浅谈事业单位人力资源管理面临的困境

徐丽

摘 要：事业单位是指由国家主办或由国有资产举办的以社会公益为目的的社会服务组织。本篇通过分析事业单位人力资源管理目前所面临的困难和挑战，以此作出各方面的分析并给出相应的对策，通过提升人力资源管理的水平来促进社会经济的改革和发展，从而加强社会经济的发展，加快事业单位的改革进程。

关键词：事业单位的改革；人力资源管理的意义；困境及对策

随着国民经济的快速发展，国民生产力的提高，事业单位对我国经济社会的发展所起到的作用也越来越重要。由于我国事业单位的发展先于对人力资源管理的研究，两者的发展进度存在差异，以至于人力资源管理变成了限制事业单位发展的短板。当前是我国经济发展的重要时期，我国事业单位的改革也提上日程，改革的重点自然放在规范人力资源的管理水平上。本篇通过分析事业单位人力资源管理目前所面临的困难和挑战，以此作出各方面的分析并给出相应的对策，通过提升人力资源管理的水平来促进社会经济的改革和发展，从而加强社会经济的发展，加快事业单位的改革进程。

1 事业单位及事业单位的人力资源管理概念

事业单位是指由国家主办或由国有资产举办的以社会公益为目的的社会服务组织。它主要負责国民的科教活动以及文化卫生改革等方面的活动。事业单位在本质上属于非盈利组织、非政府组织，聚集了我国各类人才，有助于提升我国在国际中的竞争力，金耳朵我国经济的发展做出贡献。

人力资源管理是对社会活动中的以人基本单位来管理的方法，而事业单位的人力资源管理则要狭隘一些，它是指在服从法律法规的前提下，运用科学有效的手段对事业单位的人员进行有效调控，进而得到对事业单位人力资源的最优配置的方法。有效的进行事业单位的人力资源配置对促进单位各部分的职能实施效用有着十分有效的作用。

2 优化事业单位人力资源管理的意义及人力资源管理的现状

事业单位是我国社会各部门的重要组成成分，它的服务经济社会，促进经济发展的作用，会对事业单位在社会中的作用产生直接影响。首先，人力资源管理的改革能够加快事业单位的改革的速度，对单位的经济发展具有十分有效作用；其次，对人力资源管理的优化可以达到事业单位效益最大化，避免对资源的浪费；最后，人力资源管理的改革可以保障事业单位人员的潜力激发和人才的可持续发展，加强对有效人才的储备和使用。综上可得，人力资源管理的变革对事业单位的发展具有十分深远的意义。

然而，随着经济的快速发展，国际化的市场竞争愈发严峻，我国事业单位的发展却正在遭受着前所未有的打击。由于发展历史不长，人力资源的不合理配置已经成为阻碍事业单位继续改革前进的因素之一，为了事业单位的发展，人力资源管理的优化进度刻不容缓。人力资源管理的变化主要是通过由传统的人事管理制度转变到现代的人力管理制度的过程而发生质的飞跃。然而在发展过程中仍然有着这样那样的问题，导致转变过程异常缓慢。

3 事业单位人力资源管理目前所面临的困境及分析

在社会主义经济市场中，事业单位为了继续发展，就要实现从传统到现代的转化。当前处于转变滞后期，出现了许多诸如产品过度市场化和公共服务缺失等问题。这些现象反映了事业单位在人力资源管理方面的缺失，而造成这种现象的因素很多，主要分析如下：

（一）人力资源管理核心理念相对滞后，传统向现代的转变不够完全

虽然改革的核心是人事管理制度传统向现代的变化，但是仍然有很大一部分保留着传统的人事资源管理方法，传统人事管理仍然占据主导地位，这显然已经不适应当前经济下事业单位对于人力资源管理发展的要求。观念的落后导致人力工作的开展基本上还是上级对下级做指令，这种传统的简单方式的缺点是针对性和科学性不足，另外和本单位的情况并没有紧密结合导致执行力不足，人力资源管理的效果不甚乐观。这种发展显然已经不适合事业单位服务社会公益的需求，也不能满足事业单位改革和发展的需要。另外，随着事业单位向现代化人力资源管理的转变要求的紧迫性，部分领导思想得到一定改进，然而这些都流于形式而得不到上级有关部门的重视，从而加大了人力资源管理改革的难度。

（二）事业单位人力资源管理体制存在漏洞，单位人员质量不高

随着越来越多的事业单位意识到人力资源管理的作用及重要性，人力资源管理的改革也渐渐地提上日程。然而在人力资源管理建设方面仍然有一些缺陷和漏洞，导致改革进程被拖累。一方面，事业单位人力资源各部门分工尚不完善，职能范围太窄，只有一些基层工作，没有真正做到对部门人力资源的配置；另一方面，由于事业单位考核职能不够明确，导致人力资源管理人员一般缺乏相应的知识储备和有效的技能，进而导致管理的有效性显著降低，这也对事业单位人力资源管理发展产生了消极影响。

（三）选人机制传统，人力资源开发培养不够全面

长期以来我国事业单位人员的选拔和录取都有一套自己的规范，然而大部分都比较传统，以高学历、多经验为标准，缺乏公正透明的的态度，造成了一部分专业人才的流失；再者由于事业单位内部人员复杂的裙带的关系，导致了单位工作人员的素质不一，同时也加强了事业单位人力资源的管理难度。另外，事业单位对员工培训的疏忽，主要体现在培训力度不够大，对工作人员技能的要求不高，从而导致事业单位人力资源的使用的不足，这样会造成人才发展的局限性，人员的可持续使用受到限制，企业也缺乏了长远的发展目标。事业单位对单位人员潜力开发的疏忽，既无法在最大程度上激发单位人员的发展潜力，造成对有用人才的损失，也会限制事业单位的长远发展。而人才培养体系的不完善会增加单位人才培养的不足，造成原员工未来发展潜力的浪费，这大大限制了人力资源管理改革的进度，也不利于单位的长久发展。

（四）绩效考核存在不足，用人机制不健全

事业单位用人机制的不健全主要体现在对人力资源的配置不够细密周到，严谨合理。首先，事业单位在人力资源使用的环节上，无法做到人岗相宜，在岗位的人员无论是专业素质和知识储备都达不到岗位所需的要求，这导致了岗位的作用被大部分削弱，同时人员的能力也都被限制。其次，事业单位绩效考核不够充分，再加上绩效考核中量化细化操作中存在许多不足，导致绩效考核流于形式，平均主义和干部终身制现象严重，根本无法对人员的工作效果做出正确判断，导致人才流失，工作积极性也降低。虽然对此作出了改革，然而进行改革的同时并没有意识到对相关配套措施的改动，导致用人制度虽然优化，但对当前的现状并没有什么效果。

4 对事业单位人力资源管理复杂现状提出的相关对策

（一）优化人力资源管理制度

由上文可以看出，由于人力资源管理体制的落后，事业单位内部已经无法满足改革需要，所以想要提高人力资源管理改革进度，就要从本质上促进人力资源管理工作的改变。一方面要确立“以人为本”的思想观念，即人力资源是最宝贵的，让每一个人的作用在工作中得到充分发挥；另一方面要树立人力资源管理是战略目標的观念，完善管理体制，由单位自身特点来确定未来的改革方向，大力增强人力资源配置的质量，促进事业单位未来的可持续发展。

（二）改善事业单位人才的培养方法，提高人才质量

改变事业人才培养机制，首先要从源头上保障事业单位人才的质量。无论从新进人员的培训方面，还是从已有人员的绩效考核，都要制定适应单位本身的一系列制度。另外在事业单位人员的录用方面，要秉承公平公正公开的态度，从而提高事业单位人员的素质，降低管理难度；单位内部也要摒弃唯学历唯经验的传统思路，积极吸纳高素质人才；单位要完善激励机制，提高员工积极性，只有这样，才能人尽其才，吸纳更多的人才，充分发挥人才的潜能，进而提高人才储备的数量和质量，提高人力资源配置的有效性。

5 结语

我国的事业单身长期受到社会主义下计划经济体制的影响，导致人力资源管理面临着巨大的困境，也阻碍了我们当前对推进事业单位改革的推进。不过如果能够转变观念，完善体制，从根本上解决人力资源管理的核心问题，就能为事业单位的发展打下坚实基础，为经济的发展作出重要贡献，进而加快事业单位改革的进程。

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