聚民力办民事

丁仪伦

多年前，孝感市孝南区袁湖村是一个出行两脚泥、垃圾随风飘、说话没人听、办事没人跟的穷村乱村。

而如今，袁湖村道路平坦整洁、楼房错落有致、村塆一步一景，成了全国民主法治示范村、省新农村建设先进村、省“百镇千村”示范村。

这其中的“奥妙”就是该村坚持民事民议、民事民决、民事民办、民事民管，探索出了一条党支部领导、村委会负责、村务监督委员会监督、村务理事会决事、专项协会办事的“五位一体”村级管理服务新模式。

几年前，“议难决”是村民自治的一大瓶颈，大部分村民常年外出务工，村民代表会议总是开不起来，村里的重大事件因没法通过村民会议表决而无法实施。“就算实施了也不讨好，群众不满意”。

在村“两委”换届时，袁湖村采取“村民选代表、代表选村务理事会成员、村务理事会成员选理事长”的办法，把村民中热心公益、办事公道、群众公认的“五老”人员推选出来成立村务理事会，授权决定村民自治的相关事宜。

目前，袁湖村推选出了村务理事会成员25人，“大事小事由村民组建的理事会决定，群众既放心又舒心。”

“理事长，我们村就在孝陡公路边上，小孩上下学蛮不安全，年年都发生交通事故！说真心话，我们应该在村口设置一个红绿灯。”一个村民在村民代表会议上提到。

“这个问题提得好，一定要研究解决好！”村务理事会理事长袁汉新把这个记在了他随身携带的本子上。

这一场看似普通的对话，是村民主动参与村级事务民主管理的一个缩影。

村务理事会把收集到的群众意见及时整理分类，交通安全问题提交到村“两委”班子。村党支部主持召开村“两委”会议专题讨论，形成了“在村出入口设置一个警示灯、三条减速带”的初步方案，提交村务理事会决议。

三天后，“在村出入口设置信号警示灯、减速带”的建议获得了村务理事会的一致通过。村“两委”按照理事会决定，交由村路灯管理协会负责购买相关设备，并进行安装和后期管理。

“自那以后，我们村再也没有发生交通事故了。”群众竖起了大拇指。

村级专业事务要管好还要找准行家。对村里专业性强的事务，理事会指派1名副理事长牵头组建专项协会，重点吸收肯奉献、懂技术、有专长的人员，骨干成员一般3到5名，一般成员随时吸纳，主要负责村“两委”和村务理事会决议项目的实施。

现在，村里组建了民生服务项目、平安家园创建、美丽乡村建设等方面的专项协会，保障了村里的各项事务有人理、有人管。

“麻将不打牌不摸，远离邪教好处多”、“兄弟妯娌要团结，邻里和善孝公婆”……如今，这样的顺口溜在袁湖村家喻户晓，妇孺皆知，全村“比勤劳、讲和睦、倡文明、树新风”活动已蔚然成风。

党组织的引领是村务理事会、专项协会高效运转的有力保障。村党支部还确定每年腊月二十七为年度议事日，村党支部书记、村委会主任、村务理事会理事长、专项协会会长在大会上向全村村民报告全年工作和资金使用情况，村民可以在大会上提出质询，并要求及时答复。平时，村务监督委员会定期对村级工作进行监督，及时向群众公开。

“村务理事会、专项协会成员不计报酬，一心为村民服务。”群众这样评价。

近年来，该村党支部被评为全省先进基层党组织，党支部书记袁少敏被评为“全国劳模”、 全国“最美村官”、全省先进党务工作者，“袁少敏工作法”入选全国党的群众路线工作法100例。