养护体制

提高公路养护的现代化科技水平，不断提升公路养护人员的专业素质，组建专业化的公路养护管理队伍。只有在组建是为人员精干、养护的技术全面、拥有的机械配套、建立的安全措施完备等条件完善的情况下，才能果断迅速地对各种突发的公路质量事故经进行抢修；顺应时代发展的趋势，大力改革公路养护的内部体制，开放公路养护市场。

（六）强化员工素质及技能方面的培养力度

坚持“以人为本”的管理理念，制定一套健全的人员培训机制，加强工程安全、施工技术与管理方面的培训力度，对所选派的各层次的人员进行质量意识教育，从而保障施工人员的人身安全。同时还应对领导层进行管理能力培训和考核，对施工层进行施工资质培训和考核，个别的特殊工种则必须要持证方可上岗施工。

三、结语

在公路工程施工中，造成工期延误、工程质量不合格等一系列问题的主要原因是缺少工程项目管理。因此，想避免这类状况出现，必须加强项目管理，确保施工顺利完成。

参考文献

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