施工单位项目实施阶段工程造价的管理研究

何春丽 张俊伟

【摘要】建筑工程造价管理是一门集合经济和技术管理的综合學科。工程造价的高低， 直接影响投资效益的好坏。所以， 必须认真对待造价管理工作， 在满足工程质量的同时， 努力降低工程成本， 提高经济效益。本文主要对工程造价各阶段的管理控制进行分析，并探讨了工程造价管理控制过程中存在的问题及对策，以供同僚参考。

【关键词】施工单位；工程造价 管理

0 引言

建设工程造价的控制是一项系统工程，施工单位要想有效地控制工程造价，使工程造价有效大幅度的降低，企业应增强对造价管理的重视意识，在项目投资决策、设计、招投标以及施工的整个工程中进行全过程、全方位的控制和管理，才能取得成效，实现工程项目的总目标。

一、工程造价在各阶段的管理控制

1.1 工程投标阶段

（1）仔细研究招标文件

参加投标的所有人员都要学习招标文件，注意其中的重点与关键。对投标报

价有关的重要条款要掌握、熟记，对设计图纸及说明必须仔细研究，有疑问的地

方书面向招标人提出。招标文件中的特殊要求要认真领会；对定额和工程量清单

中的总说明、章节说明、附注说明更要熟悉。

（2）有条件的单位可编制企业定额

目前，多数企业虽然按照地方或行业建设主管部门颁布的定额进行投标报价，但这些定额是按照社会平均水平编制的，这种情况下编出的投标报价不能体

现自己企业的实力。因此，施工单位在有条件有能力的情况下，可以编制自己的

企业定额。

（3）投标文件的整体性

做商务标的人员和技术标的人员要保持沟通。商务标要和技术标配套，商务

标中的专项措施费必须和技术标中的施工方案和措施对应。

1.2 合同签订阶段

（1）合同意识要强

在投标时及中标后签订合同前，要细心研究合同条款。对合同履行中可能会

出现的问题，必须采取预控措施。要做好合同审查，找出合同中的漏洞和不足，

和发包人进行合理的谈判，最大程度的争取自己的权益，避免合法权益蒙受较大

的济损失。

（2）明确合同的重点

建设项目的主要内容是“工期、质量、造价”，这是施工合同最重要的内容。

明确以上几点，对建设项目的施工阶段以及竣工结算阶段的造价管理奠定良好的

基础，确保企业的利益。

1.3 施工阶段工程造价管理

（1）工程变更管理

由于现时多数建设项目的建设周期长，涉及的经济、法律关系复杂，受自然

条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发

生一些变化。对于工程变更的处理要做到尽快变更，然后尽快落实变更。

（2）工程索赔管理

任何索赔事件的确立，都必须有正当合同的索赔理由。索赔证据应当真实、

全面、及时、相互关联和具有法律效力等。索赔事件发生前后都必须做好相关资

料证据搜集工作，做到及时进行索赔工作。

（3）工程进度款的管理

明确收取工程进度款的时间点，每当完成双方按照合同约定的节点时，施工

单位应抓紧申请收取进度款，以保证施工过程中各类资金能及时到位，使后续工

程顺利开展，以及确保企业自身利益。

1.4 建设项目竣工验收工程造价管理

竣工结算是工程造价管理的最后环节，竣工结算编制的质量好坏，直接影响

施工单位的利益。高质量的竣工结算，是合理控制工程造价，对施工企业经济利

益可以得到很好的维护。

2.工程造价管理控制过程中可能存在的问题

2.1 对前期工程的造价控制重视不够

施工单位对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够， 忽略了前期工作

阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，

预算超概算， 结算超预算的现象。

2.2 成本控制管理重视不够

在施工管理过程中对成本控制管理不到位，没有尽早发现存在的问题。或者，

在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约。技术人员与经营管理人员

互不通气，造成成本的人为不可控制状态。

2.3 工程造价控制各环节没有有机衔接

企业的造价管理人员与项目现场的管理人员工作沟通不够， 在管理环节上

存在漏洞， 不能将投标的思想准确无误地传递给施工现场的管理人员， 迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。

2.4 专业技术素质太低

专业人员对工程量清单计算方法掌握不到位，对招标文件及相关的条款、施

工工艺、流程、图集施工规范不是很熟悉，在编制建设工程量清单中没有认真查

看所有分项，对子目内容不予细化，最后在实施过程中造成争议不断。而在实施

过程中，相关人员责任心不足、工作不能及时跟进等都会影响造价管理的控制。

2.5 忽略及时性以及没有掌握相关资料

在建设工程的实施过程中，各个环节都有可能产生问题，导致造价管理控制

出现偏差。主要有以下表现：工程变更办理不及时、工程变更用词不当、无法办

理变更单、工程变更价款调整不及时等；索赔事项认可难、索赔事件处理不及时、

索赔依据难以找到；工程计量出现差错、工程进度款拖欠问题、工程价款调整不