中国食品安全综合评价：2008—2013

祝捷++谢源澔

摘要：文章从食品数量安全、食品质量安全和食品安全可持续三个维度构建中国食品安全综合评价指标体系，并运用主成分分析法对2008年至2013年中国除香港、澳门及台湾以外的省级行政区域进行综合评价分析。在研究中，首先选取2012年的数据进行各省份横向对比研究，得出中国食品安全总体呈东高西低的分布的结论。为了进一步分析各地产生差异的原因，论文对主成分分析中的六个主成分进行了聚类分析，发现在一定范围内，中国食品安全聚类明显呈区域特性，相邻省份分数类似，研究得出食品安全与地域环境息息相关的结论。在对中国食品安全情况历史趋势分析时，文章发现从2008年至2013年，我国总体食品安全水平不断提高，各个区域的发展趋势和全国的趋势相符，但值得注意的是各区域之间的差距正在逐步变大。

关键词：食品安全；指标体系；主成分分析；聚类分析

一、背景

民以食为天，是中国一句古老的俗语。这句俗语表达了“吃”在中国普通民众和社会生活中的地位。由于庞大的人口基数，中国的食品安全对于世界而言，都是一个重要的议题：要么是因为担忧中国的粮食生产能力无法满足庞大人口的需要（陈百明，1996），要么是因为低劣的食品安全状况让世界对中国制造产生了质疑（杨霄、李彬，2012）。

因此，如何从社会科学的角度评价中国的食品安全状况，不仅是一个涉及中国的问题，而且也应当为世界所关注。然而，这种评价必须建立在对于食品安全有着明确界定的基础上。由于各方所关注的角度不同，作为监管者的中国政府与生产者和消费者对于食品安全没有形成统一的认识，从而制约着各项规制措施的制定和实施（刘录民等，2008）。中国在2006年颁行的《国家重大食品安全事故应急预案》将“食品安全”定义为“食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患”，并认为食品安全包括食品数量安全、食品质量安全和食品卫生安全。但是，2009年颁行的《食品安全法》就将食品安全的范围限缩在食品卫生安全上，认为“食品安全”是指“食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害”。

事实上，食品安全是个含义丰富且多元的概念；自1974年联合国粮农组织提出“食品安全”的概念以来，国际社会对于食品安全的认识一直在发生变化。一种经典的定义方法，是将食品安全视为一个广义的概念，进而将这个广义的概念分为食品保障安全（Food security）和食品卫生安全（Food safety）两个层次。Food security指的是在全球层面、国家及地区层面、家庭层面是否能获得充足的食品（P Pinstrupandersen，2009）。Food safety主要从食品的卫生安全的角度，要求食品应当在生产过程中避免产生食源性疾病威胁（Wilhelm Kirch.，2008）。美国学者阐述了二者之间的区别和联系，在影响因素中，贫困和气候变化是二者的共同影响因素，除了上述共同影响因素外，Food security主要与食物利用、食物的获取相关，而Food safety则主要与食品原材料、病原体、食品加工及交叉感染相关（Irene B.Hanning et al.，2012）。欧洲食品安全局的专家在论证系统评价食品与饲料安全的实用性与可行性时，认为食品安全是一个多元概念，需从人类健康、植物健康、动物福利及环境四个角度综合考虑（E.Aiassaa et al.，2015）。伴随全球经济贸易一体化进程，食品贸易成了全球贸易的一环，从食品进口的角度来看食品安全是一个较为新颖的角度，英国学者Hubbard用赫芬达尔—赫希曼指数和香农—维纳指数来综合分析外部供应安全指数，分析国家食品安全（L.J.Hubbard & Carmen Hubbard，2013）。2000年以来，可持续发展的观念逐渐影响着食品安全，食品安全的可持续性受到越来越多的重视，已经成为食品安全的重要内涵（李哲敏，2004）。目前，通过数量安全、质量安全和可持续性三个维度来定义食品安全并在此基础上构建评价食品安全的指标体系，已经获得了广泛共识。《经济学人》所构建的食品安全评价指标体系，就是以数量安全、质量安全和可持续性为三个一级指标（EIU，2014）。本文赞同：食品安全是一个宏观的概念，涉及多方面的因素，食品的数量安全、质量安全和安全的可持续性构成食品安全的三个维度。

对于食品安全的评价，已经成为中国政府和民间共同热议的话题。事实上，在世界范围内，无论是肆虐美国和引发欧洲广泛恐慌的疯牛病危机、欧洲大陆的毒黄瓜事件，还是由于中国奶制品安全所引发的全球奶粉短缺，都表明：食品安全已经成为一个全球性问题。如何评价食品安全的状况成为一个值得深入讨论的学术问题。

如何评价食品安全，各个领域的学者给出了自己的见解。从目前国内外文献来看，主要分为数理模型分析法、指标评价法。

数理模型分析法指的是运用数理原理及公式，对所研究对象、方法进行建模及推导的一种方法。在食品安全评价中主要运用模糊数学、神经网络及灰色分析法。杜树新等学者基于模糊数学理论，运用了模糊评价法对食品安全进行评价，首先在考虑了食品的多样性、危害物多样性和危害物毒性的差异的基础上建立了指标体系，在评价指标计算中根据各危害物检测数据，利用模糊数学方法计算对应类别危害物的风险指数，再综合出安全性的综合指数（杜树新等，2006）。蔡强等学者运用使用神经网络方法对食品安全进行评价。文章首先借鉴国内外研究结果建立指标，层次分析法改进逆向传播神经网络算法中随机初始化计算权重的方法，训练样本数据，并以测试数据作为验证，检测模型的误差收敛速度和拟合度以得出结论（蔡强等，2014）。灰色分析法是指标评价的另一常用方法，有国内学者运用灰色分析法和层次分析法相结合，对由食品数量安全、质量安全和可持续性安全三项准则所构成的食品安全综合指标评定体系进行了评价和有效验证（刘於勋，2007）。endprint