农村社区教育存在的问题及发展策略

马荣军

摘 要： 农村社区教育指充分利用社区各类教育资源，提高社区居民的整体素质和生活质量，促进经济建设和社会发展的教育活动。本文结合农村社区教育基本情况，分析农村社区教育现状、存在问题，并提出发展农村社区教育的策略。

关键词： 农村 社区教育 问题 策略

农村社区教育是大教育，是对社区内所有居民进行的学校教育、家庭教育和社会教育的融合。随着城市工业化、农村城镇化进程的加快，农村大量劳动力朝第二、三产业发展，农民学习新知识、新技能的要求更迫切，提升自身素质的愿望更强烈，促进农村社区教育工作快速发展。农村社区教育对提高社区居民的综合素质和文化水平、生活态度和价值观起到健康积极的作用，为实现教育与社会一体化，最终形成学习型社会提供保证。

一、农村社区教育现状

社区教育要充分开发和利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高居民综合素质和生活质量的教育培训，促进居民全面发展和社区可持续发展。

1.基础设施建设基本齐全。我镇19个村（居），社区教育基础建设条件基本良好，社区综合服务中心建有“农家书屋”、阅览室、活动室；室外有篮球场、健身器材、健身步道；培训场所可容纳人数在100人以上，配备电脑、电视、投影仪等学习设施。

2.教育培训网络基本完善。社区教育培训网络建设以重点工作和创新工作为切入点，坚持地方政府主导，社区教育中心引领，突出村（居）民学校的科普功能，积极开展各类教育培训活动，实现整体联动、整体推进。

3.群众参与氛围基本形成。社区居民能够主动参加社区组织的各类教育培训，当培训时间与居民的生产生活产生冲突时，就会放弃教育培训，不能把“要我培训”积极转化成“我要培训”，参培意识有待进一步提高。

4.社区教育资源基本开放。社区中室外篮球场、坐蹬器、悬空转轮、双人儿童秋千等健身器材能够全天对外开放，居民随时来这里进行体育锻炼，但电脑室、图书室、文体活动室等教育设施开放程度不高。

二、农村社区教育存在的问题

1.对社区教育观念认识不足。20世纪末，社区教育、终身教育理念逐渐出现在人们的视野中，群众对社区教育的概念还很模糊，生产劳动依靠传统模式，大多数群众“一切向钱看”现象严重，导致居民参与社区教育培训积极性不高、主动性不强；其次农民教育培训时间与农时季节、企业工休产生冲突，导致居民倾向于发放资料在家自学，不愿积极主动参加社区教育活动。

2.对社区教育机制建设不力。政府对社区教育重视程度不够，没有建立专门的社区教育领导机构、落实教育培训的专业人员，缺乏统筹规划，没有形成有效的社区教育网络体系；宣传不到位，领导干部认为开展好教育培训就可以了，群众认为教育培训参不参加都一样。

3.对社区教育经费投入不足。社区教育是一个系统、长期的过程，所需资金较大，而目前市、县财政没有专项配套经费，特别在扶持新型职业农民生产发展上，缺少“真金白银式”扶持，影响培育工作有效开展。

4.对社区教育资源整合不力。社区教育统筹规划不力，社区教育资源分散，无法形成教育合力。一是社区群众知识与技能双提升、促进就业等培训不能仅局限在教育部门，劳动、民政、文化等部门要形成同抓共管；二是社区内资源闲置较多，共享不足，如人力资源、环境资源、物力资源等缺乏有效综合利用，未能发挥出最大效益。

5.对特色教育培训开发不够。一是教育培训内容全面开花，对农民关心的种养殖技术、致富创业等实用性强的培训开设比例不高，很多居民表示学不到有用的知识；二是教育培训对象大多是青年农民、老年人、妇女及未成年人，特殊群体接受培训机会较少；三是培训形式局限于集体学习，教学形式单一，课程内容缺乏特色，一定程度上影响居民参与社区教育的积极性。

三、农村社区教育发展策略

农村社区教育面对的是社区不同年龄、不同层次的居民群众，决定农村社区教育的多面性、层次性。以“农”为本，转变思想，开拓创新，积极探索农村社区教育新策略：

1.转变观念，提高社区教育认识。社区教育是学校、家庭、社会共同融合的教育，是一个长期的、贯穿终身的过程，要转变群众对社区教育的认识，转变教育观念，让人们在日常生活中主动学习知识与技能，形成人人学习、处处学习、时时学习的良好氛围；广泛开展终身学习思想、社区教育理念的宣传活动，使人们了解和接受社区教育，积极参与，树立终身教育观，加速推进学习型社会的建设进程。

2.政府重视，加强社区教育建设。社区教育是一项复杂的工程，只有政府重视，充分发挥社区内各种教育资源的作用，才能最大限度促进社区教育发展。一是健全组织机构。成立党政主要领导为责任人，村（居）党支部书记、各单位负责人为成员的领导小组，实行一级抓一级、层层抓落实，各职能部门互相配合的目标责任制；二是加大投资力度。通过采取“政府投入，部门分担，社会捐助”等多渠道筹措经费的办法，解决好社区教育经费问题。

3.资源共享，形成教育资源合力。加强社区教育阵地建设，改善办学条件，努力完善教学设施，充分利用社区内已有各类教育资源，最大限度实现教育资源共享。一是挖掘社区内人力资源。充分发挥老党员、老干部、退休教师等人力资源的作用，建好一支社区教育专、兼职和志愿者队伍；二是共享社区内教育资源，如党政机关、学校、企事业单位的教育资源，包括师资、场地、教学设施，向所在社区免费开放。

4.培育特色，加速社区教育发展。一要注重经验积累。借鉴国内外社区教育研究经验，建立教育理论研究的相关机制，以科学理论指导社区教育实践工作；二是提升专业素质。加强社区师资队伍建设，培育一批理论知识扎实、社区教育经验丰富的专业教师；三要重视课程开发。结合本地实际，开发荷藕栽植、线缆生产等群众喜爱的社区教育课程，大力发展社区建设，逐步形成区域特色。

农村社区教育体系建设任重道远，加强农村社区教育建设，培育有文化、懂技术、会经营、高素质的农民，提升农村群众整体素质，形成全民终身学习理念，加速推进学习型社会建设进程，促进我国农村经济和社会可持续发展。

参考文献：

[1]方素文.农村社区教育的现状和对策研究.继续教育研究，2011-08（28）.

[2]孙健.我国农村社区教育面临的问题及对策.教育探索，2009-01（36）.

[3]简小文.农村社区发展中的农村社区教育.中国农业教育，2002-05（25）.