纪检监察视角下大学生廉洁教育工作探析

郭劲

【摘 要】阐释开展大学生廉洁教育工作的必要性和重要性，分析大学生廉洁教育存在的问题，探讨加强大学生廉洁教育工作的策略。

【关键词】大学生 廉洁教育 纪检监察

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）08C-0012-03

加强大学生廉洁教育工作，对培养大学生的廉洁意识，提高大学生防范和抵制腐败的能力，促进大学生健康成长，切实落实立德树人，培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人具有重要的意义。本文基于纪检监察的视角，对大学生廉洁教育工作进行探讨。

一、开展大学生廉洁教育工作的必要性和重要性

（一）开展大学生廉洁教育工作是践行社会主义核心价值观的内在要求、应有之义。廉洁教育指的是通过对公民进行廉洁方面的教育，来营造廉洁奉公，诚信守法的社会氛围，以达到规范和约束个体行为的目的。这其中，大学生廉洁教育是全民廉洁教育重要的一部分，对大学生进行廉洁教育有助于推动全民廉洁教育的有序开展。《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》（以下简称《意见》）明确指出大学阶段廉洁教育的目标和主要内容是：以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。对大学生进行廉洁教育，首先要培养大学生的廉洁教育意识，很大程度上是为了使大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，更好地践行“爱国、敬业、诚信、友善”这一社会主义核心价值观个人层面的价值准则，进而在全社会推行开来，营造清正廉洁的社会氛围，实现社会层面的“自由、平等、公正、法治”，最终逐渐促成国家层面“富强、民主、文明、和谐”价值目标的实现。因此，从这个角度来说，践行社会主义核心价值观与大学生廉洁教育两者之间是紧密联系的，作为大学生廉洁教育重要内容之一的培养大学生的廉洁教育意识更是培养践行社会主义核心价值观的内在要求、应有之义。

（二）开展大学生廉洁教育工作是实现中国梦的客观需要。习近平在给北京大学考古文博学院2009级本科团支部全体同学的回信中提到：中国梦是国家的梦、民族的梦，也是包括广大青年在内的每个中国人的梦。“得其大者可以兼其小。”只有把人生理想融入国家和民族的事业中，才能最终成就一番事业。他希望大学生们珍惜韶华、奋发有为，勇做走在时代前面的奋进者、开拓者、奉献者，努力使自己成为祖国建设的有用之才、栋梁之材，为实现中国梦奉献智慧和力量。而在大学生成为有用之才、栋梁之材的过程中，廉洁教育是重要一课。因为大学生社会经验相对不足，容易受到不良思想观念的影响。所以，在成长的关键时期，需要通过廉洁教育引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念，培养法治思维、法治意识。这就从道德层面上强调大学生的自律意识，有助于提高公民的素质，进而有助于为实现中国梦培养合格的公民。

（三）开展大学生廉洁教育工作是反腐败斗争现实的需要。由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在体制、机制、制度方面还存在漏洞，滋生腐败的土壤和条件的完全消除是一个长期的过程。反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定了我们要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、实效性。在反腐败斗争中，必须依靠法治。如党的十八届四中全会中就决定加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。当然，在这一同时，还要依靠教育。因为反腐败首先就是要预防腐败，而要很好地预防腐败，廉洁教育是有效的方式之一。对大学生进行廉洁教育，有助于从学生时代起就培养他们的廉洁意识，使他们认识到廉洁的重要性，接受廉洁做人、廉洁做事的观念，进而接受毕业出去以后廉洁从业的观念，自觉将廉洁精神内化于心、外化于行，自觉崇廉尚廉、抵制腐败，这将为反腐败斗争奠定坚实的群众基础。

二、大学生廉洁教育存在的问题

为了了解大学生廉洁教育的情况，“广西高校大学生廉洁教育总体情况及问题研究”课题组于2013年4～6月对18所本科院校以及16所高职高专院校进行问卷调查，随机向这些高校的在校专科生、本科生、硕士生发放《广西学生廉洁教育总体情况调查问卷》，调查相关情况。此次调查累计发放问卷4000份，回收3793份，问卷有效回收率为94.82%。统计结果显示，广西大学生廉洁教育虽取得了一定的成果，但仍存在一些亟待解决的问题。

（一）学校不够重视大学生廉洁教育。第一，一些高校对大学生廉洁教育的必要性和紧迫性认识不清。在问到“您认为腐败习气是否已侵入校园”时，有69.36%的人选择“是”，只有18.65%的人选择“没有”，其余的人选择“不清楚”。在问及“您身边的同学中是否出现过以下不廉洁行为”时，有67.84%的人选择“论文及作业抄袭”，有66.97%的人选择“考试作弊”，有31.43%的人选择“贿拉选票”，有26.39%的人选择“为谋私利向他人送礼”，有25.1%的人选择“虚列开支侵占公共款项”，有27.31%的人选择“其他不廉洁行为”。由此可见，大学生中已存在比较严重的不廉洁现象，因而对其进行廉洁教育迫在眉睫。同时，在问及“您认为目前高校开展大学生廉洁教育的状态如何”时，只有8.94%的人选择“活动较多，内容较丰富，效果较好”，而选择“活动很少，效果一般”的人高达56.79%，甚至有23.54%的人选择“没有活动”。在问及“你认为学校是否重视廉洁教育”时，有8.88%的人选择“非常重视”，有32.88%的人选择“比较重视”， 38.57%的人选择“不重视”。第二，高校对大学生廉洁教育的经费投入不足。各大高校未安排專项资金投入大学生的廉洁教育与研究中。高校对大学生廉洁教育资金投入不足，直接导致某些高校无法顺利开展大学生廉洁教育实践活动以及建立完善的大学生廉洁教育体系。

（二）大学生对廉洁教育认识不清。第一，大学生对反腐倡廉方面的信息认识不清。在问及“您是否了解我们国家在反腐倡廉方面的有关政策”时，有6.78%的人选择“非常清楚”，24.94%的人选择“基本了解”，57.87%的人选择“知道一些”，10.41%的人选择“完全不知”。在问及“您主要通过什么途径了解国家在反腐倡廉方面的有关政策”时，有5.46%的人选择“亲友口耳相传”，44.53%的人选择“官方媒体报道”，38.76%的人选择“非官方的个人网站（如QQ空间、博客）”。第二，大学生对廉洁教育的目的认识不清。在问及“您认为在大学校园里推行廉洁教育的目的是什么”时，有21.57%的人选择“推进校园文化”，56.68%的人选择“提升个人素质”，8.62%的人选择“没什么作用”，13.13%的人选择“政治需要”。这表明，多数大学生对开展廉洁教育的目的的认识还仅停留在个人成长成才层次，未能正确认识开展廉洁教育的重要目的之一是“培养社会主义合格建设者和可靠接班人”。第三，大学生对开展廉洁教育的重要性认识不清。在问及“您认为对大学生开展廉洁教育有哪些意义”时，有64.01%的人选择“可以规范遏制当前大学生中存在的不廉洁行为”，66.17%的人选择“廉洁教育为大学生提前建立拒腐防线”，69.81%的人选择“能够帮助大学生形成正确的世界观、权力观、事业观，培养大学生崇尚廉洁的品质”，54.15%的人选择“大学生廉洁教育可以引领整个社会的廉洁教育，是党和国家建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分”，36.3%的人选择“它是培养党的事业合格建设者和接班人的客观要求”，13.21%人选择“其他”，同时选择六个选项的学生只占12.8%。第四，大学生对培养廉洁意识的愿望不够强烈。在问及“您认为学校开展的廉洁教育对您影响大吗”时，只有14.71%的人选择“影响深远”，而43.21%的人选择“影响一般”，37.07%的人选择“没感觉”。在问及“您有过培养自己廉洁意识的愿望吗”时，有38.23%的人选择“偶尔提醒一下自己”，16.08%的人选择“这些应该要靠老师的教育和引导”，35.22%的人选择“经常严格要求自己”，10.47%的人选择“没想过”。

（三）高校廉洁教育体系尚不完善。第一，大学生廉洁教育的内容不够全面。当问及“您觉得对大学生开展廉洁教育应注重哪些内容（可多选）”时，有68.42%的人选择“党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、法律法规”，62.67%的人选择“民主法治意识教育”，66.23%的人选择“诚信教育”，60.66%的人选择“社会公德教育”，46.32%的人选择“民主监督意识教育”，42.89%的人选择“廉洁从业教育”，10.84%的人选择“其他”，所有选项均选的人只占9.91%。第二，大学生廉洁教育的方式比较单一。课堂教学是对大学生进行廉洁教育的主渠道。据调查，广西绝大部分高校都是在思想政治理论课中穿插一些廉洁教育内容，这主要是以灌输方式为主，形式比较单一。只有少数高校开展过与廉洁教育有关的文件学习、社会实践、廉洁教育主题活动，以及参观廉政宣传橱窗和展板、集中观看警示影像资料等活动。第三，缺乏专业的廉洁教育教师队伍。对大学生进行廉洁教育，要求授课教师具有良好的思想政治素质和扎实的理论功底，还要能够在教学中灵活运用各种教学方法，采取学生喜闻乐见的方式，深入浅出地阐释廉洁教育的基本观点、主要内容。而通过调查发现，广西高校的廉洁教育任务主要是由思想政治理论课教师承担，主要是讲授思想政治理论的内容，并在其中穿插部分廉洁教育的内容，这样就很难全面阐释廉洁教育的内容。

三、加强大学生廉洁教育工作的策略

针对上文提到的高校大学生廉洁教育存在的问题，基于纪检监察的角度，笔者认为可以采取以下策略，以更好地加强大学生廉洁教育工作。

（一）分清主体责任。一方面，明确学校相关人员的责任。对教师而言，责任在于廉洁从教；对干部而言，责任在于廉洁从政；对学生而言，责任在于培养廉洁意识，为成为合格的社会公民奠定良好的基础。纪检监察部门应加强监督党和国家的各项路线方针政策在高校中的实行情况，努力让上述三者有机结合起来。另一方面，应落实“两个责任”。一要落实党委主体责任。学校党委特别是主要负责人应树立不抓廉洁教育就是失职的意识，切实担负起廉洁教育的主体责任。应坚持将大学生廉洁教育融入党风廉政建设工作中，使作为党风廉政建设责任制一部分内容的大学生廉洁教育工作落到实处。换言之，学校党委应始终将大学生廉洁教育工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。二要落实纪委监督责任。纪委应“转职能、转方式、转作风”，强化监督执纪问责，防止工作错位、越位、缺位。针对大学生廉洁教育工作而言，纪检监察部门主要是进行监督、检查。即督促相关部门落实大学生廉洁教育工作，尤其是监督其在经费投入、学时安排、课程设计等方面的落实情况，以确保大学生廉洁教育工作正常、有序地开展。在监督、检查的过程中，应明确监督重点，完善考核体系，主要抓好责任分解、责任考核、责任追究。

（二）发挥组织协调功能，增强各部门各单位对大学生廉洁教育的重视。纪检监察部门应根据党风廉政建设责任书的要求，认真组织协调工作，将大学生廉洁教育工作分解到各部门各单位，制定和落实“一岗双责”岗位责任，确保任务明确、履责有依、问责有据，引导各部门各单位增强对大学生廉洁教育的重视，共同将大学生廉洁教育工作融入各自的工作中，并努力形成整体合力。具体说来，一方面，纪检监察部门应根据党风廉政建设责任书中涉及大学生廉洁教育的内容，积极督促相关部门履行职能，确保大学生廉洁教育及时获得相关的支持和保障，为开展大学生廉洁教育创造有利的条件。另一方面，纪检监察部门应联合学校宣传部门，大力宣传《意见》中的相关要求，加大大学生廉洁教育的舆论宣传，使各部门各单位意识到开展大学生廉洁教育工作事关中国特色社会主义事业代代相传、长治久安，事关党的事业，事关大学生的健康成长，极具重要性和必要性，从而在校园中逐渐营造清正廉洁的氛围，切实增强各部门对大学生廉洁教育工作的重视。此外，纪检监察部门还应制定符合学校实际的措施，健全相关的制度，联合宣传部、学生工作处、团委、二级学院等部门，一起开展大学生廉洁教育活动。例如，播放爱国影片，举行辩论比賽、小品比赛，组织以廉洁为主题的论坛、征文比赛、格言警句创作活动、专题报告会、大讲堂，开展“大学生廉洁教育月”活动，成立廉洁研究与教育中心，支持创建大学生廉洁教育社团，等等。

（三）发挥组织协调功能，提高大学生对廉洁教育的认识。纪检监察部门应利用自身掌握反腐倡廉教育政策、规律、内容、方法等的优势，组织相关人员收集材料，编写通俗易懂、大学生喜闻乐见的廉洁教育读物，通过学生工作处、各二级学院，下发到大学生手中，普及大学生对廉洁教育的认识。并充分利用校内刊物、广播、网站、宣传栏等载体，加大对廉洁教育读物及其内容的宣传力度。同时，还应组织协调学生工作处、团委、各二级学院，组织相关的人员如班主任、辅导员等，利用班會、集体活动日等时机，为大学生进一步讲解廉洁教育读物中的关键内容，以提高大学生对反腐倡廉、进行廉洁教育的目的、开展廉洁教育的重要性的认识，从而增强大学生培养廉洁意识的愿望，促进大学生主动学习并接受廉洁教育。此外，还应协调学生工作处、团委、各二级学院，组织大学生参加校外活动，让大学生亲身体验廉洁教育。例如，协调组织大学生参观革命纪念地和纪念场馆，聆听革命英雄保家卫国的革命事迹，缅怀革命先烈，牢记先烈遗志。还可以协调组织大学生参观党风廉政警示教育展览，或到法院旁听各类贪污受贿、刑事犯罪等案件的审判，强化警示教育，充分运用典型案件加深大学生对廉洁教育的印象。

（四）发挥组织协调功能，完善大学生廉洁教育体系。第一，进一步丰富廉洁教育的内容。除上文提到的组织相关人员编写通俗易懂的大学生廉洁教育读物外，纪检监察部门还应组织协调教务处、各二级学院开设廉洁教育课程，精心选择大学生廉洁教育素材，主抓课堂，在充分利用思想政治课等现有教学资源开展大学生廉洁教育的基础上，积极发掘其他学科的廉洁教育资源，并将之有机融入大学生廉洁教育中，以进一步丰富大学生廉洁教育的内容。第二，督促相关部门积极探索易为大学生所接受的教育方式，拓宽大学生廉洁教育的渠道，用更贴近学生的方式开展廉洁教育工作。第三，督促相关部门打造专业的廉洁教育教师队伍。纪检监察部门应协调、督促相关部门定期举办大学生廉洁教育师资培训活动，重点培训思想政治课教师、辅导员、班主任，使其充分掌握大学生廉洁教育的内容，以及行之有效的教育方式方法，从而更好地对大学生进行廉洁教育。此外，纪检监察部门还应巩固和拓宽廉政教育基地建设，组织协调廉洁教育教师开展研究，激发他们从理论上加深对大学生廉洁教育工作的认识，积极探索创新大学生廉洁教育工作的方式方法，使大学生廉洁教育工作朝专业化方向发展。

综上，开展大学生廉洁教育工作极具重要性和必要性，纪检监察部门应充分发挥自身优势，积极分析大学生廉洁教育工作中出现的问题，并研究对策，力促廉洁教育“进教材、进课堂、进头脑”，推进大学生廉洁教育工作进一步发展，切实落实立德树人，以期培养更多的合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

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【基金项目】广西高校反腐倡廉研究专项课题（资助经费重点课题）（2012ZJ004）

【作者简介】郭 劲（1961- ），男，湖南长沙人，硕士，广西大学纪委副书记、纪委办主任、监察室主任。

（责编 黎 原）