探究我国矿产资源开发利用问题及应对策略

徐榕

【摘要】随着社会经济的不断发展与进步，对矿产资源开发与利用的要求也不断提高。矿产资源作为我国经济发展的重要保障，对其进行合理的开发与利用，实现资源的优化配置十分之必要。就目前而言，我国社会经济在发展的过程中，对矿产资源的开发与利用还存在不合理的地方，主要体现在利用率低下，滥采浪费现象严重，降低了矿产资源的国际竞争力，无法实现矿产资源的优化配置。要想实现矿产资源的可持续发展，必须要建立完善的资源开发体系，加大税费征收的比例，将矿产资源的优势加以充分发挥，从而增强其综合竞争实力，促进我国社会经济的可持续发展。本文就对我国矿产资源在开发利用过程中存在的问题进行深入分析，并试探性地提出几点应对策略，以便相关人士借鉴和参考。

【关键词】矿产资源；开发利用；问题；应对策略

随着工业化和城市化进程的快速发展，我国对能源资源的需求不断增加，使得经济增长与环境和资源的矛盾日益突出。就现阶段而言，我国虽然拥有的矿产资源总量非常丰富，但是人均占有量低下，并且由于其具有粗放的增长方式，导致我国资源无法与社会经济的发展相适应，严重制约了我国社会经济的健康稳定发展[1]。一般来说，矿产资源的合理开发利用，能够有效满足人们的需求，确保社会经济的安全和稳定，实现国家的可持续发展。因此为了实现我国矿产资源的可持续发展，必须要合理开发利用矿产资源，实现资源的优化配置，促进社会的稳定发展。

一、 我国矿产资源开发利用过程中存在的问题分析

我国矿产资源在开发利用的过程中，还存在许多不足之处，导致资源的浪费，严重制约了社会经济的可持续发展。其主要表现在以下几个方面：一是资源开采总量超标；二是滥采现象严重；三是产品深加工和附加值水平低；四是出口价格低，难以转变为经济优势。

（一） 资源开采总量超标

虽然我国对矿产资源实行限量开采，但是大多数采矿企业为了实现自身经济利益的最大化，往往无视国家政策，对矿产资源进行超标无序开采，导致资源的产量不断上升。如2007年上半年，我国钨精矿产量达到3.97万吨，锑精矿产量达到.23万吨，比2006年相比，其同期增长17.53%。我国的矿产资源大多用于出口，国外将这些矿产资源用作战略物质储备，一旦我国矿产资源枯竭，在国际竞争中将难以保持优势地位。

（二） 滥采现象严重

我国大多资源企业在对矿产资源进行开发利用时，只追求眼前的利益，对资源进行掠夺性和破坏性开采，导致资源大量浪费，滥采现象严重。一般滥采浪费现象严重，其原因主要包括两点：一是我国存在大量的中小采矿企业。矿产资源作为国际竞争中重要的战略物质，其在国防工业以及国民经济的各领域中被广泛应用，是世界各国关注的重点[2]。这样使得矿产资源的需求量大大增加，导致我国出现许多中小采矿企业，而这些企业没有完善的管理制度，技术水平低下，无法对资源进行合理开发利用，并且其在利益的驱动下，往往忽视资源和环境效益，对矿产资源进行过度开采。二是监管机制对采矿企业难以进行有效监管。大多资源企业处于边缘山区，而矿产资源管理机构设置在城市，导致监管工作难以有效进行，而中小企业利用这一特征，对监管机构的管制进行巧妙避开，滥挖乱采矿产资源。

（三） 产品深加工和附加值水平低

就现阶段而言，我国锑、锡、钨和稀土产品的附加值低下，缺乏技术含量，特别是赣南的钨、稀土仍然停留在初、中加工的状态，难以实现产品的深加工，无法充分发挥出优势矿产资源的利用价值，导致资源浪费现象严重。如赣州在对钨资源加以开发利用时，其深加工产品的档次、质量以及品种规格和国外相比，存在很大的差距。同时我国生产的钨冶炼产品，仅仅只有小部分用于生产硬质合金，大部分属于毛坯产品，难以进行精深加工。我国矿产资源产品深加工和附加值水平低下，其主要原因就是我国加工技术水平低，没有广阔的消费应用领域[3]。因此必须要加快产业结构升级，提高加工技术水平，确保生产的产品附加值高，从而将矿产资源的优势加以充分发挥，实现资源的优化配置。

（四） 出口价格低，难以转变为经济优势

我国大多优势矿产资源在出口时，其价格低下，难以将其优势有效转变为经济优势，导致其经济效益低下。其主要原因就是我国采矿成本低，矿产资源市场的竞争激烈，矿产资源开发企业为了实现自身的经济利益，降低采矿权的费用，对资源进行低价出售，导致产品的深加工和附加值不高。此外，由于采矿具有较低的边际成本，其产量的增加在很大程度上使得产品价格下降，这样导致资源企业之间的竞争更为激烈，出现超标开采的情况，导致矿产资源的优势无法充分有效发挥。

二、 加强我国矿产资源开发利用的有效策略

（一） 提高资源开发利用的准入标准

目前，我国在控制资源的开采总量时，采取的主要措施就是对许可证进行限制和停发，这样往往只能治标不治本，无法实现长期治理的效果。因此必须要提高资源开发利用的准入标准，对管理和技术进行明确规定，严格审批实施标准和程序。一般而言，提高技术要求能够有效促进资源产品的深度加工，节省资源，优化资源配置，从而将经济优势转变为经济优势。而对资源开发利用的准入标准加以提高，能够对资源的开采总量进行有效控制，减少乱挖滥采现象，提高资源企业的整体环境和竞争实力，从而实现社会经济的健康稳定发展。

（二） 制定完善的矿产资源保护法律

目前，我国在矿产资源的开发利用方面，缺乏完善的法律体系，导致其管理较为混乱，因此制定完善的资源保护法律具有重要的现实意义[4]。这样能够有效体现出我国对资源的重视程度，确保资源的开发利用有法可依，规范市场秩序，促进资源的优化整合。我国虽然对矿产资源的开发利用制定了一系列的规章条文，但是其在实践过程中往往难以统一执行，因此 必须要制定资源管理的相关法律体系，明确规定资源开采、违规惩罚以及进出口管理等方面的标准，从而实现矿产资源的可持续利用，促进社会经济的健康发展。

（三） 走联合重组的道路

我国大部分矿产资源企业都处于乱散的状态，其国际竞争力不强。要想有效提高资源企业的国际竞争实力，必须要加快行业资产的重组，将中央和地方企业资源整合的优势加以有效发挥，加快产业结构升级，走联合重组的道路。只有这样，才能将我国的资源优势有效转变为经济优势，提高我国资源企业的国际竞争力，实现资源的优化整合，促使我国社会经济的可持续发展。

（四） 提高资源的税费征收比例

我国要想提高矿产资源的利用率，必须要合理调整经济政策，适度提高资源税费征收的比例[5]。这样才能有效阻止礦产资源的低价出售，促进资源企业对产品的深加工，减少我国的反倾销诉讼，提高资源企业的综合竞争实力。

结束语：

我国矿产资源在开发利用过程中存在的问题，会对资源的可持续开发利用产生严重影响，制约我国社会经济的健康稳定发展。为了有效提高矿产资源的利用率，必须要提高资源开发利用的准入标准，制定完善的矿产资源保护法律，走联合重组的道路，提高资源的税费征收比例，从而确保矿产资源开发利用的规范性和科学性，实现我国社会经济的可持续发展。

参考文献

[1]曹明，魏晓平. 试论矿产资源有序开发的本质内涵与市场机制完善[J]. 资源开发与市场，2013，02：162-165.

[2]纪玉山，卢婧，刘洋. 低碳经济条件下我国矿产资源开发利用规划体系研究[J]. 当代经济研究，2013，04：42-46.

[3]王淀佐，姚华军，贾文龙，王雪峰. 有关矿产资源节约与综合利用的思考与建议[J]. 中国国土资源经济，2011，10：4-6+17+54.

[4]冯聪，薛亚洲. 我国矿产资源节约与综合利用管理体制现状分析及建议[J]. 中国矿业，2013，12：21-25+42.

[5]吴文清，郑玉林，陈红旗. 坚持矿产资源可持续开发战略 助推生态文明建设[J]. 矿产保护与利用，2014，01：1-5.