高校领导干部经济责任审计的问题及解决对策

李雪

摘要：随着教育的快速发展，很多高等院校的规模也越来越大，政府对教育的重视大大提高了其对高校投入的办学经费，政府对高校教育政策的放宽是高校的发展模式逐渐朝着自主方向发展。高校的发展离不开经济活动，在发展过程中受市场经济的影响也越来越大，经济活动的多样性与复杂性使高校在财务管理中面临越来越多的问题，高校领导干部应该为其职权范围内的经济活动负责，高校领导干部经济责任审计工作的进行，可以有效防止领导干部利用职权贪污受贿，解决高校财务管理中出现的问题，但是目前很多高校在对领导干部进行经济责任审计过程中会面临很多问题，本文先对这些问题进行分析，进而提出相应的解决对策。

关键词：高校领导干部；经济责任审计；存在的问题；解决对策

高校领导干部经济责任审计是在国家法律、法规及相关政策的支持下，对高校领导干部在职期间的财政、财务收支的真实性、合法性等情况进行核查的过程，判断领导干部在职期间是否有认真履行个人的经济责任，所开展经济活动的真实性，对其在职期间是否有贪污受贿现象进行调查。经济责任审计在高校发展过程中有非常重要的意义，而且目前很多高校已经开展经济责任审计工作，面对其中的问题，相关部门一定要引起高度重视，并且结合实际情况提出具体可行的解决对策。

一、高校领导干部经济责任审计中存在的问题

第一，缺乏健全的法律、法规与制度。虽然国家已经颁布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，但是经济责任审计工作在实际实施过程中却突破了《规定》的范畴，高校实施审计工作时，工作往往不规范、不到位，为很多干部提供了一些漏洞可钻，而且审计工作没有确定的工作流程，审计内容与重点也不确定，为审计工作带来了很多不确定性。另外，审计工作没有具体的制度可遵循，或者制度缺乏可操作性，《规定》中很多规章制度不是硬性的，其效应还没有上升到法律的高度，导致审计工作不能严格进行。

第二，干部离任后才进行经济责任审计。在理论上，对干部实施经济责任审计工作应该发生在其在任期间，也就是说如果由于干部到了退休年龄或者其它外在因素的影响，干部在某个时间内必须要离职，那么对其实施审计工作，必须要在其离职前，这样审计工作才能真正发挥其作用和价值，才能真正的对干部起到监督管理的作用。但是实际上，对很多干部经济责任审计工作都是在其离任或者调任后，使得在审计过程中审计人员不能得到全面的审查资料，不能及时对审查中出现问题的地方进行调查，大大的降低了审计工作的时效性，使得审计工作达不到预期效果。

第三，审计工作人员素质过低。由于高校经济活动的复杂性，经济责任审计的进程也相关复杂，工作量也非常庞大，涉及的知识面也比较广，所以对审计人员的专业素质要求就非常高，除了需要掌握财务管理方面的知识外，还应该精通人事管理、经济管理等方面的知识，还要具备高尚的从业素质，因为审计工作直接关系到的是金钱，如果审计人员的道德素质不高，很可能会在审计工作中出现受贿现象。事实上，由于很多高校对领导干部经济责任审计工作的不重视，在审计人员的选择上也就没有非常严格的要求，很多审计人员就是只懂一些财务方面的知识，也没有对其人品进行调查，为审计工作严格实施埋下了安全隐患。

第四，缺乏科学严格的审计评价准则。经济责任审计工作完成后，审计人员需要对其审计结果进行分析，进而得出相应的审计报告，这个报告是评价干部在职内在财政上的表现，是判定其是否有违规行为的标准，但是由于缺乏科学严格的审计评价准则，审计人员在审计工作后做出的报告中，往往形式化严重、缺乏实际的内容，缺乏足够的证据支持审计评价，降低经济责任审计的效率。

二、解决高校领導干部经济责任审计问题的对策

第一，加强审计制度的建设，建立科学规范的审计评价体系。要解决经济责任审计工作中的问题，首先要加强审计制度的建设，制度中应该包含全面的审计流程，让审计人员可以依照硬性规定对干部实施审计工作，防止审计工作杂乱无章，影响其效率，确定好审计的重点。另外，审计评价是审计工作质量的体现，审计评价是反应干部在经济活动、财政活动等方面的具体表现，是评价干部是否出现违规行为的依据，所以审计评价的真实性对高校的发展尤其重要，只有审计结果真实了，高校才能依据干部的具体表现进行人事任免，建立一支强有力的高干队伍，建立科学规范的审计评价体系，增强审计结果的真实性，促进高校的总体发展。

第二，改进审计方法。审计结果要保证其真实性，那就要求干部提供的材料全面、准确，但是实际审计中，有的干部为了遮掩其不法行为，会利用职权或者其它手段提供假的资料，从而使得审计结果失真，针对这个问题，高校应该要改进审计方法。在审计过程中，要善于使用信息技术，将有效数据可以非常及时、准确的传到审计人员手中，为了获取全面的审计材料，审计人员还可以通过其它渠道扩展信息来源，例如设置举报信箱、电话、邮箱等，让一些知情者对校内滥收费或者收受贿赂的进行举报，在做好保密工作的情况下，进行调查，保证信息的真实性，进而提高审计质量。

第三，加大宣传力度，增强审计意识。审计过程中出现的问题，有很多都是因为审计人员与领导干部等对审计工作不够重视引起的，审计是对财务等方面的核查，但是高校往往会忽视审计工作的重要性，所以审计质量自然就得不到保证。高校领导要重视审计工作的实施，制定严格的审计制度，将审计工作作为日常重要事宜，定期对审计工作做总结，分析其中出现的问题，并且及时提出具体可行的解决措施。另外，高校可以加大宣传力度，通过校报或者校园官网等方式加大对经济责任审计方面的知识进行宣传，让领导干部了解与审计有关的政策与规定，呼吁他们积极的配合审计工作的正常实施，增强其在审计方面的意识。

第四，提高审计人员的综合素质，建设一支高质量的审计队伍。经济责任审计过程中出现的问题及面临的风险，常常是由于审计人员素质过低造成的，高校要重视对审计队伍的建设。在专业要求上，在其上岗前要进行严格的考察，根据审计人员需要的实际专业技能进行检测，在上岗后还应组织其不断对新知识进行摄取，提高专业技能。另外，对工作人员道德素养上的培训也是非常必要的，经济责任审计的真实性可以促进高校的发展，同时也是高校对干部任免的依据，提高工作人员的职业素养，可以防范由于审计人员出现的审计风险，提高审计结果的真实性。

三、结语

保证高校领导干部经济责任审计工作的真实性可以促进高校的发展，高校要重视审计中出现的问题，并且针对实际问题提出科学、可行的措施，提高高校经济责任审计的质量。

（作者单位：四川医科大学）

参考文献：

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[2]何希耕.高校领导干部经济责任审计相关问题及对策研究[J].教育财会研究，2013（12）

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