浅谈高校财务基础流程管理

戴璐娜

摘要：财务基础流程是财会部门为实现财务管理目标所进行的一系列基础管理，是财务管理中的一项具有规律性、全面性、系统性的基础财会活动。规范和优化财务基础流程，是提高财务管理水平的基础。本文拟从优化财务基础流程为视角，探讨财务基础流程管理的体系建设，以期为提高高校财务管理水平提供借鉴。

关键词：财务基础流程；财务管理；高校

近年来，随着部门预算、财政收支分类、国库集中支付、公务卡结算等一系列财政改革措施的不断推行，国家对高校财务管理工作规范化、科学化、精细化的要求越来越高。同时，随着高校财务管理保障职能作用的不断加强，“以服务保障为核心，不断提高财务基础流程管理”成为财务工作的中心。优化财务管理工作流程，规范财務管理已成为当务之急。

一、优化高校财务基础流程的必要性

随着高校财务工作的发展，建立高校财务基础流程管理体系，为高校事业发展提供及时有效的财力保障，必须要从优化财务基础流程入手，继而达到规范财务管理的目的。从目前来分析，高校财务管理中存在的很多问题，其实与基础流程管理不到位或不遵守基本的财务管理流程有直接的关系。优化流程作为高校财务工作的基础工作，具有十分重要的意义。

（一）贯彻落实财经管理制度的需要

高校财务管理制度的贯彻和落实，必须依靠完善且具有一定实践经验的财务流程的有效运行。财务流程是财务制度执行的基础，财务流程越明确、越规范，财务制度在运行过程中就越顺畅，越高效；财务流程越优化、越完善，财务制度执行就越彻底。反之，财务流程在设计时由于没有考虑周全，形成重复和不规范，那么财务制度执行力度就显得缺乏。规范财务基础流程，就是要以制度为核心，强化财务流程的有效性和严肃性，切实发挥出财经制度的规范作用。

（二）提高财务信息化的需要

在财务关系群中，财务处是信息的“掌控者”，不仅掌握、制定和执行各种财经制度，设计各个环节的财务管理流程，而且也了解所设计流程的实质，而对于高校其他部门或职工来说，往往不了解财务处的各项财经规定和工作流程，他们是信息的“被动接受者”。因此，优化财务基础流程，建立财务信息交流平台，有利于不断改进工作，减少不必要的重复环节，提高工作效率。

（三）提高财务服务水平的需要

财务部门是高校的重要部门，主要体现在对高校资金进行预算管理，承担服务保障的重要职责，财务管理工作质量的高低不仅反映出财务部门运用政策的能力，也体现在财务工作人员的服务态度、办事风格、服务水平的优劣。作为高校的窗口部门，所面对的服务对象是多重的，他们的身份不仅是服务对象，更是财务工作的监督和考核者。所以，优化财务基础流程，就是要以科学、便捷的工作程序，为服务对象提供优质的工作便捷。

二、优化财务基础流程的基本原则

财务部门不仅要对面上级主管部门的监督与考核，对各部门的经济行为进行业务指导和审查，同时还要全面开展具体的财务管理，这需要财务部门不断了解财务工作要求的变化，了解各环节在运行过程中出现的问题和反馈，同时要重点做好自身的财务管理，掌握财务基础流程的基本原则就显得十分重要，主要包括以下几点：

（一）重要性原则

要在全面实施流程的基础上，突出重点，强化对重要事项和关键管理环节流程的优化。重要事项，可以从金额和性质两个方向进行把握，比如对大额资金管理或者“三公经费”支出管理等。关键环节，如支出审批、资产处置等。抓住了重要事项和环节，财务管理工作就能事半功倍。

（二）科学性原则

优化流程的根本目的在于保障各项管理工作规范、有序的开展。因此，在制定流程时要在把握工作目的基础上，力求科学严密，同时注重以人为本。比如，实现先会计制单、后出纳付款，不仅可使得会计核算更及时，也能够加强资金审核。要掌握财务工作的科学规律，才能把握财务工作的中心环节，才能做到有的放矢，既节约时间和人力，又达到提高效率的目的。

三、优化财务基础流程应注意的几个问题

（一）明确财务路程各环节的工作职责

优化财务基础流程，主要是解决财务管理工作“由谁做、怎么做”的问题。职责如果不清，不仅会造成工作环节的繁琐，更会严重影响工作效率，只有事先有明晰的工作职责，流程才能有明确的执行主体。同时，工作职责的明确并非一成不变，是应该随着财务规定的不断发展而变化，应当顺应改革发展的潮流，形成动态化的工作流程是提高财务工作科学性的关键。

（二）紧密联系内控管理机制建设

内部控制是实现规范管理、防范和化解风险的过程。而流程是规范的工作秩序，因此在优化财务基础流程时一定要注重将内部控制节点嵌入到流程中去，在提升工作效率的同时控制各类风险。

（三）不断实现高校资源的共享性

一项卓有成效的管理，是对各种管理资源的充分利用。因此，优化财务基础流程时，要对财务管理所涉及的部门、人员、业务有机地贯穿起来，让流程串联起各类高校资源，发挥流程的规范有序的职能。工作中，要注意广泛宣传各类财务基础流程，使其知晓。这样既能提高工作效率，也增强相互之间的工作信任，同时也可以减少管理成本，从而实现财务管理的目的。

（四）严格按照财务流程作业

对财务管理而言，流程是必须的也是重要的，就好比计算机网络中的各支点，一些复杂的经济活动在流程中才能得到过滤和检验。对财务管理的目标、承诺、展示、语言、过程、结果等关键时刻的管理要素进行控制，进而达到服务的有形性、关注性、可靠性。将财务管理流程的作用延伸到高校的各个部门，通过行使财务监督职能，拓展财务管理与服务职能，挖掘财务活动的潜在价值和最大效益。

随着财务改革的不断深入，财务工作要面临更多的新问题、新情况，财务流程管理要与财务改革同步前进，不断充实、完善，建立一套事权清楚，科学、规范可操作性的财务基础流程管理，保证财务工作有序进行，提高财务管理的服务保障功能，确保改革真正落实到位。同时，要注重流程创新，创新体制机制，优化财务管理，提高保障服务能力是一项长期的系统性工程，既要继承以往好的做法，也要不断有所创新，力求更加适应社会发展和高校财务的管理要求。

（作者单位：上海海关学院）