做让党放心群众满意的优秀县委书记

罗志军

省委利用“876”培训平台举办“四个全面”战略布局研修班，这是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，落实省委“迈上新台阶、建设新江苏”系列决策部署的重要举措。借这次培训之机，我们召开县（市、区）委书记座谈会，主要是围绕学习贯彻习近平总书记关于“四个全面”重大战略思想和对县委书记的新要求同大家做个交流，同时，也代表省委来看望大家。作为主政一方的带头人，县（市、区）委书记工作十分辛苦，大家把精力扑在县域改革发展稳定上，勤奋工作，特别是近两年来，面对经济下行的压力，面对全面深化改革的艰巨任务，大家在稳增长、调结构、促改革、抓创新、惠民生、保稳定方面付出了更多的辛劳和汗水。今年“七一”，惠建林、王建、姜龙三位同志荣获全国优秀县委书记称号，受到中组部表彰，这个荣誉不仅是他们个人的，也是全省县（市、区）委书记队伍集体的。他们很好地代表和反映了江苏县（市、区）委书记队伍的整体特点，这就是不仅能吃苦、敢拼搏、甘奉献，而且勇创新、善改革、会发展。大家的工作成绩可圈可点，大家的精神风貌可敬可赞。借此机会，我代表省委，向在座各位表示衷心的感谢和诚挚的问候！

本次研修班主要围绕学习贯彻习近平总书记 “四个全面”重大战略思想进行学习研讨。去年底习近平总书记视察江苏，首次提出协调推进“四个全面”战略布局。“四个全面”重大战略思想准确把握我们党所处的历史方位，积极回应群众期盼，针对发展中面临的突出矛盾和问题，提出了党治国理政的战略目标、战略举措、重点领域和主攻方向，是马克思主义中国化又一标志性成果和新飞跃，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略布局。贯彻落实“四个全面”重大战略思想，要准确把握“全面”这个核心要义，着眼坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，真正做到全面建成小康社会不留尾巴，全面深化改革不留例外、全面依法治国不留空白，全面从严治党不留死角。紧紧扣住“战略布局”这个总体定位，围绕全面建成小康社会的战略目标，认真落实全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措，续写好中国特色社会主义这篇大文章。始终突出“协调推进”这个基本要求，既注重每个“全面”内部的系统性、整体性，又注重“四个全面”之间的协调性、关联性，做到相互促进、相得益彰。时刻牢记“率先探路”这个重要嘱托，江苏作为习近平总书记“四个全面”战略思想的首次提出地，理应成为率先践行者，全省各级党组织和党员干部一定要牢记总书记关于“为全国发展探路”的殷殷嘱托，深刻认识协调推进“四个全面”战略布局重大而深远的意义，把“迈上新台阶、建设新江苏”作为协调推进“四个全面”战略布局在江苏的具体化，切实增强先行先试的使命意识、担当意识，确保落实到位。

县（市、区）在国家治理体系中处于十分重要的层面。小平同志早就说过：“特别要抓好县委一级，建立一个强有力的县委可是重要啊！”协调推进“四个全面”战略布局，县（市、区）处于关键环节，县（市、区）委书记肩负着重要责任。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央十分关心县（市、区）委书记队伍建设，今年1月，习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时发表重要讲话，深情回忆了他30多年前当县委书记时的情景，深刻阐述了县一级在我们党的组织结构和国家政权结构中的重要地位，充分肯定了全国县委书记做出的贡献，并就当好县委书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求。“七一”前夕，总书记又亲切接见全国优秀县委书记，勉励县委书记做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。总书记的重要讲话，充分体现了党中央对县委书记的高度重视和亲切关怀。总书记强调，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，县委书记这个岗位很重要，官不大，责任不小，压力不小，这个官不好当，并明确要求各级党委和组织部门要关心爱护县委书记，支持县委书记干事创业。这些重要论述情深意切、语重心长，表明了以习近平同志为总书记的党中央对县域改革发展的高度重视，对县委书记队伍的关怀信任。总书记的重要讲话充分体现了党中央对县域工作特点的深刻了解和准确把握。“四有”、“四个人”要求，既与总书记提出的“20字”好干部标准、“三严三实”、“忠诚干净担当”等一系列重要论述一脉相承，又体现了县委书记工作的鲜明特点。总书记指出，现在县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多;县一级处于社会矛盾的前沿，县委书记处在维稳第一线;县委书记手中掌握着很大权力，很多县远离中心城市，容易让人有“山高皇帝远”的念头;县委书记作为县里的权力人物和公众人物，要注意道德操守;等等。这些论述十分贴近县委书记的工作实际，具有非常强的现实针对性和指导性。总书记的重要讲话充分体现了党中央对县委书记队伍建设的殷切期望和更高要求。总书记不是仅仅就县域工作谈县委书记队伍建设，而是把县委书记作为党治国理政的重要骨干力量，把县一级作为干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地来看待，紧密结合新形势新挑战，从政治素养、宗旨意识、责任担当、作风形象等方面对县委书记队伍建设提出了新的更高标准。我们每一位县（市、区）委书记都要深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质，自觉把“四有”、“四个人”要求作为为官从政的导航标、干事创业的座右铭，时刻牢记、认真践行，争做让党放心、群众满意的优秀县委书记。

认真学习、积极践行习近平总书记提出的“四有”、“四个人”要求，关键是要内化于心、外化于行，重点落实好“四个责任”。

一、落实政治责任

县一直是我国国家治理结构的基本单元，“郡县治，天下安”。我国县的建制始于春秋时期，因秦代推行郡县制而得到巩固和发展，一直延续至今。一个县就是一个基本完整的社会，既是保证党的路线方针政策、中央和省市工作部署落实到基层的关键环节，又是发展经济、保障民生、维护稳定、促进社会长治久安的重要基础。县一级工作做好了，协调推进“四个全面”战略布局工作落实了，我省实现“两个率先”、建设新江苏就有了可靠保证。我省县域在全国比较面积不算大，但人口规模比较大，少的有几十万，多的有一百多万，经济总量大，发展不平衡性比较明显，工作标准要求高。党和人民把县（市、区）委书记的担子交给我们，这是莫大的信任和重托。作为县（市、区）委书记，一定要把主政一方、发展一方、造福一方作为最大、最光荣的政治责任。