“限时晋位”倒逼后进变先进

曾言

近年来，随州市曾都区探索出“重点管理、限时进位”的有效经验，形成“树典型、抓后进、促中间”的工作格局，推动全区基层党建工作梯次前进、整体提升。

对症下药抓晋位

全区每年底对村、社区进行考评。依据面上考评结果，将辖区内党组织按照4：5：1的比例确定一、二、三类，排名靠后的三类村、社区列为重点排查对象，确定后进基层党组织。2014年全区确定11个后进村党组织、3个后进社区党组织。对列入重点管理名单的基层党组织，采取问卷调查、上门走访、座谈等形式，在全体党员、群众代表中开展普查，把存在的问题找准找实，建立问题清单，建立台账。按照一支部一对策”的要求，制定后进基层党组织整改方案，集中开展整治。组织后进基层党组织对照问题清单，依靠自身力量能及时解决的问题立即整改销号；需要依靠上级力量解决的问题，组织相关部门会诊开方、联合施治；对解决周期较长的问题，列出整改日程表，限时整改。整改情况及时公开，全程置于群众监督之中。将整改情况列入年底党建考核内容，作为当年度基层党组织等次评定的重要依据。

联合管理帮晋位

区委11个常委每人联系1个后进农村党组织。区委书记带头履行管党责任，对所有后进村、社区党组织走访一遍，先后4次到挂点村调研指导工作，召集民政、交通、公安、水利、电力等相关职能部门现场解决问题。其他区级领导定期去挂点村听取整顿工作汇报，至少帮助挂点村协调1个项目，帮助解决一批实际困难和问题，为后进基层党组织整改晋位提供了强力支持。各镇、办事处党组织精心选派14名优秀干部到辖区内后进基层党组织担任“第一书记”，实现选派“全覆盖”。“第一书记”每周到包点后进村、社区工作时间不少于2天，抓党建、带班子、理思路，制定年度工作计划和长远规划，解决好具体问题。每个后进村、社区党组织明确1个以上区直部门对口联系帮扶，提供人、财、物和智力支持。14个区直部门共落实帮扶资金70余万元，实施了安全饮水、通组公路硬化、堰塘清淤、洁美家园、“三屏互动”便民服务系统建设、村级卫生室提升建设等6项惠民工程，引进项目13个，发展农村经济组织10个，实现后进基层党组织集体经济增收120余万元。

倒逼机制促晋位

区委每年在全区一类党组织中评选10个红旗村、5个红旗社区，授牌表彰，并各发放奖金1万元。区级财政分别按5000元、3000元、2000元和7000元、5000元、3000元的标准为一、二、三类村、社区主职干部计发绩效工资，按主职干部80%的标准计发副职干部绩效工资。政治待遇和经济收入双管齐下，激发了后进基层党组织整顿转化的内生动力。乡镇党委主要负责同志对确定的后进基层党组织书记进行约谈，指出问题，提出限期整改的要求，给后进基层党组织书记敲响警钟。2013年确定的后进基层党组织，负重奋进，变压力为动力，取得不同程度的进步，10个晋位为二类，2个晋位为一类。区委提出，连续2年确定为后进的基层党组织，由乡镇党委按照“一好双强”的标准重新选拨党组织书记，重新配备支部班子，保证基层党组织的活力。因为村级财务和民主管理混乱，2012年、2013年连续2年被确定为后进基层党组织的北郊办事处双寺村，党支部书记免职后，党员和群众代表提名“一村一名大学生”陈祥涛为党支部书记候选人。陈祥涛不负众望，在2013年村“两委”换届选举中，顺利当选为村党支部书记，双寺村在2014年度考评中被评为红旗村。