工程预算在工作中的弊端及应对方法

蒋丹萍 杜慕华

摘 要：近年来，随着我国建筑业的竞争越来越激烈。为了企业在竞争中获得一席之地，就必须要重视工程预算方面的问题。为此，本文主要就工程预算在工作中存在的弊端进行了具体的分析，并提出了相应的应对方法，以供大家交流探讨。

关键词：工程预算；弊端；应对方法

引 言：工程预算在工程建设过程中所占有的位置是无可替代的。可以说其是确保工程建设经济效益的最为重要的环节，提高工程建设过程中的预算管，对工程建设成本以及工程实际造价控制具有重要意义，也是工程建设管理过程中的主要任务。

1 工程预算概述

1.1 工程预算的基本定义

所谓工程预算， 实际就是指在执行工程基本建设程序的过程中， 依照设计文件内容以及国家规定的指标、定额与各项费用收取的标准， 对每一项新建的、扩建的、改建的以及重建的工程所需投资金额进行预先计算的相关文件。

1.2 工程预算的作用

工程预算是工程建设的不可缺少部分， 在工程建设与工程建设管理中起着重要作用。工程预算的有效性是衡量工程设计施工方案合理性的重要依据， 对工程造价、工程施工效益有着直接影响。所以在工程建设全过程中，一定要做好工程预算工作， 通过工程预算管理方式来保证工程预算的科学性与有效性， 保证工程建设活动的顺利开展。

2 工程预算工作中存在的弊端

2.1 工程预算方法比较落后

随着经济的不断发展，科学技术的不断进步，在建筑行业中出现了许多新技术、新工艺、新材料和新结构。但在进行工程预算制定的时候，所采用的工程定额标准、施工质量评价标准以及施工技术要求等相应规范都比较落后，需要定期开展定额换算的工作，导致对于工程项目的建设管理以及造价管理缺乏力度。此外，就当前我国工程预算使用的方法而言，依旧采用的是静态法，虽然使用较为广泛也具备一定的价值，但随着市场经济的不断发展，此方法已经难以满足时代和施工企业的需求。

2.2 材料管理重视度不够

建筑企业不同于其他行业，有着自身的特殊性，一个大项目的落成需要经过前期的招标、設计、采购、施工、检验、竣工，在这些环节中都涉及资金的应用，都是企业成本产生的重要环节。当前由于不少施工单位对于施工材料的管理较为松懈，不仅缺乏严格的管理制度而且无开源节流的管理意识，致使在施工中出现各类材料不足或大量资金用于材料的采购和运输等环节上，无形中造成了资金的浪费，增加了成本的支出而且也导致了预算的偏差，使得工程预算小于实际的成本支出，进而影响到工程的顺利施工。

2.3 缺乏综合性的预算管理思想

我国预算管理目前还基本处于阶段性管理的模式中，因而缺少项目建设全过程的综合管理意识。同时，相关的建设单位、施工单位以及设计单位之间缺少一套统一的、系统的造价管理标准，在交流沟通方面也比较匮乏，很少的参与到投资决策的分析过程中去。再设计阶段，相关的设计单位虽然对工程概算进行了精细化的预算，但是因为缺少对造价指标的约束，因此，造成投资变高以及设计保守的现象发生。

2.4 预算管理工作者专业素质达不到要求

大多数的建设单位都是自我进行工程预结算的审核，自我的组织建设以及实行相关的监督管理，因此，各建设单位只有配备相关的专业人才来担任该项工作，才能进行有效的工程预算以及管理工作。但是在建设单位实际运作的过程中，除了一些大型的企业具备相关的条件外，大多数的企业是不具备该方面能力的，缺少专业的预算以及预算管理人员。相对与工程的其他岗位来说，预算管理人员的流动性比较大，通常在工程开始建设时才聘请相关人员，而等相关人员刚刚熟悉岗位工作业务后，工程也就要到交付阶段，该项业务被终止。若是预算的管理人员不能有良好的专业素质，那么就不能更有效的开展工作，不仅不能预算管理、造价控制提供便利条件，还可能给工程建设造成阻碍，影响工程经济效益。

3 提高工程预算管理的具体应对措施

3.1 树立全员参与意识

全员参与是指企业的全体员工都要直接或者间接地参与预算管理过程。这是因为，企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面和各个环节，而这些环节的工作都是由企业不同的部门和个人分担的。就所承担的工作而言，预算的实际执行者应当是最为熟悉情况的。实际上，预算编制的水平如何去完成预算，他们最有发言权。所以，应当动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策。同时，只有企业全体员工积极参与了预算的制定，并且使他们得到重视，预算才易于被员工接受，预算管理工作的推进才有可靠的基础，才可能真正地完成预算，进而顺利地完成企业的经营目标。

3.2 强化预算工作人员的专业素质，健全预算管理机制

在预算以及预算管理的过程中，若是工作人员所具有的抓也素质不能够满足造价的需求，那么在独立的处理工程建设以及工程技术的经济问题时，就不能果断良好的解决，也不能更好的控制工程造价，更无法组织好各项目之间的关系，造成的后果非常严重。因此，在预算管理的过程中，首先应当对预算人员的资格进行审查，把好预算的第一道关。对于缺乏项目监管能力在需要进行施工建设的单位，应当将此项工作委托于相关的权威部门进行代理执行，若是条件允许，建立一个完善的监管机构是最为有效的。

当然，此机构必须要经过相关的部门批准，组成人员必须要有丰富的经验，并且能够代表施工建设的单位执行建设全过程的监管。如此一来，不仅能够节约财力、物力以及人力，使建设单位的预算管理能够向着高层次、科学化的方向前进。

3.3 综合的确定项目造价费用的构成结构

通过产品价值的构成进行分析，建筑工程的造价可以分成三个部分，分别是：盈利，劳动报酬的支出，物质消耗的支出，工程预算的造价能够充分的将产品价值的构成反映出来。现阶段，工程项目在造价费用的构成方面，把劳动消耗的部分整体上分成了两个部分，也就是将生产工人的劳动消耗算在直接费用中，相关的管理人员劳动消耗算在现场费用以及间接费用中，如此一来，就使工程在预算取费方面变得更加复杂。在市场经济不断发展壮大的背景下，应该将活劳动以及物化劳动有效的区分开，这样就能将预算的结构变得更加的简单化、易操作，并且有助于施工单位、企业在用工制度上进行优化与改革，进而促使我国在建筑工程的造价费用构成方面能够更加的国际化。

3.4 加强工程预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制 和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点， 制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律， 防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

4 结束语

总之，在工程建设的过程中，对预算进行有效的管理是非常重要的。因此，就需要我们抓住预算管理过程中存在的弊端，采取有效的措施进行解决，进一步使管理走向科学化与规范化，促进企业的不断发展。

参考文献：

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