新形势下公共管理类本科人才培养模式创新探讨

赵臻

摘 要：为应对经济全球化趋势地不断加强这一新的挑战，需要我们对公共管理类人才培养模式进行改革。

关键词：公共管理；人才培养模式；实践能力

中图分类号：G642 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）15-013-01

中共中央十八届三中全会做出的关于全面深化改革的决定，要求我们必须认清新的形势，转变思想观念，同时也对公共管理人才的能力提出了更高的要求，给高校的公共管理人才培养工作提出了相当大的挑战。这就需要我们从找准找准公共管理类本科人才培养的定位，构建起科学合理的专业课程体系，革新教学方式等方面入手进行探索。

一、新形势下公共管理类本科专业定位

准确而科学的进行公共管理类本科专业定位，需要遵循公共管理学科的发展方向和规律，与当今社会经济发展水平相协调，应随着社会的不断进步以及学科的不断发展而不断地进行调整。新形势下公共管理类本科专业定位应是应用型与学术型并重的，且以高层次、复合型、应用型的公共管理人才培养为主，能够运用这些知识在行政机关、企事业单位以及非政府组织从事公共管理活动，具有计划、组织、指挥、协调等基本能力的高级专门人才。同时，在对公共管理人才进行培养的过程中，不应该简单的进行知识的传授，而应当重视对其学习能力以及创新能力的培养，教会学生用公共管理的逻辑思维来分析和处理学习工作当中遇到的难题。

二、建立科学合理的专业课程体系

1、重视通识基础课程的设置，打牢文化基础

如果说专业教育是在培养学生在某一领域的专业技能和谋生手段，那么通识教育所设置的公共基础课程则是要通过知识的基础性、广博性和综合性来拓宽学生视野，培养学生独立思考和判断能力、强化社会责任感和健全人格。各开设公共管理本科教育的高等院校，可以以公共管理一级学科的名义面向社会进行招生，学生大一时不分专业，统一学习公共基础课程；大二学生自主选择专业，学习相应的专业课程内容；大三根据自身的兴趣或导师的研究领域选择不同的专业研究方向，进行细致化、针对性学习；大四根据自己的意向参加就业、进行实践活动，提交毕业论文。

2、根据宽口径要求，积极拓宽专业背景

首先，公共管理对象的复杂性、广泛性决定了公共管理课程在设置的过程中应该充分体现学科的交叉性、渗透性， 同时妥善处理各学科之间的逻辑关系，按照“以政治学为导向，以管理学为核心，以行政学、法学、经济学以及社会学为次核心，以会计学、秘书学为辅助工具”的要求建构课程体系。妥善处理好专业平台课与专业发展课之间的关系。其次，在积极拓宽夯实学科专业背景的基础上还要重视实践应用课程的设置，如通过公共政策分析、社会调查与方法、人力资源测评、管理信息系统等课程的安排，大大地强化学生的专业技能，提高分析、处理问题的实际操作能力。

3、根据高校自身学科背景，设置优势课程

与硕士研究生与博士研究生不同，本科教育是一种基础性的教育，同时，公共管理学综合性、交叉性的特点更是让广大的学生、家长认为公共管理人才是什么都能做，又什么都不精的“万精油”。因此，在培养公共管理人才的过程中，要注重博与专的统一。各院校根据自身的学科优势，设置不同的培养方向，有针对性的进行公共管理人才的培养。例如国外的一些开设公共管理类的院校侧重于公共预算与公共财政，我国开设公共管理类的院校则可根据自身的师资力量和研究方向，侧重于公共部门危机管理、或文化管理等方向，开设一些极具特色又切实可行的优势课程。

三、改进教学方式

1、改革创新课堂教学方法

传统单一式的教学方法不能突出公共管理学的特点，在一定程度上不利于公共管理人才的培养并阻碍了公共管理学科的发展。适合公共管理学科的教学方法有：其一，案例教学法。是指学生对具有代表性的案例进行理论分析，找出处理问题的对策，让学生从大量现实或虚拟的案例中自觉接受所收到的知识。其二，专题式教学法。是指教师以专题的形式对本学科中最基础、最核心的内容以专题的形式进行讲授，突出重点。其三，情景模拟训练法。使学生了解公共事务处理的环节，提高学生的公共事务沟通能力和应急处理能力。

2、重视学生读、写、说能力的培养

公共管理范围的广泛性、复杂性决定了公共管理人才必须具有广阔的知识面，首先需要我们在初期帮助学生拟定阅读书籍，经常举办读书心得交流会，举行时政论坛，扩充学生知识储备量，提高对政府方针政策、法律法规的理解能力。其次需要开设公共管理类的院校根据公共管理学生的需要有针对性的开设一门《高级公文写作》，如果条件允许的话，亦可聘请在政府或者是学校办公室等从事专业公文写作的人员来授课，增强学习效果。最后良好的表达能力也是成为一名成功的公共管理人员所必不可少的素质。可以经常性的组织辩论会、演讲比赛以及采用模拟招聘会等形式对学生进行表达能力的训练。

3、充分利用社会资源，将“请进来”和“走出去”相结合

教师队伍的建设是培养人才的关键，没有一支优秀的教学队伍，再合理的培养模式也无法取得应有的效果。因此可以引进新的师资力量，尤其是那些在公共管理理论方面有较高造诣的学科带头人和学术骨干。再者可以邀请那些既有实际工作经验又有理论素养的专家、学者以及官员来校作专题讲座或是学术报告。另外，可以带领学生到行政机关、事业单位、公司企业、社区等地方做实地考查，更加真实的了解行政管理的工作流程和具体方法。此外，学校还可以与有关行政机关相协调，选派学生到有关单位进行实习，带着管理疑问再回到公共管理理论中去，加深学习效果。

参考文献：

[1] 廖晓明，张 艺.我国公共管理类专业人才培养模式改革研究[J].江苏商论， 2006，（7）： 152-154.

[2] 易新涛.公共管理视野下行政管理专业培养模式的探索与重构[J].华中农业大学学报（社会科学版），2005（Z1）：163-167.

[3] 张康之.公共管理学的学科体系构想[J].求索，2002，（4）：61-63.