经济转型背景下临汾开发区发展现状分析

胡芮+刘艳萍

【摘 要】本文以经济转型发展为研究背景，通过分析临汾开发区的区域概况，经济发展现状，为开发区今后发展提出一些战略性新思想。

【关键词】临汾开发区；发展；战略思想

一、开发区区域概况

临汾开发区全称临汾经济技术开发区，位于临汾市新城区的中心区域，成立于1997年，属省级开发区，现由开发区老区和洪洞·甘亭新型工业园区共同组成，行政管辖面积9.867平方公里，总体规划面积7.8平方公里，共有5万余人口，成立17年来一直承载着临汾市改革开放试验田和经济发展示范区的双重使命。

二、开发区经济发展

临汾开发区一直是临汾市先进工业和高新技术的示范园区，经济发展一直处于全市的领先水平，即使在2014年全国经济形势不容乐观，山西省经济增速倒退至全国倒数第一的情况下，临汾开发区还能保持14%的经济增长速度，实属不易。下面通过表1和表2对临汾开发区2010年至2014年的经济状况进行简单分析。

由表1和表2可以看出，临汾开发区从2010-2014年总的经济发展处于不断上升趋势，尤其是2010-2013年所列经济指标的增长率是比较高的，这主要得益于2010年“产业转移示范区”洪洞·甘亭新型工业园区的建立，它主要是作为承接东部沿海产业转移的大型基地，核心任务是大力发展机械装备业、精密铸造业、电子商务业的等高新技术产业。其次是经济转型背景下开发区老区的潜力不断的挖掘，老区在城中心，不利于生产企业的发展，但是却是商贸业、服务业的适宜聚集地，开发区政府正是抓住这一点，不断开发老区的新潜力，从而促进开发区老区经济的发展。

由表2可以看出2014年区内生产总值和工业总产值的同比增长率较上一年下降了52%，主要是因为在2014年国家全面取消了针对企业税收、土地等优惠政策，使许多企业对于入园仍持观望态度，同时因为融资困难也阻碍了现有企业规模化的发展。

三、促进开发区发展的战略思想

1.主动适应新背景

习近平总书记提出，我国经济发展已进入增长速度换挡、发展方式转变、结构调整加深、发展动力转换的新常态。对于这个变化，我们首先应该保持一颗“平常心”，积极调整适应经济增长速度逐渐减缓的发展趋势；其次进一步推进经济转型发展，减少能源产业在开发区经济中所占比重，促进“老区”发展“新品味”，建成集合金融、商贸、教育等为一体的社会服务体系，鼓励“新区”发展“新品牌”，引进新思想、新技术，用新技术改造传统产业，保持开发区经济健康可持续发展。

2.积极创建新模式

临汾开发区想要走出因为税收等一系列优惠政策的取消对园区经济发展造成的困境，就需要创建新的发展模式，激发园区内部潜力。主要的模式有“PPP模式”和金融机构与企业合作模式，“PPP模式”是指政府与企业合作模式，政府和企业通过签订合同，政府将部分责任以特许经营权的形式转让给企业，这样不但可以减轻开发区政府的财政支出压力，同时可以降低园区企业的投资风险，从而达到“利益共享、风险共担”的共赢局面；金融机构与企业合作模式主要是通过金融机构服务企业的集群效应，缓解企业的融资压力，让企业有足够的资金引进先进技术，实现规模化、产业化经营。

3.全力推进新生活

人民是社会发展的根本动力，全力推进民生建设是临汾开发区经济转型发展中一个不可忽视的方面，加大基础设施投资和环境保护力度，促进社区协调发展，保证人民拥有安全、舒适的生活环境；增加教育、卫生资金投入，改善学校、医院的配套设施，保障人民享受平等、高质量的社会服务；加强违反食品安全的整治力度，严格落实各项食品安全相关政策法规，对违规部门严格惩治，责任到人。

参考文献：

[1] 李森，等.困境和出路——转型期中国开发区发展研究[M] . 北京：中国财政经济出版社，2008：292-332.

[2] 王兴平，袁新国，朱凯. 开发区再开发路径研究——以南京高新区为例[J]. 现代城市研究，2011（5）：6-12.

[3] 车旭.创新驱动下的上海开发区转型问题研究 [J]. 城市规划学刊，2012（7）：203-206.

作者简介：

胡芮（1990-），女，汉族，籍贯：山西临汾古县，山西农业大学经济管理学院，2013级农业科技组织与服务专业在读研究生，研究方向：农业经济；刘艳萍（1974-），女，汉族，籍贯：山西晋中太谷，山西农业大学经济管理学院，农林经济管理系主任，学历：经济学博士，研究方向：农业经济、区域经济。endprint