加快推进蓬莱市蓝色经济发展的思考和建议

【摘 要】近几年来，山东省蓬莱市坚持“以港兴市、以市促港、港城互动”，把港口作为宝贵的资源和城市竞争力的核心，蓝色经济建设取得了长足发展。 但也存在一些问题，具体表现在产业结构不够合理、产业集群化发展程度偏低、技术创新能力较弱等方面，制约着蓬莱市蓝色经济的发展。为此，结合蓬莱市的实际情况，本文从完善港口功能、发展海洋高新技术产业、发展滨海旅游业等方面对加快推进蓬莱蓝色经济发展提出了几点思考和建议。

【关键词】蓬莱；蓝色经济；现状；问题；建议

山东省蓬莱市濒临渤、黄二海，港口、岸线、生物、旅游资源丰富，开发潜力巨大，发展前景广阔。发展蓝色经济，能够促进蓬莱市区位优势转化为发展优势，资源优势转化为经济优势，实现由海洋资源大市向海洋经济强市转变。

一、蓬莱市蓝色经济发展现状

实施蓝色经济发展战略以来，蓬莱市坚持大力发展以造船及海洋重工、汽车及零部件、石油化工等为重点的滨海工业和滨海旅游业等优势产业，产业规模和层次不断提升。

1.港口及基础设施建设进一步加快

蓬莱市现有蓬莱新港、蓬长客港、栾家口港、安邦油港等港口，其中蓬莱新港、栾家口港为国家一类开放口岸。全市建有万吨级以上泊位9个。山东蓬莱-辽宁旅顺航线是连接山东半岛和辽东半岛的黄金水道。2015年5月28日，烟台蓬莱国际机场将正式投入使用。龙烟铁路蓬莱段正在抓紧施工。蓬栖高速连接线已于2015年4月正式开工，连接沈海、荣乌两条高速，预计2016年底建成通车。

2.海洋重工产业不断发展壮大

造船及海洋重工业、汽车及零部件业、石化工业齐头并进。通过加大招商引资力度，先后引进了巨涛海洋重工、大金重工、京鲁船业等骨干海洋重工企业。汽车零部件企业近几年得到了蓬勃发展，形成了以蓬莱万寿机械有限公司、烟台孚瑞克森刹车片有限公司为领军企业的产业集群。着力打造以安邦石化为龙头的石化产业聚集区。

3.滨海旅游业实现转型升级

蓬莱旅游业以塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌为目标，产业模式实现了由观光旅游型向休闲度假型转变。通过彰显“古阁、仙山、碧海、葡园”等资源优势，突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，积极争创国家级旅游度假区。目前，蓬莱阁、三仙山景区分别被国家旅游局确定为5A级景区。

二、蓬莱市蓝色经济发展存在的问题

1.产业结构不够合理

主要表现在传统产业比重高，第三产业发展相对滞后。海洋经济以海洋渔业、港口及海洋交通运输业等传统海洋产业为主体，新兴产业规模小，海洋生物医药业、海上风力发电等海洋高新技术产业在海洋经济生产总值中的比重还比较低。

2.产业集群化发展程度偏低

一是产业配套率低。蓬莱市的汽车零部件产业配套率大约在10%～30%之间，且主要以简单加工、组装为主，关键技术和关键零部件仍主要依赖进口或从南方购进。二是园区集约化程度不高。一些工业园区，单位面积产出偏低，集约化程度不高。

3.技术创新能力较弱

具体表现在自主创新能力不强，对外技术依存度比较大，明显制约着产业结构升级和产业国际竞争力的提高。企业重视设备引进，对技术消化吸收再创新少，拥有自主知识产权和自主品牌的企业和产品少，制约着产业竞争力的提升。

三、蓬莱市发展蓝色经济的思考和建议

蓬莱市蓝色经济的发展可以充分发挥港口、区位、产业基础优势，以加快发展海洋经济和临海经济为重点，以自主创新和改革开放为动力，大力推进产业向高端化、集群化、品牌化、生态化方向发展，促进产业竞争力的全面提升。

1.加快海洋交通运输业发展

加强港口建设和港口资源整合，加快发展蓬莱港客运滚装运输业务和栾家口港区煤炭、安邦油港原油码头的建设，开展集装箱运输的规划研究，力争把蓬莱建成集客滚、物流、货运为一体的现代化港口。加快栾家口港区、蓬莱港区疏港公路、龙烟铁路蓬莱段、蓬莱港及栾家口港铁路进港线的规划建设，进一步增强港口的集疏运功能，拓宽港口的内陆腹地，完善蓬莱市港口集疏运体系。

2.加快海洋新兴产业发展

充分发挥蓬莱市的海洋科技优势，加快推进巨涛海洋重工、大金重工、京鲁船业等项目发展，积极发展面向国内外的船舶及配套业和海洋重工项目。集中培育一批具有高成长性的海洋新兴产业和海洋高新技术产业，使之尽快形成规模优势和竞争优势，成为海洋经济发展的新的产业增长点。

3.加快临港物流园区建设

东部以蓬莱经济开发区为支柱，西部以栾家口港为依托，建设以煤炭、矿石、水泥、原油等货种物流和粮食、化肥、钢材等散杂货物流为主的综合仓储、物流区。大力推进重点园区要素集中、配套集约、资源共享，以发展蓝色经济临港工业、物流专业园区为定位，加大项目引进建设力度，提升骨干企业拉动能力。

4.加快滨海旅游业发展

以打造“中国著名、世界知名的海滨旅游度假胜地”为目标，进一步完善旅游规划，加大对沿海及海上旅游资源的整合力度，大力开发滨海休闲度假、邮轮与游艇旅游等旅游产品，全面推动国家级旅游度假区建设。结合“美丽乡村”创建活动，突出打造以木兰沟、马家沟为代表的乡村休闲旅游，吸引游客体验农家乐、采摘游，增加农民收入。

作者简介：

郝德奎（1975-），男，汉族，山东蓬莱人，现任山东省蓬莱市法制培训中心主任。endprint