我国电子商务物流配送问题及对策研究

韩江

摘要：近年来，物流配送作为我国电子商务发展的重要瓶颈越发凸显，本文从市场和法律、政策及标准两方面，对我国电子商务物流配送面临的物流基础设施薄弱、物流配送能力不足、行业内恶性竞争、行业标准缺乏、仓储用地供应不足、快递车辆进城难等问题进行了分析，并从完善政策法规、规范物流用地、加大扶持力度等方面提出了对策建议。

关键词：电子商务物流配送对策

[中图分类号] F252[文献标识码] A

1.我国电子商务物流配送发展现状

2013年，我国网络零售市场规模达到1.85万亿元人民币，超过了美国成为了全球最大的网络零售市场。随着我国网络零售的快速发展，我国快递物流业步入了快速发展期，快递业务量从2008年的15亿件增长到2013年的92亿件，年平均增长率达到43%，快递业务收入从2008年的216亿元增长到2013年的1430亿元，年平均增长46%。国家邮政局数据显示，近年来，快递运单60%左右是由电子商务贡献，电子商务对快递业务收入的贡献超过五成。但快递业的高速增长仍不能满足网络购物的喷井式发展，匮乏的物流服务能力导致配送服务质量不高，严重影响到消费者的网购体验。根据国家邮政局监管报告和中国互联网络信息中心问卷调查显示，2010-2013年间，我国快递业务有效申诉问题不降反升，“送货时间太长”和“送货时货物丢失或损坏是快递投诉的主要问题，背后主要原因是我国快递业服务能力不足所致。

2.我国电子商务物流配送瓶颈问题

2.1 市场方面

（1）物流基础设施薄弱，物流配送能力不足

我国电子商务物流基础设施还很薄弱，2013年我国运输网络密度为1345公里/万平方公里，相当于美国五分之一，德国的十分之一。现有的基础设施及相关配套设备陈旧，不仅功能单一，而且作业效率低，如立体仓库、自动分拣等提高效率的仓储设备还没有普遍采用，需要大量的人工作业。另外，在物流作业过程缺乏统一规范和标准，使得物流各环节难以一体化运作，加之物流信息技术应用缺乏，物流作业自动化水平低。

（2）“仓储+干线运输+配送”分段式运作，约束物流配送服务能力

仓储、干线运输和配送作为物流配送的三大环节，在我国基本上还处于分段式运作，缺乏“一站式”物流配送服务。电子商务企业自建物流主要是选择其中某个环节（如自建仓储或终端配送）自建，其他环节则需要与其他物流企业开展合作外包。作为城际间物流配送动脉的干线运输，目前还是以散小的单一模式为主，基于成本等综合因素考虑，大型干线运输企业往往将业务转包给个人，导致干线运输服务质量难以保障，也制约了物流配送服务能力的提升。

（3）物流配送企业运营成本持续增长，效率偏低

人员成本和物流运输成本是目前快速物流企业最大的两项运营成本，而这两项成本近年来持续攀升，降低了电子商务物流配送企业的赢利能力和运作效率。顺丰速递人力成本占总成本的四成，“四通一达”则在50%左右。另一方面，燃油费的不断上升，其在电子商务物流配送成本所占的比例在不断提高，也给电商物流配送企业的运输成本带来了不小的压力。

（4）“价格战”持续升级，快递行业恶性竞争循环

在电子商务交易中，产品种类繁多，电商客户需要的是个性化的服务，如仓储、加工、包装、配送等一体化以及代收货款等，而物流配送企业当前提供的服务比较单一，以快件的揽收与投递为主，二者之间存在很大的差异，难以满足电子商务对物流配送服务的需求。另外，由于快递企业提供的业务范围比较单一，快遞行业同质化竞争十分激烈，各个快递公司为增加市场份额，纷纷采取低价竞争战略，“价格战”年年发生。低价恶性竞争下，业务单一的快递企业，为了压缩成本，则难以保证物流配送的服务质量，导致“野蛮分拣”、“送货时间长”、“送货时货物丢失或损坏”等问题频发，严重影响了消费者的网购体验。

2.2 法律、政策及标准方面

（1）快递行业标准化中存在的问题

近年来，国家邮政局陆续出台的《快递服务标准》（2007）、《快递市场管理办法》（2008），《快递业务操作指导规范》（2011）及《快递服务》系列国家标准（2011），有效地促进了物流配送行业规范化和服务标准化。但由于我国快递行业小散乱的行业形态，大多数快递企业资金情况、技术水平、管理能力等都无法达到规范和标准的要求。如双人派押干线运输的规定，大多数干线运输企业难以执行；规范或标准某些环节操作性较差，如“先验货后签收”涉及隐私、降低配送效率，暴力分拣监督难等，因此存在“叫好不叫座”的现象。同时，上述规范和标准对服务流程具有详细的规范，但对服务质量、服务态度等软环节关注较少，且缺乏对违规后的具体处罚措施明确规定，从而对快递员和快递行业缺乏有效约束。

（2）土地使用政策中存在的问题

作为物流配送蓄水池的仓储，目前我国人均仓储面积不足发达国家的十分之一，远远跟不上电子商务发展对物流仓储体量需求，同时高标准仓储设施占比仅为2%左右。这一方面反映了我国目前快递行业存在较大的土地用地缺口，另一方面则说明中国应该在集约节约用地上下大功夫。由于物流仓储土地财政收入有限，对区域的税收贡献较少，不仅导致政府出让仓储土地的比例下降，也推动了社会仓储租金不断上升。物流仓储设施规模小及政府用土供应不足是制约我国物流配送发展重要瓶颈之一。

（3）快递企业车辆进城问题

因为货车进城将加大城市道路拥堵，并带来交通事故隐患。因此，快递车辆既要受车牌号限行的限制，早晚高峰又要受禁行路段的限制。而早7点至10点，晚上6点至9点，是快递公司收发快件的高峰时段。作为一个时效性较强的行业，快递车辆的限行极大的影响了快递运作流程的联系，大大降低了投递速度。为突破进城难，许多快递企业采用对客车进行车辆改装、使用电动三轮车等方式进行配送，不仅违反现行法规，也影响市容市貌，还导致配送效率低，安全问题频发等新问题。

3.我国电子商务物流配送发展的政策建议

3.1 完善政策法规，营造电子商务物流发展良好环境

（1）加快物流管理体制改革，提高政府办事效率

针对目前物流配送存在的突出问题和矛盾，在全面梳理现行相关法律和政策法规基础上，制定促进电子商务物流配送发展的政策法规，政策法规要具有操作性能够执行落地。同时协调各部门对物流配送的管理体制，破除条块分割和地区封锁，规范和精简物流企业设立和相关资质的审批流程，提高审批效率，为开展跨区域化运营提供政策便利。

（2）推进标准化建设，提高物流配送效率

充分发挥政府相关部门的组织和引导作用，协调政府各管理部门关系，促进物流配送不同环节在托盘、包装箱等设备尺寸、承载方式、标识方式统一，以及物流信息标准化，提高快递效率，减少碳排放。采用低息贷款等财政手段，鼓励物流配送企业加快老旧设备的淘换和标准化设备的购置，提高物流设备的标准化水平。开展全国性的快递标准化试点项目，探索提高快递标准化水平的方法举措。

（3）制定車辆通行及进城方案，促进物流车辆便利通行

针对我国快递车辆不规范和进程难问题，充分发挥快递行业协会开展快递车型标准标识规范等相关问题研究，加快快递专用车车型及标识统一规范，通过财政补贴等手段引导快递企业加快车辆置换。针对最后一公里的电动三轮车问题，制定快递服务专用电动三轮车标准规范，对符合要求的三轮车配送提供通行便利。

3.2 规范物流用地，促进电子商务仓储物流健康发展

（1）出台电子商务物流相关规划

针对我国电商仓储设施跟不上电子商务快速发展局面，加快制定全国中长期物流仓储设施（物流园区）发展规划，根据我国区域电子商务发展特点和市场规模，合理确定全国性大型仓储设施（物流园区）的区域布局、建设标准及运营模式。建议在国家电子商务示范城市开展电子商务仓储设施（物流园区）方面的试点和示范项目，带动全国电子商务物流服务体系的建设和发展。

（2）支持城市配送中心建设

全国性、区域性物流节点城市、全国性综合交通枢纽城市以及中等以上规模城市要将城市物流配送中心纳入城市总体功能布局规划，健全城市物流配送功能，提高物流配送的现代化水平。在用地方面，优先保证电子商务服务所需的仓储配送用地，电子商务仓储物流节点的布局需统筹综合考虑到各区域快递业务量、网商发展程度、社会消费品需求规模及未来发展趋势等因素进行总体布局。

（3）实行严格的用途管制

根据电子商务发展对物流配送的需求，保证物流配送中心等物流仓储设施的用地需要，对于规划的物流用地，不得随意更改用途，只能用于物流作业活动。

（4）完善行业监测与标准体系

建立健全电子商务物流配送市场监测体系，及时发布电子商务仓储、干线运输及配送等行业信息，引导物流配送行业健康有序发展。完善仓储、运输及配送各环节的作业规范和服务规范，统一仓储、运输、配送等环节的计量标准、技术标准和数据传送标准等。

3.3 加大扶持力度，推进农产品及农村地区物流配送

（1）解决生鲜农产品电子商务末端配送难题

加强冷链配送基础设施建设，支持传统冷链企业进行设备改造和建设，并向社会提供冷链服务。借鉴国外冷链配送（宅配）分拣基地的先进理念和成熟技术，在城市周边规划建设生鲜产品的低温冷藏库，提供一体化冷链仓储与配送服务。健全主要生鲜农产品跨区的一体化冷链配送体系，积极推进生鲜农产品冷链配送发展。加快冷链配送装备与技术升级，加快各种新型的冷链设施、装置和运输工具的自主研制和推广，逐步淘汰落后和不环保的设施设备。

（2）推动农村地区电子商务物流网点建设

完善农村电子商务物流扶持政策，将农村电子商务物流企业的经营网点和加盟网点，纳入新农村“万村千乡市场工程”工程一并实施，按规定享受财政专项资金补贴。对农资等服务网点开办电子商务配送业务给予办照登记，并给予信贷资金和税费优惠政策支持。在充分发挥中国邮政作已有网点优势，做好农村电子商务物流基础上，鼓励农村专业合作社（企业）拓展服务领域，提供如生活日用消费品等电商物流配送服务。

参考文献：

[1]姜波.我国快递企业面临的挑战与发展对策商业研究[J]. 商业研究，2012（5）.

[2]中国物流与采购联合会.关于物流园区发展的政策建议[J].中国物流与采购，2009（19）.