互联网时代的『智慧党建』

刘娅兰++周艾茗++廖晨曦

干部在没在岗、上没上班、办事效率怎么样、服务态度好不好，通过查看基层党组织动态信息管理平台便能看得一清二楚；村级财务收支是否合理、各项惠农补贴是否到位，鼠标轻轻一点，就能对所有村情一目了然；下载一款APP，流动党员就能随时随地进入“掌上党校”学习……这些都是近年来我省基层党建信息化的创新成果。

有人说，信息网络技术的快速发展，就像飞驰的骏马，只有及时骑上它、善于驾驭它，才能使党的建设跟上时代的步伐。

如今，“互联网+党建”也在我省各地悄然兴起。在这股风潮中，省委组织部党员教育中心以现代信息技术为引领，积极构建基层党建信息化管理服务平台，使远程教育成为党员群众增收致富的“好帮手”、党员干部教育培训的“主阵地”、党内上下信息传输的“高速路”。

“时不我待争朝夕”

全面布局基层党建信息化平台建设

作为国家农村信息化示范省和“三网融合”试点省，湖北省委、省政府坚持把信息化作为战略性、基础性、先导性工程来抓。据悉，今年底全省将完成城乡宽带全覆盖，城市带宽达到20兆以上、农村带宽达到10兆以上。良好的发展环境和基础设施条件，为我省党建信息化建设和发展提供了坚强保障和技术支撑。

为顺应互联网技术和信息化发展趋势，省委组织部党员教育中心将互联网站作为远程教育平台系统建设的重要支撑项目，与终端站点同步规划、同步建设。2009年，采取公开招标的方式，委托国内知名网站开发公司对省级远程教育门户网站“荆楚旗帜网”进行了全新改版升级，实现了远教网络从农村到社区、机关、企业、学校和两新组织的全面延伸覆盖，初步形成了省、市、县、乡、村五级党建网站联盟。

哪里有党员，哪里就有党员教育培训课堂。经过几年来的建设和发展，一个涵盖视频播出平台和终端接收站点、荆楚旗帜网和各级党建网站、党建电视栏目、12371手机信息平台、党建手机报等多种载体的远程教育网络体系已经初具规模。

尽管已经“全副武装”，但远程教育自上而下、“我送你收”的传统运行模式越来越难以适应基层党组织和党员群众多样化、个性化的需求，甚至一度为广大基层党员干部群众所诟病：这些耗资数以亿计的基础设施，如果仅仅用来收看一些学习资料、播放一些宣传娱乐片，是对网络资源的极大浪费。

“到中流劈波斩浪”

破解基层党建信息化发展难题

2012年6月，省委组织部站在加快推进“三型”党组织建设、提升基层治理现代化的战略高度，提出将党员干部现代远程教育网络体系由单一的学习培训向宣传教育、组织引导、管理服务、文化娱乐等方面拓展。按照“先试点再推开”的思路，在全省13个市州各选择1—2个网络基础条件较好的县（市、区），启动了拓展远程教育“五个功能”试点工作。

经过一年多的实践探索，宜都、应城、广水、巴东、黄州等地在巩固完善远程教育原有传统功能的基础上，重点拓展组织引导和管理服务功能，初步搭建了各具特色的信息化综合服务平台。

为达到“低成本、易推广、有实效、可持续”的目标，省委组织部党员教育中心通过蹲点调研、百村调查、问卷调查等多种形式，组织省科技厅、省广播电视台、省电信公司的专家和平台承建单位专业技术人员，先后20多次深入实地调研，反复试验论证。最终，在完善“基层党组织信息库”和“党员信息库”的基础上，建成了“基层党组织动态信息管理系统”和“网上党员群众服务中心”两个平台。

2014年4月10日，这两个平台在17个试点县（市、区）的3083个村（社区）上线运行，受到基层党组织和党员群众的普遍欢迎。它们同时具备图片、文本、语音、视频等多种传播方式，可提供信息发布、政策咨询、组织管理、统计分析、学习培训、文化娱乐等综合服务。两个平台既能独立上网运行，也可以镶嵌在各地党建网站和网格化管理平台中，方便各级党委和组织部门对基层党组织、党组织对基层党员干部实施动态管理、过程管理和痕迹管理，大大提升了基层党建工作的信息化、规范化、科学化水平。

目前，全省已有8500多个村（社区）建设开通了这两个平台。可以预见，未来在任何时间、任何地点，只要点击一下鼠标，就能及时准确地掌握基层党组织开展活动的情况和党员干部的工作状态。

“谁持彩练当空舞”

基层党建信息化创新层出不穷

在试点工作中，各地结合实际，顺势而为，不断创新载体、拓展功能，打造了一批群众“用得会、用得上、用得起、离不开”的党建信息化工作品牌。

英山县依托互联网和现代传媒技术研发的触屏式多媒体服务平台——“英山红网”，整合政府各涉农部门的监管网络，打造了新型“阳光村务”公开平台。

在陶家河乡，财政所通过电子扫描仪将村级财务收支情况、惠农政策落实情况，村级项目实施情况、每季度开支情况等群众关心的村级财务热点问题的每一张表格、每一笔开支用途、每一笔开支原始票据通过电子扫描仪扫描成图片格式，上传至“英山红网”。群众想要了解任何相关内容，手指轻轻一点，就可以对所有村情一目了然，保障了村务都在阳光下进行，真正给了群众一个明白，还了干部一个清白。

在十堰市郧阳区，针对基层干部管理软弱松散、行政效率缓慢低下等突出问题，该区通过“综合信息服务平台”远程监控系统对各乡镇便民服务大厅和村级便民服务室进行实时监控。

“江湾村的干部今天没有人值班，你迅速安排干部值班，并把缺岗干部的情况上报镇党委。”6月10日早上，江湾村支部书记杨大明突然收到来自镇党委副书记罗永波的“问责”电话。

原来，该镇通过“综合信息服务平台”与基层干部的手机进行了绑定，随时掌握干部动向，防止干部“失联”、“走读”等情况出现。村干部们都反映：“原来值班没事的时候偷个懒、溜个号啥的是家常便饭，现在不行了，一举一动都在镇党委的‘千里眼里。”

过去，因时间空间距离等原因，对流动党员的教育培训往往鞭长莫及。通过“视频通”，宜都市委组织部很好地解决了流动党员培训难题。7月9日上午，宜都市王家畈镇召开了党员大会，全镇1400余名党员在各村分会场通过视频会议系统，聆听了镇党委书记刘建宏的党课。远在北京务工的镇流动党支部书记蔡峰感慨地说：“没有想到远在他乡，也能参加家乡的组织活动。”

据悉，下一步，省委组织部党员教育中心将重点推广宜昌“网上党员群众服务中心”、恩施巴东“农民办事不出门”、随州“三网融合·多屏互动进农家”等先进载体。