时代 背景 特征

时代背景特征

国际：业绩在下滑

持续低迷的国际油价重重地打压了欧美石油巨头的业绩，据最新季报显示，石油巨头不仅收入大降，出售资产，还宣布大规模裁员计划。

美国第二大石油公司雪佛龙10月30日公布三季度财报，受油价下跌拖累，该公司当季营业收入为343.2亿美元，比去年同期减少37%；季度利润为20.4亿美元，等于每股1.09美元，而去年同期的利润为56亿美元，每股2.95美元，降幅为64%。该公司还宣布，由于油价大跌影响公司收入，不得不裁员7000人。雪佛龙共有员工6.47万人，裁员人数占全部员工的11%。

此外，美国埃克森美孚公司三季度业绩报告显示，当季营业收入673.4亿美元，利润42亿美元，比上一年同期利润81亿美元下滑近50%。不过，埃克森美孚石油公司的下游业务利润同比几乎翻倍，化工业务利润增加明显。该公司表示，未来将继续注重基本面，包括成本管理、投资和运营目标。

三季度油价较前一季度下跌17%，燃料成本下降应该能对油企的炼油业务带来一点提振，但整体业绩受到的冲击可能较为严重。除美国石油巨头业绩受到冲击之外，油价下跌也对欧洲油企产生较大影响。“当季获利可能是本轮油价下跌以来最低的”摩根士丹利分析师说，同时预计欧洲大型综合油企三季度净利润同比平均下降60%。

近日公布业绩下滑财报的石油公司比比皆是。据路透社整理，皇家荷兰壳牌公司宣布第三财季亏损61亿美元。美国康菲石油公司宣布亏损11亿美元，并宣布了新的节支计划。法国石油巨头道达尔利润下滑69%，部分原因是其加拿大油砂项目减值6.5亿美元。意大利埃尼公司第三财季遭遇亏损9.52亿欧元，并决定出售其陷入困境的油田服务公司Saipem SpA12.5%的权益。

在全球石油供应过剩的打压下，油价创下数十年来最惨烈的跌势。这促使石油巨头大幅削减投资预算，主要集中在成本高昂的勘探活动上。其中最引人瞩目的是，皇家荷兰壳牌石油公司日前宣布，暂停在阿拉斯加北极地区的钻探项目，将从楚科奇海撤离，这可能导致资产减记41亿美元。

减税：我们也期待

由于国际原油价格持续下滑，各国纷纷调整财税条款，一则吸引投资，以提振本国油气行业，二是减轻税赋，给油企一条生路。

今年以来，国际油价已经跌至50美元的2005年水平，并且有进一步下跌的趋势。为此，跨国石油公司希望看到东道国政府在财税条款方面做出调整和让步，特别是降低那些在2005年之后开始增加的税率。当然，在双方的博弈中，跨国石油公司手中也有足够的筹码：在油价低迷的情况下，东道国尤其资源国，更加需要跨国石油公司的资金和技术来提振本国的石油经济。

在此情况下，资源国财税政策调整也不可避免了，目前，已经有阿根廷、委内瑞拉、马来西亚、澳大利亚、哥伦比亚、加蓬、圭亚那、莫桑比克、肯尼亚、乌干达等资源国。这些资源国的财税政策调整的侧重面和方式方法各不相同，比如阿根廷就直接降低了重油开发、深水油气、提高采收率项目的税率，降幅达50%；俄罗斯原油出口税率由50%降至30%；英国则将石油开采附加税税率由32%降至20%。

另一部分国家没有直接降税，而采取的是放宽招标条件的方式。比如，澳大利亚取消了对项目投资的碳税；哥伦比亚对海上油气田给予了自由贸易区政策；加蓬和圭亚那引入了利润谈判机制等等。

大部分资源国采取了税率与油价挂钩的方式平衡财税条款。如委内瑞拉的暴利税采用了与油价挂钩的浮动计算形式。马来西亚的补充支付条款，规定油价超过40美元/桶时才需支付相关税费。

12月15日，国家发改委取消了本应实施的成品油降价，也彰显出我国油气行业财税政策调整存在的压力和紧迫性，使得我们对石油税赋多年来只涨不跌的局面是否有所改观充满期待。

改革：改出了活力

2015年，国内石油石化行业的一个特色是改革：于无声处听惊雷。

1月7日，作为目前国企最大的混合所有制改革项目，中国石油化工股份有限公司的子公司中国石化销售有限公司1070.94亿元的增资项目已获得国家发改委和商务部批复，公司正据此办理后续交割手续。

2014年9月12日，中国石化销售公司与25家境内外投资者签署了《关于中国石化销售有限公司之增资协议》，由全体投资者以现金共计人民币1070.94亿元（含等值美元）认购销售公司29.99%的股权。增资后，中国石化持有销售公司70.01%的股权，全体投资者共计持有销售公司29.99%的股权。9月15日，中国石化发布引资公告《中国石油化工股份有限公司关于子公司中国石化销售有限公司增资引进投资者的公告》，宣布上述引资事项。

增资完成后，中国石化将和投资者一起，按照市场化、规范化、专业化的思路完善销售公司的公司治理和体制机制。在业务发展方面，未来将在发展优势油品业务的同时，将发挥平台优势，拓展便利店、汽车服务、O2O等新兴业务，逐步提供全方位的综合性服务。

2个月后的3月6日，以上涉及上千亿资产的“混改”正式完成交割。

5个月后，混合所有制改革再获突破。5月19日新华网消息，中国石化与BP成立船用燃料油合资公司。在新加坡组建船用燃料油合资公司—BP中国石化船用燃料油合资公司，双方各占股50%。

改革的另一大亮点是民营地炼首获进口原油使用权。5月27日，国家发改委发布通知称，初步确认山东东明石化集团可使用进口原油750万吨/年。这是我国首家获得进口原油使用权的民营地方炼厂。此后，国家发改委进一步核准了一批民营地炼的原油进口配额，到年底，地方炼油企业获得的原油进口配额达到8000多万吨。

两法：峻法显实效

2015年，“依法治国”对石油石化行业来说，最显著的影响就是新《安全生产法》《环境保护法》的正式实施。也许是巧合，2015年确实是整个行业最安全的一年，也是最环保的一年，从年初到年尾，终于没有听到石油石化行业发生重大安全或环境事故的消息。

新《环境保护法》于2015年1 月1日起正式实施。与1989年出台的老《环保法》相比，新《环境保护法》在环境监管、环保执法上都有了更为严厉、明确的条款，其中最突出的是对环境违法行为的处罚更加严厉。

新修订的《安全生产法》比新《环境保护法》早1个月，于2014年12月1日正式实施。带头严格遵守新的两法，是石油石化企业的责任与担当。

其实为了安全，为了环保，中国石油、中国石化、中国海油都投入了巨大的资金和精力。

为了升级油品质量，中国石化10年投入2000亿元。中国石化的造，中国海油的天然气发电装机容量位居全国第一。

在安全方面，各石油石化企业更是高悬《安全生产法》这把利剑，深入推进安全生产大检查和违法违规行为自查整改工作，强化重点领域和薄弱环节安全环保监管，采取有效措施坚决遏制生产安全事故发生。

尤其是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，中国石油、中国石化和中国海油立即下发全面开展安全生产大检查、立即开展危险化学品仓库安全检查等一系列通知，要求各企业深刻认识当前安全生产工作严峻形势，进一步吸取事故教训，全面加强危险品管理，认真进行隐患排查。

经济：适应新常态

新常态到底是什么？不同企业的理解是有差异的。对于石油石化企业来说，新常态除了低油价，还包含收入的降低，也包含企业工作量的减少。

对我国石油石化企业来说，除了一般意义上的经济新常态，还包含低油价带来的一系列变化。

有关机构统计显示，油价持续低迷致全球裁员人数高达25万人。据俄罗斯卫星网报道，油价持续低迷已导致油气公司盈利能力大幅下降，继而引发大规模裁员。受裁“碧水蓝天”环保计划，3年投入228.7亿元实施803个项目。这是中国石化史上规模最大的环保治理行动，也是迄今为止中国企业一次性投入最密集、涉及范围最大的环保专项治理行动。中国石化能源管理和环境保护部主任耿承辉透露，2014年，已经投了115.7亿元，开展的环境治理项目是533个，分别占整个投资的52.9%和71.7%，这些真金白银都投下去了。而且，碧水蓝天环保专项行动产生的社会效果和环境效果也是非常好的。

同时，中国石化还启动“能效倍增”计划，将采取六大措施分三步走，到2025年将能效提高100%。这是继碧水蓝天计划之后中国石化绿色低碳发展又一重大举措，也是中国企业首次推出类似计划。计划实现后可节约标煤4200万吨，相当于植树9亿多棵；减少二氧化碳排放8100万吨，相当于2000多万辆经济型轿车停开1年。

而在中国石油，仅在过去8年就投入500亿元以上用于油品质量升级。目前，中国石油在国Ⅳ车用汽油标准升级中已累计投入超过200亿元。欧洲国家从欧Ⅲ标准升级到欧Ⅳ标准，整整用了5年。而中国石油从国Ⅲ标准升级到国Ⅳ标准仅用了不到一年。

同时，根据中国海油《2013年可持续发展报告》显示，旗下的惠州石化已完成国Ⅴ标准的升级改员潮波及的公司中，既有来自发达国家和新兴市场的小公司，也有跨国公司。

据总部位于得克萨斯州休斯顿的能源咨询公司Graves&Co估计，全球范围内受油价低迷而导致的失业人数已突破25万，而且还在持续增加中。

大多数能源公司的业绩下滑是裁员的主因，油气行业盈利已位于近年来的低点，而削减投资表示中短期内任何形式的扩张都得不到支持。

俄罗斯是这样，美国是这样，中国的石油石化行业也不能例外，但中国的国有石油石化企业不能简单地裁员，于是，大家都感到收入降低了。同时，相关企业如工程技术服务企业，装备制造企业等，明显感到工作量的不足和订单的减少。

由于我国经济增长从高速转为中高速，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动，对石油石化行业带来的影响，就是油气需求增速的放缓，从而影响到行业投资。

当然，长远地看，新常态对石油石化行业的影响是积极的。首先是促进企业提高发展质量，提升企业效益。其次，促进企业创新驱动的能力，为企业注入源源不断的动力。

反腐：利剑要常悬

2015年“两会”之后的42天时间里，中央纪委监察部网站一共宣布了116名官员和国企高管被查处或双开的消息，纪检监察部门开启了“一天查处三个”的反腐节奏。

其中，石油、煤炭、电力等能源领域无疑是国企高管腐败的重灾区。3月初，中央巡视组陆续进驻国家电网、宝钢集团、中国石油、中国海油、中国移动等26家央企，仅半个月，中国石油集团总经理廖永远即被宣布接受组织调查，两天后中国石油塔里木油田分公司副总经理安文华、总会计师贾东也被查，在十八大以来的反腐风暴中，中国石油从高管到中层落马者已超过50人。而随着中国海洋石油总公司原党组成员、副总经理吴振芳和中国石化总经理王天普的被查，三大石油公司均未能在反腐风暴中幸免。国家电网、南方电网也均有高管被宣布查处。

也是在2015年，中央对国有重要骨干企业进行多批次的巡视，最终实现了对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖的目标。对于石油石化行业来讲，反腐的利剑永远高悬在头顶。中国石油、中国石化和中国海油都对巡视中发现的问题采取了积极的态度。

6月15日，中央巡视组向中国石油反馈了专项巡视情况。中国石油党组高度重视，以强烈的政治责任感，坚决抓好巡视反馈问题整改工作。第二天，党组立即召开会议，成立巡视反馈问题整改工作领导小组，组建加强企业党的建设等7个专项工作组，党组领导担任各组组长，集中力量做好重点问题整改。董事长、党组书记王宜林强调，抓好巡视反馈问题整改，既是责任书，也是军令状，更是同以习近平为总书记的党中央保持高度一致的具体行动。

而中国石化38家直属单位配“专职纪委书记”均为“异企调配”，此前巡视组曾建议“加大监督问责力度”。据悉，这38家单位，或是人多，职工人数过万人或党员人数超过5000人；或是行业敏感程度高，如产品销售、物资采购、工程建设等重点单位；或是有在建重大工程项目。