工程造价预算管理水平优化研究

屈银英

【摘要】本文以工程造价预算管理为例，深入分析了预算管理的重要意义、存在问题及解决对策，从而为优化工程造价管理水平，保证经济效益提供方法和策略。

【关键词】工程造价；预算管理；问题与对策

1工程造价预算管理的重要意义

预算和造价工作是一项技术性很强的工作，随着市场经济体制的改革和深化，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。工程造价预算对于计划建筑工程的施工、把控全局具有重要的作用。投资方投资金额的节约使用、工期的合理缩短依赖于造价的合理预算。并且，在工程建设中有效避免因市场、人为等风险因素使预期的工程造价预算超出投资控制的现象，有益于工程整体建设。

因此，以合理的方式、有效的方法控制建設工程造价是工程造价管理的主要内容，以动态的战略眼光全面把控工程造价的管理，增强风险意识，将投资风险合理地控制住，用科学的预算方法完善建筑工程的预算管理，才能较好的完成工程造价概预算工作。

2工程造价预算管理存在问题

2.1预算管理人员整体素质不高

建筑工程的预算管理是集经济与技术于一体综合核算工作，编制过程极其复杂，工作难度较大，但又需要以严谨的态度、细致地对待这一工作。因此从事预算编制的人员需要具备很高的综合素质，编审人员不但要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，编审人员的素质远远达不到业务所要求的水准，在工作中存在着这样或那样的问题，预算错误在预算的各个环节都会出现，降低了企业的工作效率，影响了工作进程，不利于企业经营效益的提高，甚至会出现亏损现象。

（1）综合费用计算正误差。由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。 属于职业病范畴的弊端所导致的计量误差现象有预算项目遗漏负误差，具体是因为缺乏现场管理经验、施工常识等。此外还有一些误差现象，比如说，综合费用项目的内容与定额已考虑的内容重复、因气候变化导致临时设施费用的内容重复。

（2）提高材料价格标准。鉴于材料价格和定额消耗量这两个因素对工程造价的影响很大，一些施工单位为了获得较多收入，企业不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。在编制造价时虚报材料价格和材料用量，低等材料高等报价或者故意高估材料价格的高估冒算现象在结算时较普遍。

（3）存在虚设费用

虚设费用的目的和前几个问题是一致的，为了增加收入通过谎增成本的方式，比如，有些工程根本不需要抢赶时间进度，却通过增加夜间施工费等费用获取高收入。

2.2工程预算管理意识不强，缺乏全局观的周期意识，预算管理较为片面

有很多企业将预算管理和生产经营计划混为一谈，“政企不分”的现象较突出。并不能对工程建设的各个时期的生产计划进行预算管理，或者认为只要干活就行不需要管理，从而造成工程资金的利用率不高，存在不合理的预算编制。有些企业只关注工程建设预算的某一个环节，比如预算审核或者是标底预算环节等。

2.3预算的方法落后，预算结果偏差大

许多企业的预算信息系统不够通畅灵活，相关工作人员无法及时有效的获取所需要的信息，如定额换算不合理，在科技飞速发展的今天，很多新的要素融进工程建设中来，新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性，使企业的预算编制工作严重滞后。

3工程造价预算管理优化措施

3.1加强建筑工程预算动态管理

对工程的预备到竣工的全过程实行全方位360度无死角的严密管理，包括估算管理，工程设计阶段的概算管理，施工图的预算管理，工程竣工后的结算管理。预算管理是一项阶段性、周期性较强的工作，会紧随着工期变化发生波动。所以，对于动态的实际情况，尤其是材料的价格与用量的监控工作必须做好，对建筑工程实现时时预算、事事预算。细化工作流程，把工作中可能遇到的问题、风险要素都要纳入预算的工作中去，充分发挥预算管理的效能，提高管理效率，从而保证工程建设以最低的成本实现利益的最大化。

3.2建立健全高效的预算预警机制

预算关系到工程预备阶段、施工阶段、施工后的善后阶段。通过建立预警机制，严格编表预算管理的目的，立秋预算精准，实现科学合理造价，把一些非重要、非必需的营业活动控制在萌芽期，减少不必要的资金损失。坚决杜绝产预算开支情况的出现，一旦出现，配套的处理措施要做好，将算是控制在最小量内。各部门协调一致，通过预警机制管理业务、梳理自己，及时发现问题并予以补救，尽可能的实现预算管理目标。

3.3提升预算管理队伍的整体素质

具体的预算工作是通过预算管理团队所有人员的共同配合实现的，员工素质的高低影响预算中业务的处理进度，复杂的经济问题和技术问题需要预算人员具备高资质、高水准。应该加强企业预算人员的行业门槛管理，预算人员都要持证上岗，权责分明；同时对具有资格的预算人员进行培训，包括业务能力、技能水平培训，相互沟通、避免专业间、业务上的脱节；坚持严格的评标制度及评标程序，培养预算人员全局观的管理能力。

4结论

确定建设工程的造价并控制好投资的风险需要遵循科学的原则，运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中遇到的技术与经济、经营与管理等实际问题。因此，要求造价预算的编审人员在具体的工作实践中，竭尽全力要找到建筑工程造价预算控制的新途径，开拓新方法，并抓好工程造价全过程管理和动态管理。只有将预算管理的思想注入在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算等工作，才能确保工程造价得到有效的控制、提高工程项目投资的效益，顺利地完成预先制定的工程建设的目标。

参考文献

[1]曾高. 如何有效控制工程结算超预算[J]. 建设科技， 2004，（15） .

[2]雷叶，周妍，《建筑工程造价》，中国水利水电出版社， 2009.08.