关于实施厂务公开，推进民主管理的实践与思考

摘 要：民营企业实施厂务公开，推进民主管理是一项长期而又紧迫的重要任务。新形势下，如何实现厂务公开民主管理的新突破，不断推进厂务公开民主管理工作的创新发展是民营企业面临的新课题。文章通过宁波志清实业有限公司持续开展实施厂务公开，推进民主管理工作的具体实践，论述了新常态下对民营企业如何实施厂务公开，推进民主管理创新发展的路径和具体措施。

关键词：民营企业 厂务公开 民主管理 路径 措施

中图分类号：F243 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-291-02

近年来，为深化基层民主政治建设，推动厂务公开民主管理工作创新发展，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，研究分析当前厂务公开民主管理工作的基础理论、发展规律和存在问题，作为建立现代企业制度、完善法人治理结构的重要举措，作为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的基本制度大力加以推进。从某种角度来说，民营企业实施厂务公开，推进民主管理作为社会主义文化建设的重要组成部分，对于促进文化繁荣和企业发展意义重大。

一、实施厂务公开推进民主管理在民营企业发展中的重要作用

1.落实厂务公开推进民主管理，有利于维护员工合法权益。

民营企业实行厂务公开推进民主管理，让职工有效地行使民主监督，民主管理和民主决策的权利，不仅体现了职工的愿望，而且也从管理地位上保证了员工的主人翁的地位，从制度上落实了职工当家作主的权利。它从形式上进一步拓宽了民主管理的范围，从内容上进一步丰富以了职工代表大会为基本形式的民主管理制度。企业领导层要大力弘扬与时俱进的精神，在更好地坚持这一基本制度的基础上积极探索新途径、新办法，不断充实其内容，丰富其形式，提高其质量，使厂务公开的措施更加切实可行，进一步落实全体职工的知情权、审议权、决定权和监督权。

2.落实厂务公开推进民主管理，有利于保障企业转型升级。

民营企业转型升级以及企业发展中的变革，直接涉及全体职工的切身利益，职工对转型升级的不理解多是出于不了解，不支持多是出于误解，有些员工不理解和误解轻则防碍企业转型升级步伐和进度，重则扰乱职工人心，造成企业管理内耗，直接影响企业发展，成为企业发展的绊脚石，所以落实厂务公开推进民主管理工作，使全体员工第一时间了解企业动态，企业发展目标，企业年度发展规划，理解企业重大决策，有效实施“全员管理，”使企业和全体职工思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，方能凝心聚力，共创共赢。

3.落实厂务公开推进民主管理，有利于促进企业人企和谐，

从源头上控制和预防了侵犯职工合法权益现象的发生。职工由过去的闷着头干“什么都不知道”，到厂区、部门、车间实施公开看板管理后，变为职工“什么都清楚”了。企业在第一时间把企业主要信息公布在厂区和车间公告栏上，职工的合法权益有没有受到侵害，职工一目了然。即使有些失误和差错，职工根据公开的内容及时提出，也都会在当天及时得到纠正，从而维护了职工自身的合法权益，使员工在企业有了话语权和表达述求的渠道，维护了广大职工自尊。厂务公开民主管理，协调了企业与员工之间关系，化解了企业与员工矛盾，有效地维护了企业形象，从而促进企业和员工的人企和谐。

二、宁波志清公司落实厂务公开民主管理的具体实践

多年来，宁波志清公司高度重视厂务公开民主管理建设工作，创造性地持续开展厂务公开民主管理工作，有力地助推了企业的快速发展，特别是近几年来，公司落实厂务公开民主管理后，取得了丰硕的成果，其主要体现在：一是提高了员工忠诚度。5年及以上工龄的员工占公司总人数的68%，10年及以上工龄的员工占公司总人数的53%；二是降低了员工流动率。年员工流动率从原来的5.76%，降低到3.42%；三是提高了招聘达成率。员工招聘达成率从原来的66%提高到89%；四是提升了企业知名度。公司荣获三项含金量极高的“国字号”荣誉：“全国模范劳动关系和谐企业”、“全国双爱双评先进企业”、“全国模范职工之家”荣誉称号；五是增加了企业销售收入。公司的企业销售收入从原来的1.3亿提升到2.2亿元。

结合公司管理需求和发展实际，宁波志清公司厂务公开民主管理的总体思路与做法主要表现在以下几个方面：

1.强化厂务公开民主管理的意识。在志清公司，厂务公开民主管理在于突出厂务公开民主管理的意识，将厂务公开民主管理融入到企业战略发展之中。在企业领导集体智慧的努力下，志清公司提炼出了“民主管理三步曲”、“三箱一板四步走”、“企业文化五步曲”等一系列特色做法，并进一步深化成为企业管理和发展重要载体。志清公司的厂务公开民主管理集中体现了“内聚人心，外塑形象”的目标，更具凝聚、导向、激励、约束、外塑和辐射等功能。在厂务公开民主管理的引领下，所有志清人共创共赢，共同发展。

2.根据企业自身特点，创新厂务公开民主管理方式方法。在厂务公开民主管理方面，志清公司一手抓民主管理，一手抓制度建设，双管齐下。

（1）落实“民主管理三步曲”和“三箱一板四步走”方案。所谓“民主管理三步曲”是：第一步，讨论方案。公司组织企业管理人员共同起草规章制度等，形成草案文稿。第二步，协商确定，将企业规章制度等草案以电子文件形式提交公司全体行政干部与工会审议，审议期限为三天，根据审议意见进行修改。第三步，公示告知。将企业规章制度等草案以书面形式在企业厂务公开栏、部门、车间公告栏上，向全体员工进行公示告知、公示期限为三天。通过三步曲让员工参与管理、参与决策、参与监督，确保企业规章制度合理性、合法性。所谓“三箱一板四步走”是为了增强企业员工民主参与、民主管理、民主监督意识，更好地集思广益、群策群力，促进各类信息文化沟通交流。志清党总支创设“三箱一板”平台，即投稿箱、投诉箱、总裁信箱和志清特色看板。设立《今日志清》投稿箱，欢迎文学爱好者踊跃投稿；设立投诉箱，欢迎志清员工和关心志清人士“挑刺”，有利于改进提高；设立总裁信箱，开启总裁直通车，让总裁零距离了解员工所思所想，有利于做出更符合民意的决策。今年来，共收到合理化建议400余条，处置率达95%以上，有50名提议员工获得奖励。制作志清特色看板，内容涉及企业目标与理念、总结和工作安排、公司文件、形象窗、考核和培訓管理、考情和记录情况等，有利于员工及时全面了解公司日常管理等相关资讯。

（2）落实了“建机制、抓案例”的方案。志清公司建立了十分规范的企业制度和流程，明晰了各部门的职能和管理制度，包括行政、人事、财务、生产、技术、品质、采购、销售等管理制度、职能手册、企业文化手册、管理矩阵、流程手册等等。在志清公司，对全体员工的行为规范、工作奖惩都有明确规定，什么是该做的，什么是不该做的，什么是公司提倡的，什么是公司反对的，全体员工都能清楚地了解到。“抓案例”是对正、反面典型的案例进行即时曝光，如果员工违规，将会受到公司的奖惩；如果员工表现突出，会受到公司精神上和物质上的双重奖励。志清公司善于抓住每个细节、每个案例，真正做到了“罚让你罚得心惊肉跳，奖让你奖得心花怒放”。所有的“奖罚标准和制度”都会在企业厂区、部门、车间的公告栏上得到公开透明的360度的完美展现。

3.办内刊、建网站，形成厂务公开民主管理的宣传网路。企业报刊是厂务公开民主管理的重要组成部分，也是企业文化的重要载体。志清公司内部建有《志清内刊》、《志清快讯》等月刊，月刊共分四个版面，第一版为重大要闻；第二版为综合新闻；第三版为企业文化；第四版为员工天地，主要对公司的企业文化、企业动态、员工动态、企业荣誉、公司最新规章制度、奖惩信息、文化理念等等进行宣传。《志清内刊》、《志清快讯》等已经成为企业搭建企业内部厂务公开民主管理传播的有效载体。志清公司通过行业网站、公司网站、官方网站、当地知名网站等渠道，及志清短信、志清微信、志清微博等宣传载体，全面传播志清特色的厂务公开民主管理信息。

企业的宣传工作作为厂务公开民主管理的有机构成，对内能增强凝聚力、向心力，对外能树立企业形象，增强企业竞争力。志清公司将志清30年来的发展沿革编制成《志清之道企业文化手册》，以忠实于历史的笔触客观记录了志清30年创业之路的成功与失败，全面系统地回答了志清在“做什么”的问题，通过对企业文化本身的回顾，解答了志清“这么做”的理由，让每一位员工都知道企业的核心价值观和企业发展的方向。

4.注重人文关怀，提升厂务公开民主管理。职工的心，企业的根。对员工的人文关怀是厂务公开民主管理重要的组成部分，不注重人文关怀的企业，就不会赢得员工的心，这个企业的根基就不会牢固，未来的发展也就不会长久。志清公司为员工修建了篮球场、图书阅览室、乒乓球室，总投资10多万元；为丰富员工业余文化生活，公司逢年过节都举办文艺联欢晚会，不定期组织开展企业文化知识竞赛、趣味运动竞赛、志清早操比赛、志清和谐书画展、志清和谐摄影展、志清征文比赛、志清人演讲比赛等活动。这些活动为员工提供了展示才华的舞台，使员工在工作之余，不仅享受到精神文化生活带来的充实和欢乐，还提升了员工的综合素质，增强了团队的凝聚力、战斗力。

三、民营企业在厂务公开民主管理过程中应注意的问题

1.改变企业经营管理者理念，提高对厂务公开民主管理重要性的认识。民营企业要想长期持续发展，经营管理者必须有从生意人转型成为企业家的理念。企业家要从多方面吸收知识营养，善于总结经验，不断学习，提高自身的综合素质，开拓视野，驾驭不断成长的企业，适应未来发展的需要，用自己的言行有意识地塑造企业文化，积极成为厂务公开民主管理建设的沟通者、激励者，做有梦想、重管理、眼光长远、心胸广阔、关注人性的企业家，在这样的企业家带领下而形成的厂务公开民主管理，将为民营企业文化树立标杆。

2.基于企业自身特质，重视厂务公开民主管理的创新。民营企业塑造企业文化至少要考虑以下因素：行业特征、企业家特质、国内国际企业文化潮流、企业成长历程等，要避免雷同。一个企业区别于其他企业的特征不只是产品、企业的外在形象，而更多的应该是独具特色的厂务公开民主管理。厂务公开民主管理能够反映一个企业的本质特点，其他外在形象都是这种文化的表现。因此，民营企业在实施厂务公开民主管理时，应该结合企业的自身特点，创造出具有一定特色、富有个性的厂务公开民主管理方式。

3.厂务公开民主管理是一个长期的过程，要与时俱进。厂务公开民主管理是社会整体文化环境的具体反映，也是企业自身发展的反映。社会文化、企业经营不是一成不变的，而是处在不断发展变化过程中的。很多民营企业不注重创新，不根据社会、企业条件的变化而对企业文化建设做出相应的调整，使得文化建设与社会文化发展、企业自身发展严重脱节，在一定程度上阻碍了企业的发展。因此，民营企业要随着社会、企业自身的变化而不断做出调整，不断进行厂务公开民主管理的创新。

四、结语

我国民营企业厂务公开民主管理的建设和形成要经历一个较为漫长的过程，民营企业应适应时代和企业自身发展要求，以建设富有特色、个性鲜明的优秀厂务公开民主管理为己任，从而提高企业的综合竞争力，促进企业的可持续性发展。

参考文献：

[1] 刘海红.厂务公开民主管理创新发展的路径[J].经济论坛，2012，（5）：72-74

[2] 屠姣芳.企业文化建设的实路与思考[J].浙江工商职业技术学院学报，CN33-1303/Z

[3] 朱永强，李叶.落实厂务公开，推进民主管理.兰州石化公司油品储运厂报

（作者单位：宁波志清实业有限公司 浙江宁海 315600）

[作者简介：屠姣芳（1978—），浙江宁海人，高级人力资源管理师，主要从事企業行政、人力资源、政工管理研究]

（责编：李雪）