党旗漫卷映堡垒

8月26日，全省农村基层党建工作会议在荆门召开。省委副书记张昌尔在会上要求，全省农村基层党建工作“外学浙江、内学荆门”。“内学荆门”学什么？9月中旬，本刊记者分成两个组，跑遍荆门所有县（市、区），深入采访了农村基层党建工作，力图为读者展开一幅荆门农村基层党建的生动画面。请看本期特别策划——

党旗漫卷映堡垒

9月17日上午，沙洋县枣林村卫生室里，技术员小陈正埋头给两位村医示范操作心电监测仪，一边叮嘱：“红黄绿棕黑紫，导联顺序莫忘记啰。”

村医刘启荣兴奋地对记者说：“县卫生局送来的心电检测仪能测心电图、血压、体温和血糖，将来能顶大用场！”70多岁的张大爷第一个体验了新仪器，乐呵呵地说：“我这心脏要再犯病，可有救星了。”

4名村医24小时轮流接诊，4张常备床位，加上诊疗室、卫生间、药房，以及新到位的设备……作为党员群众服务中心的重要组成部分，枣林村卫生室的“兵强马壮”，折射出荆门市阵地建设的苦心孤诣和斐然成效。

“30年不落后，50年还管用”

“直到3年前，我们村部还是上世纪70年代的旧楼。除了村干部‘窝在里头办公，没有村民愿意去那活动。”9月16日，沙洋县唐店村党支部书记胡炳成指着一幅旧照片，回忆起这些年翻天覆地的变化。

几十年来，唐店村路难走、事难办，党员群众怨言很多。2012年，唐店村被评为“三类村”。痛居“末流”，这让老胡一班人寝食难安。痛定思痛后，村“两委”班子决定以阵地建设为突破口，改变落后面貌。

恰逢2012年，唐店赶上了荆门市大力加强村级阵地建设的机遇——全市投入一亿专项资金，以奖代补，改扩建村级办公活动场所。同时，唐店村积极整合土地整治项目资金、对口帮扶资金和社会资助，汇拢180万用于阵地建设。

积流成河，活水奔涌。堵在村干部心头多年的坎坎，冲破了一道豁口。时隔一年，一栋占地4500平方米的党员群众服务中心拔地而起。

“新的活动场所建起来之后，每天都非常热闹。有来办事的、看书的、下棋的、跳舞的，人气旺了、民心齐了，支部的威信也就提高了！”胡炳成自豪地说，2014年唐店甩掉“三类村”帽子，跨入“红旗村”行列。

唐店的“三级跳”，是荆门市谋阵地升级带全局跨越的缩影。这一思路，源自荆门市委的长远考量和规划。

“村级阵地离群众最近，阵地建设不能老换频道，总换花样。‘任性只会让干部反感，群众抱怨。因此，必须明确标准，持续发力。”荆门市委常委、组织部部长王本举说，“我们提出，村级阵地建设要实现‘3551，也就是‘30年不落后，50年还管用和‘新建村党员群众服务中心建筑面积不低于500平方米，活动广场不低于1000平方米的标准，聚焦方向，久久为功。”

近4年来，荆门市新建、改扩建915个村级阵地，其中197个村建立了居家养老服务中心，716个村建有标准化卫生室，857个村建有便民超市或电商平台。

“生活离不了，发展离不开”

“7月1日，曹小芹，东方E购‘美的空调一部，价格2399元。”“7月4日，收购曹建香瓜180斤，共计720元。”……这是9月16日，记者在东宝区来龙村“电子商务进农村体验店”看到的账目清单。

大学生村官赵爽介绍，从6月份开始，村民尝试通过本村电商平台购买各类商品，出售农副产品，订单数量呈递增之势。

“我们联合荆门市商贸业龙头企业东方百货，依托村级阵地建立电商服务平台，解决农村网购物流‘最后一公里问题。”荆门市委组织部副部长买绘宇告诉记者，预计年底前，400个村级电商平台将建成。它们将与京东、淘宝、拉卡拉对接，提供代买商品、代卖农特、代为收发、代为支付等服务。

如何打造符合新城镇居民生活和发展需求的新型服务阵地？对此，掇刀区江山社区作出了解答。

“我们脚下曾经是一片沼泽，小时候我们就在这摸鱼摸虾。”9月15日，江山社区干部杨艾珍告诉记者，近几年，随着荆门化工循环产业园迅速发展，村级集体经济借势腾飞，一些征地村民也陆续住进小区。村里新建了党员群众服务中心、教育培训中心、商务服务中心，以及演艺厅、宾馆和村民食堂。

“过去村民逢红白喜事有办席的风俗，搬进楼房后难以实现，村民食堂让大伙儿重新拥有了办席的地方。”杨艾珍说，几大场所都紧密联系着大家的生活和发展。“教育培训中心既承接培训、会议，也是村里的‘创新创业培训基地。所有超市、食堂、宾馆员工全部都是我们村的失地农民，大家经过培训后，重新择业上岗。”

和江山社区类似，在漳河新区，不少村民经过征地拆迁，住进了楼房。今年，该区新建7个党员群众服务中心，全部依群众集居地而建，并且由村委会牵头成立物业公司，自主管理还建小区。

“生活离不了，发展离不开。”围绕这一目标，荆门市一以贯之地坚持需求导向，向内挖掘潜力，向外拓展功能，创新服务形式，以制度化推进阵地规范管理。

“‘十问设导航，‘十条促规范”

“过去，一些腿脚不好的群众来办事，上下楼让人揪心。”掇刀区双泉村干部张天娇是名“90后”，分管民政的她告诉记者，“2012年后，村干部搬到一楼办公，群众称赞，我心里也踏实多了。”

“村干部下楼，折射出的是作风转变和规范管理。”买绘宇说，“阵地的建、用、管，好比三个角，全都不缺位，三角才稳固。”

首屈一指的，当属农民办事不出村“1310”工作法。在麻城镇农民办事不出村服务中心，进门即可见到醒目大字“1310：一微、三办、十问”。依托阵地和网格化平台，荆门把部门审批项目、网上办理事项延伸到农村，提供直接办、代理办、协助办标准化服务项目92项。

“对照基层服务型党组织的要求，依托党员群众服务中心开展了哪些便民服务、代办服务？多长时间开展一次群众文体娱乐活动，有哪些活动内容？”这是荆门市委组织部下发给全市党的基层组织建设“十问”中的其中一问。“十问”从基层党组织的班子建设、队伍建设、制度建设、作风建设等方面进行设问，为基层党员干部自查、自省提供便于记忆和操作的参考范本。钟祥市南庄村党支部书记郭丁山表示，这“十问”好比导航，方便定标定位。每周一，村“两委”班子召开例会，对照“十问”找差距，比如现在主要成绩是修建渠道17公里，砂石路8公里，存在问题是集体经济来源有待进一步拓展。在荆门，所有村通过基本台账管理，统一模板，上墙张贴，一年一更新，实现党建基本要素“一览无遗”。

就在今年8月，荆门又全面推出农村基层组织建设规范化“十条”，对“十问”给出了一个“标准答案”，供各地对照检查、整改提升。

“对照‘十条落实情况，县委组织部每季度抽查一次，要求镇委书记每个月检查一次，组织委员每周抽查一次，检查结果直接纳入年底党建工作考核。”沙洋县委常委、组织部部长王才华说，“有规范、有考核、有激励，多措并行、多方发力，让群众真心感受到基层服务堡垒的可靠、周到和规范。”