探讨工程预结算管理存在的问题和解决对策

唐秋萍

【摘要】评判建筑施工造价高低的一项重要依据就是工程预结算工作，它能够体现一项工程的大多数经济价值，并且贯穿了施工的整个过程中。工程预结算工作的质量对造价管理工作也有很大的影响，笔者分析了这项工作中存在的一些不足。

【关键词】工程预结算；问题对策

1、工程预结算的主要工作内容

l.1建设工程量的统计

进行建筑工程的预结算管理工作时，高效、准确的确定工程量是工作的重中之重，它是投资者确定总投资额的有效依据，并且体现了资金在项目中的活动状况。但是，建筑工程的工程量计算工作有着较高的难度，因为它有着复杂、涉及内容多的显著特征。

1.2工程的整体建设成本的预算

我们都知道，任何工程的施工都需要计算工程量，而成本预算工作正是这一工作的延伸。进行建筑成本的预算工作时，必须包括工程量、机械设施、人员费用以及银行贷款等多个方面，工程成本预算的实质就是体现工程资金活动情况的计划方案。

1.3工程项目的竣工结算

工程预结算工作的一个关键内容就是对工程项目进行的竣工结算，竣工结算工作的具体步骤就是以工程项目资金的实际活动状况为依据，对建设工程项目的各种预算工作开展综合的审核，其主要目标是计算出工程施工的总收益。

2、工程预结算存在的一系列的问题

2.1普遍缺乏健全的管理制度

现今我国建筑行业的竞争日趋白热化，建筑企业也开始想方设法谋求经济利益的最大化。可是，总有一部分建筑企业为了降低工程项目的建设费用，尽可能少的聘用预结算管理工作者。企业内部一般也没有建立科学完善的预算管理组织方案，再加之管理人员的匮乏，使得预算管理工作的难度很大，各项工作规定也并没有真正贯彻到实际工作中。企业的工作人员尤其是管理人员必须意识到，预算管理工作是企业每个员工共同的工作任务，不能仅依靠几个人就妄想做好这项工作。此外，进行预算管理工作时，一定要设立一个完善的管理机构来保障施工的顺利进行，这样才能真正的提高整体工程质量，并促进企业实现经济效益的最大化。

2.2建筑工程的招标、投标工作不完善

一项工程项目中招标、投标工作影响着工程预结算管理工作，在实际的招投标过程中存在着规避招标、不合理的分标、串标、挤压可能的投标者、行业垄断等不合理现象，这使得招标工作成为了面子工程，并且招标工作期间也会频频发生各种问题，如果处理不好，将不利于工程造价管理工作的顺利展开。

2.3工程预结算从业人员的业务能力参差不齐

进行工程预结算管理工作时，各个工作步骤都要以国家的施工标准、规范等为主要依据，建筑工程的预结算管理工作和国家政策间有着密切的联系，因此，它具备很强的政策性、技术性、经济性和时效性。可是我们在进行日常的工程预结算工作时，很多工作人员的跨专业工作水平都很差，因此不能满足预结算工作的实际需求。

2.4工程预结算管理责任不明确

开展建筑工程的预结算工作时，对于预结算进行管理时通常要使用条块分割法，但这种工作方式必须要中央和地方有高度的默契，但我们往往做不到这一点，所以，中央和地方便会设立一套自有的工程造价管理规定，并按照自己的情况来进行工程项目的预结算工作，这使得许多项目都是重复开展的，肯定会浪费许多的人力、物力以及资金。

现今的建筑工程造价预结算工作中较普遍的一个问题是审计的方法措施不够健全，这使得审计工作的质量很低，各项政策贯彻不到位，工作形式也很单一，无法在工作中使用最先进、最高端的技术。但科学技术的飞速发展，使之前的建筑工程造价审核方式受到了很大的影响，所以行业内开始广泛的应用电子信息技术和通信技术，可是仍有一部分企业的审计工作是借助人力完成的。但是目前的会计工作，早已不是由人力来进行的，不再使用手工算账的方式，而是使用了先进的会计电算化技术，因此我们必须不断深入对审计工作的研究。

3、解决工程项目预结算中出现的问题的对策

开展工程预结算工作的最终目标就是对某项工程施工中投入的总资金实行高效、科学的管理和审核，因此一定要使用高效、可行的管理理论来运用这些资金，这样才能促进企业实现经济效益的最大化。

第一，要设置完善、综合性强的预算管理制度，预结算管理部门要与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、政府机构紧紧的联系，不能因为信息不畅，导致整个工程造价失误，积极有效的沟通能够促进科学的预结算管理制度的建立，保证后续工作的顺利开展。

开展预结算编制工作时，必须要重点明确，预结算工作的关键点就是要在建筑工程施工中做好变更及签证工作，这既是重点也是难点。所以，进行这项工作时，造价编制工作者必须获取尽可能多的有关定额预算方面的数据、资料。

设立完善的审计、能够规范审计工作的标准规定。任何工作都必须从根源上来进行控制和规范，这样才能做到有法可依，要不断健全审计队伍的管理规定，并转变审计机构的工作方式，经常开展造价审计工作者的培训工作，不断提高审计管理水平，规范工作人员的行为。

建筑单位上交审计资料之前必须进行多次审核工作。必须依照规定的送审步骤来送请有关资料，工程项目的承包方也要依据材料类别的差异将其分别存放，还要把工程的结算资料先递交给建设的管理机构来完成前期的审查工作，待建设机构审核合格后方可移交给审计机构来完成后面的工作。工程建设的审计机构必须依照规定的审计程序和操作规定来审计结算材料、造价报表等各种资料。结束这一阶段的审计工作后，还要把所有的资料综合汇总好，方便进行后续的探究工作，还要保证各种资料的全面性，这样能够提高监督工作的质量，并保证审计工作的顺利开展。

必须对建设工程的造价审核工作者进行定期的培训工作，这样才能不断提高审计人员的专业工作水平，并且使其在工作过程中保持高度的责任感。这对于工程造价的审计结果有很大的作用，因此必须要经常性的开展培训工作，并加强思想道德方面的宣传培训，组织工作者积极学习与审计工作有关的法律规定，保证审计工作的公正公平性，还需要设立严格法律规定来完善审计工作，做好审计工作步骤和审计人员的监督工作，将各种风险出现的可能降到最低。

保证工程项目监督和审核工作的规范性。完成建筑工程的预结算工作后，便需开展校審工作，其工作目的是防止工程预结算工作中出现多算、漏算以及重算等较普遍的问题。工作时必须以预结算校审规定为主要依据，这样才能真正的体现工程预结算中校审工作的意义。

在确定具体的工程造价及预算金额时必须本着严谨认真的工作态度。并善于应用最新的计算机技术和网络系统，在预结算的审核工作中，便可以借助微机来完成工作，这样也能减小失误。完善、科学的工程造价及设备材料信息网络系统，可以为以后预、结算工作的开展提供有效的依据，提高预结算工作的质量，并解放人力。

4、结语

综合本文论述，工程预结算审核工作有着显著的技术性和政策性特征，所以我们必须保证工程预结算工作的全面性、科学性、公平性、公开性，这样才能够反映出企业实际的经济效益并提高工程预结算的准确性，减少各项支出并控制好施工成本，促进建筑行业的健康发展。

参考文献

[l]刘学珍.浅谈工程预结算审核存在的问题及对策[J].科技资讯，2008，（34）：130～130.

[2]吴湘梅.建筑工程预结算常见问题与解决策略[J].中国房地产业，2012，（l）：331.