刍议新常态下人力资源市场管理服务体制的创新

【摘 要】本文就经济新常态下人力资源市场的现状进行分析，综合人力资源市场管理服务体制出现的问题为切入点，具体探讨了如何进行体制创新，建立健全与经济发展相适应的服务管理体系，促进人力资源的合理流动和有效配置。

【关键词】人力资源市场；市场管理；人力资源市场管理体制

一、前言

如今，越来越多的国家充分认识到了人力资源在市场竞争中的巨大影响因素，并且针对人力资源市场，进行了一系列的深入研究和分析，旨在解决人力资源市场管理服务中存在的问题和漏洞。我国始终坚持以人为本，就业优先和人才强国战略，突出了人在发展中的重要作用。

二、人力资源市场管理服务体制的发展现状

1.多层次的市场体系

随着社会经济的发展，我国人力资源市场逐渐形成以人员流动为主的人力资源配置机制，和政府建立的公益性的省、市、县三级劳动力市场和人才市场、社会成立的经营性的市场、以及企业高校内设的多层次、多头管理的市场体系。人力资源市场运作并不规范，人才配置效率低下，就业体制机制不顺，城乡层级分割，资源整合度和质量较差，标准化、信息化和精细化水平不高，服务内容、手段、效率等有关问题仍突出。

2.政府主导市场

如今，劳动力市场和人才市场的主导依旧是政府，在人力资源市场机制中，政府主导市场，有利于人力资源的优化配置，同时对引导就业，规范服务，就业保障，都有着巨大的推动作用。但是，一家独大，社会组织发育不足，市场配置人力资源决定性作用尚未发挥，市场化、社会化严重滞后，不适应全面深化改革需要。

3.市场服务功能日趋完善

人力资源市场的发展，与当下社会经济的发展有着密切的关系。随着产业转型升级，结构优化调整，城镇化进程的加快，人力资源市场的服务业务也随之不断扩大，由原本的人才招聘和人事代理服务，正向着全方位、多层次的服务体系过渡，服务功能不断完善。

4.市场管理服务逐步规范

随着《就业促进法》《劳动力市场管理规定》《人才市场管理规定》《关于加快推进人力资源市场整合的意见》等政策法规的出台，从法律上确立了人力资源市场的主客体地位，对人力资源市场中出现的一些不合理问题进行了明确规范。

三、新常态下人力资源市场管理服务体制的创新

1.体制创新的基本要求

第一，管理服务体制创新的每一个环节，每一个改革方案，都要始终围绕着提高人力资源整体素质和有效配置这一根本展开。其核心任务是提高人力资源整体素质，管理服务体制创新的最终根本，也是促进人力资源整体素质的提高。

第二，人力资源市场管理服务体制的创新，要充分考虑到它对企业发展的影响。体制改革创新，是否对当下经济发展起到推动作用，是否能够促进当下企业人力资源合理流动和有效配置，这是制度改革创新的首要议题。

第三，人力资源管理服务体制的创新，要与现行制度对接，并且具有一定的弹性空间，完成平稳过度。

2.体制创新的相关措施

第一，创新人力资源教育培训行政管理体制。教育培训行政管理体制是人力资源市场管理服务体制的重要构成要素，理顺政府与市场的关系，破除各种思维定势，深化改革，管办分离，有效整合政府资源，加强监管与服务，按照“权责统一，运转高效，法制保障”原则，是教育培训行政管理机构规范运行，健康发展的保障。

第二，创新人力资源教育培训组织管理制度。教育培训组织是具体执行教育培训任务的组织，其运行质量将直接决定人力资源开发效果。政企分开，事企分开，公益性的与经营性分离，是落实教育培训任务，保证质量效率关健。

第三，创新人力资源配置和使用制度。人力资源的配置和使用，是实现人力资源开发价值的一种重要途径。着眼长远，统筹规划，建立全国统一、科学、公平，城乡一体的人力资源服务管理制度，对于增强灵活性和流动性，有效配置人力资源尤为重要。

第四，创新人力资源市场管理服务模式。按照“人尽其才，才尽其用，人岗相宜”原则，统一领导，统一监管，统一制度，统一服务标准，统一信息系统，统筹改革发展和规划体系建设，科学设计服务内容及流程，健全法规体系和完善流动配置相关政策，促进人力资源市场服务业发展，是人力资源管理服务体制重中之重，当务之急。

第五，创新人力资源市场管理体制理论研究。准确把握市场发展现状和存在问题，科学规划，因地制宜，循序渐进完善改革配套政策，鼓励设立研发机构，加强人力资源市场服务理论、商业模式、关键技术等研发应用，推进服务行业协会组织建设，丰富服务渠道和模式，加强信息网络现代化建设，健全统一信息分类标准和统计指标体系，以及失业预测预警调控机制，适时出台管理服务政策和制度，是实现专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源市场服务体系的重要保证。

四、结束语

在经济新常态下，要与时俱进，消除体制性和人员流动障碍以及城乡地域分割的影响，坚持规范管理和促进发展并重，公益性和经营性服务并举，促进人力资源市场服务产业健康发展，为形成市场导向的就业机制，科学的就业保障制度，和覆盖城乡，布局合理，功能完善，机制健全，运行有序，方便可及，服务规范市场体系，全面实现城乡统筹就业，人力资源有效配置和合理流动奠定基础。

参考文献：

[1]白莉.西安高新区人力资源与经济增长分析研究.西安科技大学学报，2006年3期8.

[2]陈远敦，陈全明.人力资源开发与管理[M].科学出版社，1995：1-3.[3]张永桃，行政管理学[M].北京：中国计划出版社，2000：208.

作者简介：

潘月超（1965-），男，汉族，山东省临沂市郯城县人，大学本科。endprint