智利反腐：“雷声大，雨点也大”

高荣伟

5月6日晚，智利女总统米歇尔·巴切莱特在接受智利第13电视台的一档访谈节目中突然宣布改组政府。巴切莱特表示她已要求内阁成员集体辞职，并将在随后72小时内确定每名内阁成员的去留，以便让她在三天之内组成一个全新的内阁班子，以应对近期发生的一系列令政府面临不信任危机的腐败案。 （图/东方IC）

近期，智利政府、执政联盟、反对党联盟以及总统巴切莱特的家族均卷入腐败丑闻，引发智利政治体系信任危机。今年年初至5月上旬，智利又接连传出政企勾结等腐败丑闻，这些丑闻涉及内政部长、总统办公室秘书长以及政府秘书长等多名高官，智利知名企业彭塔集团和SQM化工矿业公司涉嫌非法资助政党候选人竞选正在接受司法部门调查。

支持率一度居高不下

米歇尔·巴切莱特1951年9月29日出生于智利首都圣地亚哥的一个军人家庭。1970年，她进入智利大学医学系学习，同年参加社会党，作为学生领导人组织学生运动。巴切莱特的人生坎坷曲折。她曾有过两次失败的婚姻，留下三个子女。她对自己过去的经历和磨难向来很少提及，而去年在接受采访时却罕见地公开谈起40年前的往事。1973年，智利发生军事政变以后，皮诺切特军人政权上台。巴切莱特的父亲因反对政变，结果被以“叛国罪”投进监狱，不久后惨遭迫害致死。一年多后，巴切莱特和她的母亲也被捕入狱，并遭受了严刑拷问。“我没有被‘烧烤，”巴切莱特回忆说。“烧烤”，是当年智利政治犯都熟悉的一种电击酷刑——受刑者被捆绑在金属钢丝床上，而后给钢丝床通电。“和许多其他人相比，我很幸运，”巴切莱特说，“他们中很多人被折磨致死。”获释后，她被迫中断学业，与母亲流亡澳大利亚和东德，并在柏林一所大学继续攻读医学。从1975年到1979年，当时20多岁的巴切莱特在前民主德国度过了四年的流亡生涯。在这段时间里，年轻的巴切莱特结识了同样在那里流亡的智利建筑师达瓦洛斯。也许同是天涯沦落人的关系，巴切莱特和达瓦洛斯在相识的第二年就结婚了。

挫折和苦难不仅没能使巴切莱特屈服，反而锻炼了她宽广的政治视野，出色的工作能力，刚直不阿的品质以及百折不挠的毅力，为她日后成为杰出的政治家打下了深厚的基础。2000年，巴切莱特担任卫生部长，2002年出任智利历史上首任女国防部长。2004年，在离婚合法化后，巴切莱特与已经形同陌路的丈夫离了婚。2006年1月15日，米歇尔·巴切莱特作为智利执政联盟总统候选人参加大选并获胜，成为智利历史上第一位女总统，也是南美历史上第一位民选女总统。当选后，巴切莱特的一系列政治主张受到智利民众的热烈拥护。作为智利历史上首位女总统，巴切莱特曾强烈批评社会不公现象，反对该国精英群体享受特权。2010年3月11日，巴切莱特卸任时，她的民意支持率高达83%。当她离开总统府时，智利民众打出标语：巴切莱特，2014年再会！因为根据智利现行宪法，总统不得连任，可以在离任四年后再次当选。

支持率急剧下滑

但令人始料未及的是，她2014年二度出任总统以来，执政联盟以及反对党联盟均曝出腐败丑闻。智利的彭塔金融集团和知名企业智利化工矿业公司因涉嫌非法资助政党候选人竞选而受到司法部门调查，她的支持率急剧下滑。

屋漏偏逢连夜雨。就在这个关节点上，巴切莱特的儿子被曝以总统之子的特殊身份利用内幕消息倒卖地皮以谋取暴利，更是使她的支持率急剧降低。其子塞巴斯蒂安·达瓦洛斯出任智利总统慈善基金会主任一职，每年只拿一美元的工资。达瓦洛斯的妻子是一家房地产公司的合伙人，该公司注册资金只有11.5万美元。调查显示，巴切莱特第二次当选总统刚满一年，媒体披露其长子达瓦洛斯与妻子纳塔利娅·孔帕尼翁涉嫌凭借母亲的政治影响力获得大笔银行贷款，随后利用预先获取的内部消息，成功购得有待商业开发的大片地产，从中获利500万美元。

据当地媒体报道，2013年，达瓦洛斯的妻子孔帕尼翁曾向智利三家银行申请巨额贷款，但均遭拒绝。智利银行今年2月9日证实，巴切莱特的长子与妻子孔帕尼翁在2013年11月6日至银行，与智利银行副总裁进行了一次“私下会面”，达瓦洛斯要求向其妻拥有一半股权的房地产公司贷款约1000万美元。而该家银行正是目前副总统卢克希奇家族所有，他也是智利最有钱的富豪之一。巴切莱特2013年12月15日赢得大选后，孔帕尼翁的公司在隔天即获得贷款。紧接着，孔帕尼翁旗下公司利用这笔贷款在智利中部地区购得大片土地。事实上，达瓦洛斯暗中已经知晓智利政府要对这片土地进行房地产开发的内幕消息。果然，智利政府正式宣布开发方案后，孔帕尼翁买下的土地价格暴涨，她随后以1500万美元出售这片土地，净赚500万美元。

巴切莱特竞选时大力抨击特权，然而当选后却被爆出自己的儿子利用特权谋私。巴切莱特再度竞选总统，是承诺金融改革，提高企业税率、更改过去独裁时期的宪法，让国会更能反映民意和缩小贫富差距。但其长子闹出贷款丑闻后，让巴切莱特对不公不义开战的形象几近崩塌，她的政治清誉受到质疑，相关改革努力也遭遇重创，民众对巴切莱特政府的不信任感急剧飙升，如今她的民意支持率跌至冰点。

民意调查机构公共调研中心CEP调查结果显示，目前巴切莱特政府支持率仅为29%，较前下跌了9%，这与巴切莱特从上一次总统（2006年到2010年）任期结束下台时，支持度高达83%不可同日而语。当时她动用政府储备来救助智利民众而赢得掌声，被视为守护智利度过当时全球经济危机的大功臣；如今，她的儿子与儿媳涉嫌利用内幕消息倒卖地皮以谋取暴利，今昔对比，恍若隔世。

智利举国震惊

在拉美地区，智利是一个廉洁程度很高的国家，大部分政府官员洁身自好，最近几十年来很少发生腐败丑闻，智利人对此一直引以为豪。

据非政府组织透明国际（TI）最新发布的腐败指数排名，智利是拉美地区腐败程度最低的国家之一，和乌拉圭并列第21位，清廉度得分均为73分。但事态从去年年底以来发生了质的变化，诸多丑闻事件的陆续曝光让智利人惊愕不已，巴切莱特总统因为家人卷入其中也被弄得灰头土脸，这一切促使巴切莱特下决心重组内阁。巴切莱特宣布解散内阁这一举动让智利举国震惊。

巴切莱特说，为了能够继续推进改革，有必要重新确定内阁人选。巴切莱特是这样说的，她也的确这样做了，次日她便宣布外交部长埃拉尔多·穆尼奥斯留任原职，这主要是考虑到智利正与玻利维亚处于领土纠纷谈判中，不宜“中途换将”。接下去的日子里，智利政府的20名部长无不提心吊胆，“不知道米歇尔·巴切莱特总统彻底改组内阁的这一刀会不会砍在自己头上。”巴切莱特11日宣布新内阁名单。在总统府进行的仪式上，巴切莱特宣布，国防部长豪尔赫·布尔戈斯接替罗德里戈·佩奈利略出任内政部长，司法部长何塞·安东尼奥·戈麦斯转任国防部长。劳工部长哈维拉·布兰科接替戈麦斯担任司法部长，劳工部长一职由总统府秘书处负责人希梅娜·林孔接替。巴切莱特还接受了财政部长、政府秘书处负责人等人的辞呈，并任命了新人选。“巴切莱特总统反腐‘雷声大，雨点也大”，有媒体如是评论。

巴切莱特一改以往和蔼可亲的形象，终于在政坛上强硬起来，这使她的支持者重获信心。早前，智利政府正式成立反对腐败、利益冲突和渎职特别委员会，规范政治和企业的关系，防止腐败等行为的发生。巴切莱特表示，特别委员会的成立就是要进一步完善宪法秩序，防止将来有人通过获得特权信息或利用政治关系为自己谋福利，防止滥用职权成为一种惯例。她指出，政府还希望那些搞渎职和腐败的人能够得到切实和惩戒性的处罚。

巴切莱特说，在对最近几个月以来发生的腐败案件的司法调查中，政府承诺保持高度透明。一些企业家因自己的非法行为锒铛入狱，她的家人也正被司法部门调查，这些事实本身就说明，政府没有试图掩盖任何东西。巴切莱特说，没有头等和二等公民的区别，法律面前人人平等。现年63岁的巴切莱特在采访中承认，这些腐败丑闻对她构成了严重打击。“我感到很艰难，一方面由于（腐败）案件本身，另一方面由于人们不相信我。”巴切莱特说。在一个大男子主义盛行的拉美社会，做女人难，做母亲更难，做单身母亲和单身女总统难上加难。对巴切莱特来说，如何在国内推动教育、劳工和宪政改革，并认真清理政府门户和打击政治腐败，恢复人们对智利政府和政治体制的信任，是摆在她面前的艰巨任务。

编辑：薛华 icexue0321@163.com