关于基层党组织是反腐倡廉的主阵地的思考

孟昭英

习近平总书记指出：“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候进一步形成。”基层党组织作为从严治党的一线指挥部，更是执行党的决策的落实者。腐败是社会毒瘤，是影响经济社会发展、国家长治久安的致命风险。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民群众关注和重大政治问题。我们必须正确认识和发挥基层党组织在反腐倡廉工作中的地位和作用，把基层党组织作为反腐倡廉斗争的主阵地。

一、有利于组织原则的坚持和基层党组织作用的发挥

党章中规定党的基层组织为：党委会、党总支、党支部。我这里讲的基层党组织是党支部和党小组，尤其是党小组。党章第八条规定：每一个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。这是一条最基本的组织原则。

党支部尤其是党小组是党的最基层组织，党员可以自由的发表意见、开展批评与自我批评。有权利之争没有大小之分，没有职务没有权威。我对你有意见有看法，不管你同意不同意接受不接受，只要我认为符合党的组织原则符合革命的要求，本着“有则改之无则加勉”“言者无罪闻者足戒”的精神，我们就可以而且应该毫无保留的说出来。在革命战争年代，党小组会就发挥了举足轻重的作用。革命胜利了，有的党员职务资格老了，却把组织原则和组织生活忘记了，危险也就开始出现了。调查发现在现在的社会环境中，凡是有腐败问题的领导，没有一个是能够尊重党的组织原则能够参加支部组织活动的。我们应该清楚的认识到党支部、党小组在反腐倡廉中有独特的优势和不可替代的作用。

二、有利于体现以人为本的管理理念

腐败的诱惑往往是一种针对性很强的力量。如果把反腐败的责任完全推到哪一个人身上也是不恰当的。过去我们经常讲：帝国主义把和平演变的希望寄托在中国的第三代和第四代身上。也就是说反腐败工作是和帝国主义敌对势力争夺接班人的工作，是挽救和保护干部的工作，是我们全党、全中国人民共同的责任。

一般情况下，党支部书记、党小组长是由德高望重的、党性观念最强的同志担任的。我们都知道，变成腐败分子不是一蹴而就的。从思想上犯糊涂开始、到认识判断上犯错误、到行为语言上违纪违规再到犯罪，每一个阶段都必然会有一些行为反映。如果我们的组织和同志能在他犯糊涂的时候给予及时的提醒，在他犯错误的初期帮助他分析和纠正思想认识上的错误，我们就可以把他挽救过来。解放初期，毛泽东同志针对我们党内有些同志已经和可能产生的骄傲自满情绪，告诫我们：革命胜利只是万里长征走完了第一步，--我们有的同志可能经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。这种及时雨式的提醒帮助不少同志摆脱了错误观念，保护了同志。这也是我们党“以人为本、执政为民”理念的本质要求。而我们的党支部、党小组是及时帮助和保护同志的最理想的组织和场合之一。

三、有利于开展针对性的主题教育和防控

我们的教育和学习必须要有针对性才能取得效果。针对性的开展主题教育活动，会指导我们在思想上不迷失方向。根据工作性质和权力运行程序建立廉政风险防控体系，指导我们谨慎的处理好每一件事。近几年来相继落马的“大老虎”、“小苍蝇”，他们可以说都是党员，在市场经济的环境中没有很好的把握住自己的人生轨迹。分析原因发现，党的组织生活不正常是一个重要原因，发生我们身边的活生生的案例也是我们最好的教材。使党员能通过党支部有针对性的主题教育提高个人的反腐倡廉能力；使党员同志能在组织会议上经常性的帮助别人和接受别人的帮助。党支部针对管理环节制订了详细的管理标准和管理要求。用制度约束来减少人为主观因素的影响，用公开透明的原则要求来代替和消除个人权力的发挥。在我们枢纽客运系统，虽是服务窗口，但在车辆管理等环节上也是我们廉政建设关注的焦点。特别是经常与客运公司、车户打交道的岗位更是存在易发多发的风险。在客运廉政风险防范过程中，我们采取了层级管理、审核备案、公开公示等有效手段，将客运站各类事项办理流程进行公开公示，同时还进一步健全办理事项协办制度，对需要办事的群众严格落实一站式服务，坚持首问责任制和限时办结制，形成从人为干预变到制度约束一条龙式闭合流程，不断消除办事过程中不正之风。

反腐倡廉工作是一个系统工程，也是一个大课题。是一个全党、全社会都必须重视必须参与的工作。充分发挥基层党组织在反腐倡廉工作中的主力军、主阵地作用，使每一个党员同志的思想在党的基层组织内得到净化和提升、行为得到制约和规范，就能真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。