新财政体制下解析行政事业单位的财务管理的改革

刘凤清

【摘要】在新的财政体制下，财务管理是作为行政事业单位的核心，能够对行政事业单位的经济活动进行合理的管控，实现单位的目标任务。本文主要依据我国现阶段新财政体制下行政事业单位内财务管理的现状，提出改革行政事业单位财务管理的对策。

【关键词】新财政体制；行政事业单位；财务管理

随着社会的发展以及政府职能的不断完善，新财政体制对行政事业单位的财政工作提出了更多的要求，要求单位的管理人员不断创新财政管理方式，并积极进行财务管理改革，在保障行政事业正常运行的基础上，确保行政事业的可持续发展。

一、行政事业单位财务管理的现状

1.财务的预算管理机制不健全

财务的预算管理机制不健全主要体现在预算编制、预算执行以及预算监督这三方面。首先，预算编制是财务预算管理的基础，但是，相關人员忽视了财务的预算管理在行政事业单位的重要作用，财务预算编制缺乏有效的使用方法，预算编制准备的时间不够充足，严重影响了预算编制的准确性。其次，财务预算执行效率低。具体体现为：财务在实际执行的过程中与预算差距较大，致使财务的决策较为盲日；财务支出的管理和控制缺乏，导致财务支出的审批程序不严格，经常出现将支出范围肆意扩大等现象。最后，部分行政事业单位对预算资金的跟踪审计和监督工作重视度低下，有些单位即使进行了跟踪调查和监督，对预算的总结也不够深入，没有对资金的使用效率和成本进行考核，导致资金使用不合理。

2.工作人员的业务素质较低

行政事业单位内部分管理者只重视政绩和业务突出的部门，对财务管理工作重视度低，导致其管理意识较为薄弱。此外，一些财务管理者对相关的法律法规没有明确的了解，甚至没有基础的财务知识，只充当了付款人的角色，致使财务管理工作没有发挥其应有的职能和作用。部分管理者对行政事业没有深刻、正确的认识，导致财务管理与行政工作不能有效的结合。相关的财务工作人员缺乏财会方面的专业知识，没有进行过系统的专业的培训，工作人员执行能力差，业务素质较低。

3.单位内部的财务管控机制不成熟

有些行政事业单位内没有设置审计机构，即使部分单位设置了审计机构，也没有在实际财务管理的过程中履行其职能。行政事业单位内部的管控制度不完善，导致现行的内部管控机制不够成熟，缺乏合理性，可操作性差。最重要的是财务管理工作并没有严格按照相关的规定进行，即使发现问题，处理办法也没有严格执行相关的规定，导致所谓的内部管理只是一个空壳，没有发挥其应有的职能。

二、优化行政事业单位财务管理的对策

1.强化财务的预算管理

（1）预算编制要科学

首先，提高财务预算相关工作人员对该工作的重视度和积极性，保障工作的效率。其次，预算编制的制定要科学有效，为财务的预算编制提供合理的依据。最后，在进行财政预算编制时，要广泛收集数据，对项目支工制定明确的标准，进行全过程的、科学有效的、合理的财务预算编制。 （2）预算执行要合理 第一，财务的预算执行要以具体的预算批复为准，有组织、有计划的安排收入和支出。第二，在预算执行过程中，杜绝财务支f|{管理出现控制不严格、管理机制松懈等现象，保障预算在执行的环节上有理有据。 （3）预算监督要落实在实处 对于具备预算进行监督审计能力的单位，要将跟踪凋查和监督工作落实到实处，并积极总结，既要对资金的使用效率进行考核还要对资金成本进行考核，保障资金使用的合理性。

2.提高财务工作人员的业务水平和专业素养

财务的基层工作人员的业务水平以管理者的管理素质直接关系到行政事业单位财务管理的工作职能的有效发挥。首先，单位领导应提高对财务管理的认识，增强财务管理和控制的力度。其次，单位内部的管理者应对财务工作进行督促和指导，以提高财务管理的资金利用率，将财务管理的职能最大化。最后，财务管理人员应加强理论学习，学习财务管理方法和于段，不仅要对金融、财会方面的知识有一定的了解，还要了解相关的法律法规，不断的提升自身的管理能力、业务水平以及法律修养，以适应时代的发展。

针对相关的财务基层工作人员，对其进行定期的考核，要求工作人员要不断的学习来完善自己。实行考核制度可以挖掘工作人员的潜能，提高其工作效率。在考核过程中，如果发现问题，要及时的反馈给上层领导者，上层领导者要及时解决问题，提高行政事业单位的总体办事效率。

3.完善行政事业单位内部的财务管控机制

要想完善单位内部的财务管控机制，可从以下几方面人手：第一，进行财务管理的相关工作人员要对国家颁布的相关的法律法规以及单位内部构建的会计制度和国有资产管理制度有足够的了解，以不断提高其业务素质。第二，对职权的范围进行划分，以保证经济支出的真实性和支出；审批于续的完整性。第三，对行政事业单位内部的资金风险管理工作要重视起来，以实现科学化、规范化的预算管理为日标。实时监测资金的到位情况，做好审计工作，加强审计的整改，保障资金利用效率最大。

三、总结

综上所述，在新的财政体制下，行政事业单位要强化预算的管理制度，不断提高相关管理人员和工作人员的管理水平和职业素质，并加强单位内部的审计和监督，以规范财务管理策略，发挥财务管理的最大效力，优化行政事业单位的财务管理，确保行政事业可持续发展。

参考文献：

[1]赵永宏论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J]经营管理者，2014 （ 35 ）：140

[2]蒋宛宏试析新财政体制与行政事业单位财务管理的改革[J]现代经济信息，2011（ 18）：142

[3]肖景毓新财政体制下行政事业单位财务管理改革探析[J]行政事业资产与财务（下），2013（4）：168-169