对供热工程项目的造价成本控制的几点探讨

【摘要】本文结合笔者经验，对供热工程项目的造价成本控制提出了几点建设性的意见和建议。

【关键词】供热工程项目；造价成本控制；探讨

一、改革和完善供热工程项目造价成本控制的计价依据及计价办法

1、针对实际情况制定出符合“优质优价”管理目标的方法。根据项目建设的实际情况和发展规律，以“优质优价”作为重要原则，对计算过程中采用的标准、办法和程序等多方面进行改善，并以制度的形式最终确立。在合同环节也应该注重细化内容，尽可能详尽地明确合同双方的权责。

2、针对节能方面加强供热工程造价管理工作。针对整个供热工程建设的需要，加强节能方面相关材料的定额、计算等方面的规定。一方面制定完善的规则与制度，另一方面加强该方面有关的信息更新工作。这样做能够引导整个行业加强供热工程造价的节能管理工作。相关政府部门也可以针对节能制定并出台一系列的政策对整个行业进行引导。

二、供熱工程项目造价成本控制的计价依据改革突破口

1、进一步在行业内推行工程量清单计价的方法。有关政府部门与造价机构应共同协作，在现有的各种工作成果下，进一步地深化实现工程量清单计价办法。在此过程中可以由国有相关项目先行入手，带动全国范围内采用该办法。有关部门也应就该办法的实施积极完善配套机制。

2、健全与供热工程造价相关的有关市场机制。目前很多供热工程的主导权已经由政府部门转移到外部市场，企业在报价的过程中享有较高的自主权，但是仍有所不足，经常会出现围标、串标以及低价竞争等恶性竞标的行为。在未来，我国建设部门会就市场出现的相关现象进行深入研究，从问题的本源寻找解决方案，制定完善的市场机制，为企业创造公平而健康的市场环境。

3、健全供热工程款项的支付与管理机制。为了引导整个行业健康而稳步的发展，我国有关部门先后出台了多项法律制定来保障承包商能够顺利拿到供热工程款项。针对供热工程造价结算所产生的有关纠纷设立专门的调节机构与制定制度，保护相关人的合法利益。

4、对中标方式进行改良。在招标过程中应采用工程量清单报价为主要的应用模式，在选标的过程中应采用无标底、合理的低价竞争原则。该模式为国际通用模式，具有一定的科学性，符合行业的市场发展趋势。对于该行业来说，其市场发展的最终结果还是要依赖价格机制，具有一定的市场风险性，应通过造价管理机构进行科学地控制，这样做能够有效地为企业减少风险。

三、加强供热工程项目造价成本控制的监督管理，维护建设各方的合法权益

政府对于该行业的发展情况负有一定的责任，其应针对供热工程造价的相关工作加强监督与管理的力度，对整个市场进行管控。目前，政府部门对于供热工程造价计价环节的监管力度还远远不足，这是由于多方面的原因所共同造成的。很多本地造价机构受到职能设定的限制，加之相关的法律具有一定的滞后性，这些机构难以在第一时间介入计价环节中。该方面的监督管理工作难以等同于安全质量管理，相关的监管制度并不完善，目前只能从造价单位和造价供热工程师入手，对他们加强监督管理工作，对于施工单位和各个参与方缺乏监督手段。为了改善整个行业的经营状况，维护良好的造价管理机制，有关部门应按照建设部出台的《工程施工发包与承包计价管理办法》内的有关指示，进一步强化和细化相关法律法规，使得各个部门在此方面的监管工作中有法可依，也确保相关企业能够依法加强造价计价管理工作。在深化国内供热工程造价计价的有关监督工作时，可以借鉴西方先进国家的有关经验，以政府供热工程为改革契机，建设相对完善的管理体系。项目的竣工决算是整个造价控制的最后阶段，也是最为重要的阶段。在该阶段下，应该加强合同的管理工作，对设计变更和供热工程签证内容进行认真的审核，整个过程实现全程监督与动态管理，全面加强管控工作。值得注意的是，在整个造价计价过程中，造价师都是不可或缺的人才，针对此应加强该方面的人才培养工作，在整个施工过程中要合理配置既懂得施工管理与技术、又懂得法律知识与经济的复合型人才，只有这样才能够从施工环节就严格控制设计变更和供热工程签证，才能提高我国供热工程造价管理的水平。

四、继续推进供热工程项目造价信息化，增强政府公共服务能力

针对供热工程造价管理所进行的多项信息化建设工作，能够借助网络实现信息的传播，能够最终获得相应的价格。计价模式的确定对于该方面工作具有非常重要的意味。信息化的建设能够为其提供广泛的网络平台，通过该平台能够在不同地域内获得全国范围内的造价信息。有关部门应积极借助《工程造价信息数据标准体系》的编制工作，实现有关信息的共享平台，从而带动整个行业的信息化发展。对于本地的造价信息，相关部门应建立数据库，进行统计和分析。政府能有关部门应就该平台上的信息，及时统计与发布人工成本信息与各项指数和指标。在此过程中应选用国际通用的规则，设定报价、投标与信息传输的各种制度和原则。针对项目的类别应依据国际标准进行编码，对各个行业产生的费用设立代码，在平台安全性能优良的前提下对外发布。按照国际标准建设的该信息平台，能够在全国范围内为该行业的发展服务，相关人员能够借助该平台获得政务、行业、企业、法规等多方面信息，从而快速而高效地展开供热工程造价管理工作。该平台最终实现整个供热工程造价管理的科学化与网络化，具有非常重要的时代意义。

结束语

总而言之，为了适应社会的发展和时代的进步，就必须进一步建立和健全我国供热工程项目的造价成本控制管理机制，即通过一系列的科学改革，加强信息技术在供热工程造价行业中的应用，同时规范市场行为和运作程序，让我国供热工程造价管理最终实现依法办事、遵章运作。

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作者简介：张旭（1977—），男，工作单位：海原县住房和城乡建设局，主要从事供热项目建设管理。