我国生态文明建设的特殊困境及其出路

孙慧洁

摘    要： 生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件，在工业文明飞速发展的21世纪，人们为了追求物质生活水平的提高，肆意索取资源，超过其再生能力。人类盲目自大，破坏生态平衡，违背自然规律，致使我国生态文明建设陷入困境，由此人们才开始认识到要继续生存和发展，必须积极寻求出路，进行社会主义生态文明建设。

关键词： 生态文明建设    困境    出路

工业文明给人类带来巨大收获，生态文明却一步步远离我们，可人类还是不把生态文明放在眼里，直到如今出现全球气候变暖，史上罕见沙尘暴天气、雾霾等严重灾难，人类才开始意识到它的重要性。生态文明实质上是社会文明的生态化表现，与物质文明、精神文明、政治文明处于同等重要地位。环境和人类与大自然的和谐是密切相关的，生态环境得到改善，才能推动社会走上生活富裕、良好的文明高速路。

一、我国生态文明建设面临的特殊困境

目前，我国正处在工业化、城市化和现代化飞速发展时期。然而，发展并非都是有益的，也有不可持续的发展、毁灭性的发展。当今我国公民片面追求经济利益的提高，而不注重保护环境，致使中华民族又一次处在危急关头——生态危机，虽然危险就在身边，但大多数人并不以为意，事实上，这次危机比民族危机来得更严重，造成最直接的后果便是资源的枯竭和环境的破坏。与发达国家相比，我国生态文明建设还处在起步阶段，具有自身的特殊困境。

（一）公民生态意识淡薄

首先，由于我国公民生态环保知识缺乏，大部分人对常见污染状况产生的根源及防治没有科学的认识和把握。人们的关注点仅停留在与自身利益密切相关的浅层环境问题方面，如大气污染、水污染、噪声污染、食品安全等;而对于深层环境污染，如酸雨、臭氧层的破坏、荒漠化、野生动植物锐减等此类远离日常生活的生态环境问题，并未引发人们深刻的忧患意识。由此可以看出，我国公民的生态文明意识呈现出二元结构，即浅层环保意识很高，深层环保意识较低。这充分体现了我国公民生态文明意识低下，环保知识缺乏，对环境保护的关注有待提高。

其次，我国公民环保行动滞后，参与度不高。广大民众积极呼吁生态文明，但在行动上却表现出一定程度的冷漠，理念和行动严重脱轨。调查表明，我国大部分公民认为生态文明的保护应以政府为主导，政府应加大对环保基础设施的资金投入和立法保护，造成生态破坏和环境污染是由于政府对环境问题重视度不够，单靠个人努力是无济于事的。因此，广大公民认为政府理应为环境问题“买单”。人们习惯把责任推给政府，又过分依赖，从而忽略自身在生态环境问题中发挥的至关重要的作用。

（二）我国农村出现生态危机

当前，我国农村生态形势相当严峻，农村污染排放已经占到全国“半壁江山”，城市污染向农村转移有加速趋势，具体表现在以下几个方面，第一，乡镇企业大量排放废水、废气、垃圾，使村民生活质量大打折扣，造成严重的环境污染。第二，我国农村人口基数大，文化素质较低，他们只关心田里的庄稼，很少有人能意识到生态环境需要保护，一旦遭到破坏，广大村民往往束手无策，很少有人选择用法律的途径维权。第三，农村耕地面积被大量占用，随着我国人口快速增长，人均耕地面积呈快速下降趋势，再加上抵抗自然灾害的能力较弱，一旦出现旱涝等恶劣天气，许多土地便颗粒无收，对广大人民群众的粮食安全构成威胁。这一系列问题环环相扣，势必给农村生态文明带来危机。

（三）粗放型经济增长模式

在改革开放这场春雨的滋润下，我国取得了令世界瞩目的成就，然而，在高速增长的GDP背后，是粗放型的经济发展模式。这种发展模式最显著的特点是追求数量和速度，高投入、高消耗、高污染、低效益。我国单位能源资源消耗率远远高于西方发达国家。工业生产产生的废水、废渣及废气排放量远高于国际标准水平，盲目投资、重复建设导致产业、产品趋同现象严重。从整个经济系统角度来看，粗放型经济虽然是低效率的，但对于每个微观企业来讲却是有利可图的，企业在利益的驱使下，不断加入粗放型生产行列，必然形成我国经济长期被“锁定”在无效率的经济增长方式之中。但从发展趋势来看，经济增长的粗放方式必将导致建设规模扩大、投资需求膨胀、价格水平上涨、经济结构失衡等一系列问题，特别是带来十分尖锐的资源环境矛盾。为此，转变经济增长方式，将是当前和未来一段时间内我国经济发展面临的一项长期任务。

（四）政府的宏观调控行为滞后

目前，我国生态环境问题的严重性已经成为制约我国社会经济发展的重要因素，由于其特殊性，决定生态问题的解决要依靠政府行政手段指引和调节。随着中央简政放权政策的推进，中央政府的权利下放到地方政府，由于政绩与经济目标紧密相连，目光短浅的地方政府以社会稳定、经济发展为由，与一些明显以危害生态谋求发展的企业形成利益共同体，从中获取税收及各种利益。許多地方官员重经济、轻生态的观念难以转变，对生态环境的监管责任履行不到位，一方面，对与生态环境相关的项目在行政审批的时候不够严格，为了眼前利益急功近利，对一些高污染、高耗能的企业存在纵容、包庇现象，任由他们本着“自然资源取之不尽、用之不竭”的错误理念，违背自然规律和经济规律，对自然资源过度开发，造成不必要的浪费。另一方面，地方政府把大量财政支出用于经济发展，对生态文明建设不够重视，然而，缺少财政的大力支持，建设生态文明，实现可持续发展必将成为镜中月、水中花。

二、我国生态文明建设的出路

作为全球最大的发展中国家，为了加快现代化建设步伐，我国一味追求经济增长，却忽略对生态环境的保护，致使生态环境与经济社会发展的矛盾日益凸显。生态危机呼唤生态文明，党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，正式拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，并明确提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，体现我党对经济社会可持续发展规律的深刻把握，并积极为我国生态文明建设寻找出路。

（一）加强公民生态文明观教育

公民生态文明观的形成从来都不是自发的，需要充分发挥教育的引导作用。首先，对学生的教育要利用学校这块主阵地，课堂上，对其有计划、有目的地进行环境保护知识的灌输;实践中，利用假期组织学生对企业进行调研，使其真正意识到我国生态问题的严重性，从而自觉树立起为我国生态文明建设作出贡献的坚定信念。此外，对广大公民的教育需要借助互联网这一新兴力量，通过建立相关论坛、微博，保障公民的知情权和参与权。与此同时，报刊、电视、广播这三种传统媒体方式也不可轻视，它们将生态文明理念传播和渗透到生活、生产的各个领域，有助于广大公民生态文明意识提高，实现人与自然和谐发展。

（二）加快新农村生态文明构建

“新农村”，顾名思义，是相对于“旧农村”而言的，针对旧农村出现的一系列生态问题：水土流失、生态退化严重、土壤、水体污染严重等，党和国家开始着手进行新农村生态文明建设，一方面，当务之急是解决农民的贫困问题，群众吃不饱饭、看不起病，便无心拥护党的政策，因此，加大对农村的医疗、教育等方面的财政支持势在必行。另一方面，转变责任主体定位，提高农民参与度，扭转群众过于依赖政府的不良心理，让他们意识到自己才是历史的创造者，农村生态环境恶化就等于自身利益受到侵害，充分调动农民积极性和创造性，让农民充分参与到生态文明建设之中。

（三）发展集约型经济增长方式

基于粗放型经济增长方式给生态环境造成的一系列危害，转变经济增长方式为集约型，将是当前和未来一段时间内，我国经济发展面临的一项长期任务。如何转变呢？1.企业要立足现有基础，提高自主创新能力，依靠现代科技进步，促进产业结构优化升级。2.以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路。充分发挥信息对物质、能源的增值作用，降低经济发展对资源和环境的压力。3.注重资源、能源有效节约和合理利用，鼓励开放节能减排的新技术，积极构建循环性产业体系，倡导节约资源、能源的生产方式和绿色消费方式，在全社会形成节约意识和风气，加快节约型社会建设。4.尽快扭转高污染、高排放的状况，把严重污染人民群众健康安全的环境污染问题放在首位，加强环境保护和生态建设，进一步促进人和自然和谐发展。

（四）转变政府职能

对于政府而言，通过改革干部政绩考核和提拔任用体制，使官员彻底摒弃“数字政绩”的不良观念，使生态文明理念贯穿政府执政行为中，实现生态执政。在当今生态环境持续恶化的背景下，人民的生存环境受到极大的威胁，政府应深入贯彻执行可持续发展观，加强执法力度，结合我国现实情况从全局利益出发制定合理的方针政策，坚持“以人为本”，加大执政手段公开、公正、透明力度，把最广大人民群众的生态环境利益放在首位，全心全意为人民打造一片属于他们的碧水蓝天。

21世纪是生态文明的世纪，努力进行我国生态文明建设是在遵循人类发展规律的基础上，对社会主义建设规律的科学把握。新世纪新时期，中国经济社会发展正处在关键转折期，继续走传统发展道路，我国经济必将走向衰败。从长远来看，只有大力加强社会主义生态文明建设，才能真正实现我国经济长期可持续发展。生态文明以涉及面广、内容繁杂的特性，决定了它的实现不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。因此，在今后相当长的时间内，我国务必要把生态文明建设放在突出地位，在建设过程中逐步深化、开拓创新，借鉴西方发达国家先进经验，走出一条适合我国国情的生态文明建设新路，“精诚所至、金石为开”，只要我們持之以恒，携手并进，伟大的“中国梦”定将早日实现。

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