广安市病死生猪无害化处理情况分析

蒋先艳

（四川省广安市广安区动物疫病预防控制中心，四川 广安 638000）

病死生猪无害化处理事关畜牧业健康发展、环境保护和畜产品质量安全，是国家维护社会公共安全的重大举措。笔者通过调查研究，现就广安市病死生猪无害化处理的现状、问题及对策阐述于下。

1 工作现状

1.1 无害化处理方式广安市主要采取深埋、化尸、高温、焚烧等四种方式对病死生猪进行无害化处理。其中，深埋处理占95%，高温处理占3%，焚烧处理占2%，个别场户（小区）采取化尸处理。

1.2无害化处理工作机制按照《关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》要求，乡镇畜牧兽医站接到辖区内规模养殖场（小区）生猪死亡情况报告后，即派片区养殖场监管兽医人员进行现场核查，并全程监督业主按规定作无害化处理，业主签字确认，处理费用由业主先行承担。乡镇畜牧兽医站每月上报辖区内无害化处理情况统计表，县级畜牧部门核实无异议后存档备案，市、县两级畜牧、财政部门每半年逐级联合行文上报一次，申请无害化处理补助经费，并按规定支付兑现到位。

2 主要问题

2.1 现行病死猪处置方式的弊端据调查，采用深埋处理，存在掩埋不深、消毒不严、处理不彻底的情况，尸体易被暴雨洪水冲出，或者被犬只扒出，造成病原扩散、水体被污染。焚烧处理所产生的烟雾、臭气，对环境卫生影响大，影响群众生活。化尸池处理易受池容量限制而增加建池成本，清池移骨会造成再次污染。

2.2 病死猪无害化处理成本偏高经调查测算，当前深埋处理成本为120元/头以上，焚烧150元/头以上，化尸130元/头以上（不含建池成本），都高出了现行财政 80元/头的补助标准。这是导致养殖业主在生猪病死后不愿作无害化处理的主要原因。

2.3 病死生猪无害化处理补贴范围较窄现行病死生猪无害化处理财政策，虽由补助年出栏50头以上的规模养殖场扩大到了散养农户，但只是对育肥或后备阶段猪只死亡的无害化处理进行补助，没有涉及死亡率相对较高的哺乳、保育阶段猪只。

2.4 兽医行政执法力量弱据调查，广安市现有的183个乡镇畜牧兽医站，普遍存在工作任务繁重、行政执法人员偏少、执法手段落后等问题，对违法行为的处罚与执行难以到位。

3 对策建议

3.1 统一构建无害化处理体系统一规划、合理布建病死生猪无害化处理体系，改进处理方式。在行政村建立收集点，重点乡镇建立收集暂存点，区市县建立集中存放站，市域建设1个集中无害化处理中心。尽快建成“村收、乡（镇）存、县集中、市处理”的病死生猪无害化收集处理体系，实现彻底无害化、最大资源化。

3.2 完善生猪保险政策探索实施生猪保险与病死猪无害化处理紧密结合的政策措施，把病死猪的无害化处理作为保险理赔的重要条件，进一步调动养殖业主无害化处理病死猪的积极性和主动性，从保险理赔层面防止不按规定处理病死猪的行为。

3.3 健全无害化处理监管制度建立健全主动报告奖励、收集暂存转运处理全程监管、核查督查、联席会议等制度，确保无害化处理工作正常开展。设立有奖举报电话，鼓励群众举报随意丢弃病死生猪的违法行为。

3.4 落实无害化处理责任通过告知或签定责任书的形式，将病死生猪无害化处理的责任，分解落实到养殖场户、村社、乡镇、市处理中心和各级畜牧、财政、保险等相关部门和人员，确保无害化处理率和监管率达到100%。

3.5 完善财政补助政策实施分类补助，对规模养殖场户按规定自行作无害化处理的，经核查确认要按标准补助。对承担社会公益性动物尸体无害化处理的企业，除按标准补助外，还应预算安排病死生猪无害化处理工作经费。对企业按规划和要求自建的无害化处理中心、购置的无害化处理设备，既要给予政策扶持，又要给予奖励补助。对各区市县建设的病死生猪无害化收集存放站点，市、县两级财政应给予建设和运行补助。

3.6 加强执法能力建设市、县（市区）畜牧兽医部门应抓好执法队伍建设，配足执法人员，配置执法设备，规范执法着装，完善执法制度，强化执法监管，确保无害化处理工作落到实处，努力维护好社会公共卫生安全。