浅析新形势下群众工作

何龙

摘要：群众工作，就是坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的工作路线。是我党在革命年代战胜敌人、在和平时期进行社会主义建设的重要法宝。当前社会发展给群众工作带来了许多新问题和新挑战，为此，我们必须认真分析和研究新形势下群众工作，要转变工作重心，变上为下；优化制度设计，变“访”为“法”；改变方式方法，变堵为疏；扭转工作态度，变虚为实。从而实现科学发展，构建和谐社会。

关键词：群众工作 改革 干部 群众 社会转型 新形势

众所周知，我党有着群众工作的优良传统，做好群众工作是一名党員干部的基本功，是干部优秀素质的集中体现。当前是深化改革、社会转型时期，伴随着社会结构的调整，经济体制的变革，利益格局的变化，思想观念的更新，给群众工作带来了许多新问题和新挑战。为此，我们必须要认真分析研究新形势下的群众工作，转变观念，改进方法，构建和谐社会群众工作体系。

一、群众工作的含义以及做好群众工作的意义

（一）群众工作的含义

群众工作，也称群众路线，就是坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动的工作路线。是毛泽东思想的三个基本方面之一。

（二）做好群众工作的意义

1.做好群众工作是当今社会新形势发展的需要。当前社会发展，机遇与挑战并存，改革开放取得了很大成就，但也出现了不少矛盾，但这些矛盾只是人民内部矛盾，只有依靠群众、相信群众，才能妥善处理，圆满化解，从而保证社会稳定。

2.做好群众工作是社会转型的要求。当前，我国进入改革深化的关键时期，改革开放带来了群众物质生活的极大改善，人民群众是改革的最大受益者，所以是改革的主体，这个主体的主动性和积极性，直接影响着改革的成败，而他们的主动性和积极性是靠我们的工作去调动的。从另个角度看，人民群众又是改革的客体，深化改革必然会涉及到其个人利益，有些人的利益会受损，如何保障改革的顺利进行，当然需要做耐心细致的群众工作。

3.做好群众工作是构建和谐社会的需要。和谐社会要求人们之间互助友爱，团结一致，同心同德，抛弃自私狭隘、唯利是图等，这正是我们群众工作的目的。构建和谐社会，群众工作是非常重要的途径之一。

4.做好群众工作是贯彻科学发展观的需要。科学发展观，强调以人为本，是全面、协调、可持续的发展观。以人为本，关注民生，是科学发展观的本质和核心，也是我党当前工作的重点。以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益，把人民群众当成社会发展的主人。可以看出，科学发展观的践行，是和群众的切身利益密不可分的。尤其是基层干部，和人民群众接触最多，他们的每一件工作都和群众的切身利益息息相关。以人为本就是以群众为本，要求基层干部要和人民群众打成一片，想群众之所想，急群众之所需，便能更好的践行科学发展观。

5.做好群众工作是我党的优良传统。我党历来十分重视群众工作，始终注意发动、鼓舞、相信和依靠群众。从党的创立到当前新形势下，群众工作是历代领导集体所重视的工作方法和作风，是当今社会主义建设的法宝。是我们党在革命年代战胜敌人、在和平时期进行社会主义建设的最重要的武器。

6.做好群众工作是一名干部的基本功。重视群众工作是我党的优良传统和工作作风，当然做好群众工作便成为一名干部的基本功，它是一名干部所具备素质的集中体现。一名干部的职务再低，也代表着党和国家的形象，所以他的每一句话，每一个行为都有深刻的影响力，这点丝毫不能马虎。因此，每一位干部，首先必须从思想上充分认识群众工作的重要性，然后加强自身修养，时刻严格要求自己，成为一名贴近群众的好干部。

二、新形势下群众工作面临的问题

随着我国经济体制改革的逐步深入，社会结构的不断变动，利益格局的调整，思想观念的变化，以及市场化、工业化、城镇化的逐步加快，给当前的群众工作带来了许多新问题和新挑战。主要表现在：

（一）政府职能转变的问题。以前政府的主要职能是管理，而现在党中央采取一系列惠民政策，政府的职能也从管理型转变为服务型，基层政府的职权不断弱化，职责不断扩大，现在强调服务型政府、责任型政府、效能型政府、廉洁型政府，人民群众对政府的要求也越来越高。广大群众不再是一个被管理的对象，已经成为被服务的主体，这样便对群众工作提出了更高要求。

（二）群众观念变化的问题。经济的发展，物质的丰富，人们逐步过上富裕殷实的生活，伴随而来的社会不和谐音符也很多，比如社会治安的问题、通货膨胀的问题、环境污染的问题、贫富差距的问题、信仰危机的问题等，当今社会利己主义、享乐主义，金钱至上等消极思潮还不同程度存在这些都将影响人们的幸福指数。一方面，现代生活进入千家万户，生活水平提高，群众存在感谢党、感谢政府的普遍心理。同时，由市场经济的趋利性、利己性和排他性也带来了一定的负面效应，严重冲击着人们的价值观念，在这物质生活越来越丰富的时代，生活水平越来越高，但有些人的幸福指数越来越低，这些都有赖于干部做好群众的思想工作，要教育群众处理好三种关系即人与物的关系，人与人的关系，人与内心的关系。

（三）农村经济结构变革的问题。改革开放以来，农村发生了天翻地覆的变化，物质生活水平提高了，与此同时，大批农民进城务工经商，留守儿童和老人增多，这种人户分离给做农村工作、群众工作增添了新的内容，增加了新的难度，也促使干部转变思路。

（四）基层干部的问题。基层干部往往“官小事多，权小责大”，权力有限、责任无限，特别是计划生育、安全生产、信访维稳等实行一票否决给基层干部以巨大压力。另外，基层干部常年工作在第一线，工作环境很差，物质生活待遇一般，工作对象复杂，其精神压力问题亟须引起重视。

三、如何做好新形势下群众工作

当前，我国社会结构深刻变动、经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化， 群众工作呈现出主体多元、问题复杂、成因多样等特点，这给我们做好新形势下群众工作提出新的挑战和更高要求。形势在变，任务在变，思路和方法也要转变。

（一）从“上”到“下”，转变工作重心。李瑞环同志曾说过，“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台。”群众在生产生活中遇到困难和问题，找各级党委政府、找我们的干部反映，这是对党的信任；为群众解决实际困难，做好思想工作，是各级干部义不容辞的责任。做好群众工作，各级干部要转变观念，树立为人民服务的理念，要变上为下，真正深入群众，听民声、解民忧，感同身受群众的困难，这样既拉近了与群众的距离，也便于真正了解群众的困难，解决群众反映的问题。正如习近平总书记曾说过：“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”为了更好地贴近群众服务群众，必须认真了解群众疾苦，积极倾听群众呼声，原来是群众被动上，现在变为各级干部的主动下；要积极深入基层，深入一线，深入火热的生产生活中，和群众面对面、手拉手、心连心，在与群众的交流沟通中，建立深厚感情。

（二）变“访”为“法”，优化制度设计。党的十八大报告指出，要不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。实践证明，一个现代化的国家，必须在法治的框架内解决问题。有法可依，有法必依，走法律渠道，公众的权益才能得到真正保障，公平正义才能得到彰显。当前，由于法律制度不完善，或者群众的法律意识淡薄，或者文化传统的影响，很多群众脱离法治轨道，用各种法外的方式维权，有些群众热衷于越级上访，有的不相信政府，私下解决争端，甚至大打出手等。如何引导群众走法治理性的维权道路，一个重要方面就是要把法制宣传教育贯穿于群众工作的全过程，贯彻于信访问题的处理过程，多形式、多层次、多渠道宣传与群众生产生活密切相关的政策法规，增强群众的法律意识和法制观念。领导干部首先要有极强的法制观念和丰富的法律知识，要有耐心，不厌其烦，对信访诉求要认真梳理分析，依职能分类，有的要行政解决，有些要司法解决，有的需民间调解，对群众反映的问题，既要件件有着落、事事有回音，又不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定。特别是各级党委政府和广大干部要做维护法律权威的典范，自觉维护法律尊严，加强自身修养，成为遵纪守法的楷模。

（三）变“堵”为“疏”，转变方式方法。信访工作是最直接、最现实的面对面的群众工作。和谐社会是稳定、协调的社会，同时也是有矛盾有差异的社会，这些矛盾和纠纷并不可怕，可怕的是视而不见，熟视无睹，麻木不仁，更可怕的是简单粗暴地对待。现实中，一些地区和干部害怕群众上访，千方百计堵，而不是想方设法疏，以至于把小事化大，造成不良影响，恶化了干群关系。我们知道，大禹治水，百堵不如一疏。在工作方法上，要善于运用说服、教育、引导、服务、协商、经济等办法和手段做群众工作，不能固守陈规，要有新思路、新办法，改变动辄就是行政命令、强制执行，简单粗暴，伤害群众感情，损害干群关系的方法。真正实现群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，完善信访工作，使信访成为广大群众表达诉求的有效方式。

（四）变“虚”为“实”，适应形势要求。我党的群众工作为什么取得很大成效，就是因为干群关系和谐，干部以诚待人，实事求是。实践证明，如果我们对群众赤诚相待，群众便对我们真诚相应，投桃报李，人之常情，群众工作来不得半点虚假。具体来说，一要工作作风实。日常生活中的每件小事对群众来说都是大事，不能马虎，不能敷衍，要当成大事来抓，一刻也耽搁不得，一定要沉下心来，转变工作作风，真诚倾听群众意见，把每件事情办好。二要工作措施实。要针对群众提出的问题，找到切实有效的解决办法，不能光承诺，不兑现。无论什么工作都要善始善终，一抓到底。群众工作归根结底要看工作的效果，看看群众的愿望是否得到实现，看看群众的利益是否得到维护。群众满意、放心、高兴才是我们工作效果优秀的唯一标准。

参考文献：

[1]李君如.论党的群众工作[J]. 毛泽东邓小平理论研究， 2011（06）： 23.

[2]王永鳳.新时期群众工作的新特点新要求[J].政治思想工作研究，2012（12）：20-21.

[3]祝灵君.新时期党的群众工作面临的新挑战[J].中国党政干部论坛，2011（03）：35-36.

[4]董文兵. 中国共产党90年群众工作的回顾与思考[J]. 中国石油大学学报， 2011（06）： 45-47.