加强阿拉善盟招生考试队伍建设的思考

白含英

摘    要： 招生考试队伍建设和能力建设是当前一项重要而紧迫的任务。建设一支政治可靠、思想过硬、业务精良、服务大众的招生考试专业队伍，是做好招生考试各项工作和实现国家教育招生考试公平公正的关键，是促进招生考试事业科学发展的重要保障。本文就当地招生队伍状况、存在的问题进行探讨，提出改进策略。

关键词： 招生考试    队伍建设    对策建议

招生考试既是为国家公正选拔人才的一项重要工作，又关系到考生的前途命运，关系到社会的和谐稳定。招生考试机构及其工作人员作为履行国家教育考试职能的工作部门和专门队伍，对于塑造“国家考试、公平公正”的形象至关重要，对于促进教育公平、维护社会公平正义具有十分重要的意义。

一、阿拉善盟招生考试队伍的基本状况

阿拉善盟旗两级招生考试机构承担着统筹协调和组织实施辖区内各级各类国家教育招生考试的重要任务，主要包括普通高考、成人高考、自学考试、普通初中毕业考试、高中学业水平测试等工作。从盟本级看，盟招生考试中心为盟教体局直属副处级事业单位，核定编制13个，设主任1名，副主任2名，内设综合科、普招科、自考科、会考科4个职能科室;从旗县来看，三旗招生考试中心均为旗教体局直属副科级事业单位，其中阿左旗11人、阿右旗6人、额济纳旗5人。

二、阿拉善盟招生考试队伍存在的问题

“十二五”以来，阿拉善盟旗两级招生考试部门深入实施“阳光招生”工程，着力提高招考干部队伍的能力和素质，较好地完成了各项招生考试工作任务，赢得了社会各界的广泛认可。但与新形势、新任务、新要求相比，阿拉善盟招生考试队伍建设仍存在一些亟待解决的问题。

一是机构人员设置有待优化。目前盟旗招生考试部门普遍存在人手紧、规格低的问题。如阿右旗、额济纳旗招生考试中心按其职能职责需配备10名以上工作人员，内设机构应在3个以上，但实际情况是每逢考试只能“事前组建、事中履职、事后解散”。同时，招生考试工作涉及公安、卫生、环保、无线电等众多部门，招生考试中心机构规格偏低，不利于协调工作的正常、有序开展。

二是业务工作能力有待增强。招生考试工作具有政策性强、时效性紧、程序严格等特点，但由于当前业务培训匮乏，盟旗招办队伍中想干不会干、想干干不好的人员不在少数，特别是有的对招生考试政策一知半解，有的对招生考试规程心中无数，有的对招生考试操作技术比如对网上巡查系统不熟练，等等，很大程度上影响了工作效能。

三是服务意识有待强化，水平有待提升。由于众多原因，过去招生考试部门可以说是炙手可热，现在虽然推行了“阳光招生”工程，但惯性思维使得在招生考试队伍中或多或少仍存在着重管理轻服务，重权力意识轻公仆意识的观念，大家不求有功、但求无过的思想较重，在办公室坐等考生、家长上门的情况多，主动服务考生、服务家长、服务社会的意识不足。

四是内部管理机制有待完善。一方面是人员结构老化问题突出，盟旗两级35名招考人员中，45岁以上的占比达43%，由于长年累月在同一个岗位工作，工作激情和热情明显减退。另一方面是岗位工作苦乐不均问题严重，工作任务重的经常性加班加点，有的则没有具体事情可干，长此以往恶性循环，影响团结和谐。

三、加强阿拉善盟招生考试队伍建设的对策建议

路线方针确定以后，干部就是决定因素。建设一支政治可靠、思想过硬、业务精良、服务大众的招生考试专业队伍，是促进招生考试事业科学发展的重要保障。

一要加强培训培养工作。要在思想上坚决摒弃招生考试工作不需要培训、日久自然熟悉的狭隘观念，站在维护教育公平的高度，将招考队伍培训纳入教育系统干部培训规划，有计划、分层次、多形式地开展各级各类培训。要加强政治理论学习，坚持“虚”功“实”做，学深悟透各级党委、政府关于教育工作的新部署、新要求，切实做政治上的“明白人”，提高招考人员从政治上、大局上把握和处理问题的能力。要强化业务工作培训，坚持“主责”、“主业”不放松，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，使每一位招考人员都能熟悉和掌握国家招生考试的政策规定，明确工作职责，遵守工作规程，做考生利益的忠实维护者、招考政策的忠实执行者。要注重对“新人”的培养，对新入职和新调入的招考人员，制订明确具体、切实可行的培养计划，积极发挥“传帮带”作用，使他们尽快熟悉岗位、熟悉环境、熟悉政策，尽快成长为“专才”，确保招考队伍薪火相传、后继有人。

二要健全完善工作制度。加强招生考试干部队伍建设，核心是要发挥制度的刚性约束作用。要建立健全岗位目标管理责任制，明确各职能科室及其工作人员的岗位职责、工作要求及标准，对工作进展及质量情况进行全程监控、评估，并将其作为评优、选先、晋级的重要依据。同时，要完善各项工作机制，在考生报名、考试、录取、信息管理、财务后勤管理等方面建立规范的管理制度，加大制度执行落实力度，做到人人有任务、事事有责任、时时有要求、方方面面有制度。

三要切实改进工作作风。要以党的群众路线教育整改落实和当前正在开展的“三严三实”专题教育为契机，努力做到为民、务实、清廉。要完善服务工作流程，确保考生和群众反映问题有渠道、咨询问题有地方，切实做到“有问必答，有函必复，有诉必应，有错必究”。要增强服务意识，运用各种手段广泛宣讲招生政策、规定，普及应考常识，引导社会各界广泛开展为考生服务的公益活动，及时开展考前、考后和录取期间的咨询指导，想考生之所想、急考生之所急，不断提高服务质量和工作水平。要教育引导招考干部筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自律，主动接受监督，塑造招考干部的良好形象。各级教育主管部门、纪检监察机关要加强对招考干部队伍的有效监督，确保招考干部队伍的忠诚与可靠。

四要增强干部队伍活力。要加强盟旗招生考试中心领导班子建设，选配熟悉教育工作、具有一定政策理论水平、坚持原则、处事正派、责任心强的干部到招生考试机构任职，避免“外行领导内行”的尴尬与不适。要优化招考干部队伍结构，一方面要“稳”，盟旗招生考试机构的业务骨干不能随意调换，要通过感情留人、事业留人、待遇留人的方式，确保招考干部队伍的稳定性和连续性。另一方面要“变”，积极争取教育主管部门和各级党委的重视和支持，实行干部定期轮岗和交流制度，做到“推陈出新”、“吐故纳新”相结合，不断为招生考试事业注入新鲜活力。