简析农村社区教育的课程开发现状和主要对策

闵正权

摘 要： 农村社区建设既是社会主义新农村建设的重要举措，又是加快现代农村全面发展的样板性工程。在这一发展过程中，社区教育充分发挥了不容忽视且无可代替的促进作用。虽然我国农村社区建设起步很晚，但是由于政府重视、目标明确、投入较多，其发展速度还是相当可观的，初步呈现出欣欣向荣的活力之势。然而社区教育现状明显滞后于社区发展形势步伐，尤其是它的课程开发还存在许多亟待改进的实际问题。作者自足于自身工作实践与思考，主要就农村社区教育课程开发现状及对策等方面问题进行探讨。

关键词： 农村社区教育 课程开发 现状分析 实践思考

我国现代意义上的社区教育发生于20世纪80年代中期，社会主义新农村建设中的社区建设及其社区教育起步于本世纪之初，至今才10年多。从整体情况来看，社区建设速度相对较快，社区教育尽管在政治、经济、文化、聚合和整合等方面发挥了相应的促进功能，但是由于迟效性和滞后性等多重因素，它无法适应社区建设发展步伐，最直接地体现为社区成员参与率依然较低，社区教育效果和影响力与其应有地位并不相称，课程开发难以跟进社区教育发展的根本需要等。社区教育课程开发现状究竟如何呢？形成现状的主要原因有哪些呢？如何有效破解课程开发困境呢？本文试立足上述实际问题，从以下几个方面对此做出阐述。

一、农村社区教育课程开发的现状问题及主要原因

我国农村社区教育课程开发现状不容乐观，主要问题可以简单地概括为“六多六少”现象，具体体现如下：①普通性课程较多，而特色性课程却很少；②重复性课程较多，而创新性课程却很少；③休闲类课程较多，而思想品德类课程却很少；④针对青少年和老年人群体的课程较多，而适应中年人群体的课程却偏少；⑤理论性课程较多，而实用性课程却偏少；⑥传统型课程较多，而时新性课程却偏少。

形成上述问题的原因主要分为两大类：一是根本性原因。农村社区建设刚刚起步，社区市场发育水平偏低，社区教育正处于初级阶段，课程内容、形式、时空阵地和教育方式难以充分满足社区居民的实际需要。二是现实性因素。主要体现在五个方面：①无论政府及相关部门、单位还是社区工作者，尤其是普通社区居民，不仅认识不够到位，就是对社区教育和课程开发的有关知识也都知之甚少，使社区教育处于边缘教育的境地。②课程开发机构尚不健全，多以社区娱乐中心或培训机构为主，人员配置和基础条件等亟待改善。③师资力量薄弱。都是一些临时聘用的从未受过专业培训的兼职人员，而且多以一般志愿者为主。④评价体系不健全，造成了课程开发失去依据且标准不一，无序开发和重复开发的水平比较低下。⑤理论性研究不够深入。切入角度太小或太大，缺乏具体指导与借鉴作用。

二、对农村社区教育课程开发的简要对策与思考

1.加大宣传力度，努力提高认识。对社区教育及其课程开发的宣传，要像抓“双基”“普九”那样的力度和广度，努力营造浓厚热烈的舆论氛围，对各级党委、政府及其相关部门和社会民众进行宣传教育与推介，切实提高他们的思想认识，引起他们的高度重视、关注、投入和参与。这是一项面向大众的教育理念和普及做法，如果没有广大民众的认知、接受和支持，那么要想办好社区教育及其课程开发这项伟大性工程，无异于劳而无功、痴心妄想，其效果也是事倍功半。

2.注重建设质量，坚持特色创新。从普遍情况来看，现有社区教育课程数量和质量整体水平较低，远远不能满足社区建设的各类实际需要。也就是说，开发足够数量的社区教育课程是当前农村建设和社区教育的一项重大而现实的任务，各有关部门应切实把之摆到更突出的地位并努力实施。特色建设是事业发展的生命力。社区教育课程的开发更要突出特色、注重质量。就是要求开发出来的课程内容贴近生活、贴近市民，重点突出、难易适度；方式手段要丰富多元，具有相应的先进性和创新性，切忌面面俱到、高上大空。

3.面向全体人群，突出重点层面。现有社区教育课程多是适合青少年和老年人的群体，而面向中年人群的学习课程少之又少。这是一个必须解决且亟待改变的问题。中年人群体不仅肩负着创业养家、赡养父母和教育子女的重大职责，而且是社会主义新农村建设的中坚力量。往往由于工作、生产和生活中各类事务繁忙的种种因素，他们的继续学习与社会教育往往被忽视和忽略。笔者认为，努力开发适合中年人群体的社区教育进修课程是当前重中之重。

4.依托多方力量，完善开发机构。社区教育课程开发工程，既要依托各级政府设立的专门机构统筹、组织与推进，更要社会各类教育、培训机构的积极参与和配合协作，如电工培训、手工编制培训、服装设计培训等，这是一笔非常丰富且相当可观的社区教育资源。如果通过一定政策吸引与推动，那么开发工程必将快速推进。

5.加强师资建设，保障有效实施。建设一支以专职为骨干、以兼职和志愿者为主体的，既适应实际需要又富有工作经验的专兼职管理队伍和教师队伍，是实施社区教育课程开发、保证可持续性开展的必然选择。通过各类途径和方法，最大限度激发他们的工作热情。

6.完善评价体系，深入开展研究。与时俱进地制定和完善一套相对科学的评价体系，是确保社区教育课程开发质量的有效支撑和活力源泉。评价体系的重点是课程内容的针对性、进程的适应性和课程效果的显著性。在实施评价过程中，既要尊重专业人士的意见，更要关注学习者的接受情况和和切身感受。评价环节要坚持动态性的长短结合。与此同时，社区教育课程开发工作要在理论性研究和成果性总结推广上下工夫。这是确保开发质量和可持续性发展的根本之路。

总之，农村社区教育及其课程开发是一项极其综合复杂的系统性工程，也是一个多层面、多方位和多视角的持续性开发过程。只要与时俱进、勇于实践、善于创新，我们就一定能够迎来辉煌灿烂的明天。