当前我国畜牧业形势与发展方式

马有祥

（农业部畜牧业司，北京 100125）

1 我国畜牧业发展总体情况

我国畜牧业发展总体情况可以总结为以下五点。

1.1 畜产品供给保障能力不断提高我国是世界第一畜禽养殖大国，肉类产量8 706.7万吨，禽蛋产量2893.9万吨，稳居世界第一，奶类产量3841.2万吨，居世界第三，人均肉类占有量63.7千克，人均禽蛋占有量21.2千克，达到世界发达国家水平，人均奶类占有量33.6千克，占世界平均水平的1/3。

1.2 规模养殖水平不断提高

1.2.1 生猪 我国是世界上最大的生猪生产国和猪肉消费国，2014年，我国生猪存栏4.66亿头，出栏7.35亿头，居世界第一位，约占世界总量的一半，猪肉产量5671.4万吨，年出栏500头以上的规模养殖比重达到1.8%。

1.2.2 家禽业 我国是世界第一大禽蛋生产国、第二大禽肉生产国，2014年，全国家禽存栏57.79亿只，出栏115.42亿只，总饲养量约占世界的30%，禽蛋产量占世界的40%，禽肉产量1 750.7万吨。

1.2.3 奶业 奶业是我国的朝阳产业，是畜牧业中最具活力和潜力的产业，2014年奶牛存栏1433万头，奶类产量3841.2万吨，居世界第三，仅次于印度、美国，年存栏100头以上的规模养殖比重为45%。

1.3 产业化水平不断提高产业链不断延长，集约化程度提高，新型经营主体不断发展，科技贡献率去年达57%。

1.4 畜产品质量安全水平不断提高1987年第一次全国抽查饲料质量，合格率仅为20%，去年为96.2%；2001年畜产品抽检合格率不足70%，去年达到99%以上；生鲜乳制品三聚氰胺检测合格率连续6年保持在100%。

1.5 依法兴牧水平不断提高出台了一系列法律法规：《畜牧法》、《草原法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《乳品质量安全监督管理条例》。依法行政，政策支持力度加大。

2 当前畜牧业生产形势

今年以来，我国畜牧业生产形势总体稳定，年初畜产品价格行情低迷，养殖效益不佳，随着消费季节性回暖，特别是生猪价格止跌回升，畜牧业发展势头逐步向好。禽蛋生产稳步增长，而牛羊养殖效益仍处于相对较低的水平。

下半年主要畜产品价格后期走势有望回升。生猪供需仍呈紧，平衡产能维持低位调整，生猪价格总体保持上涨势头，但不会出现暴涨；家禽产能仍在低位徘徊，消费信心恢复和猪价上涨，鸡蛋价格有所上涨，但总体涨幅不大；牛羊肉供需平衡的格局有所改变，价格虽在高位运行，但涨幅会有所缓和；奶业奶源市场供求由相对过剩向相对平衡转变，生鲜乳价格已基本触底，预计后期仍在低位运行。

3 现代畜牧业发展的新挑战

我国畜牧业传统粗放的发展方式已经难以为继，畜产品总量快速增长的时代已经基本结束，正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转型升级的关键时期。新常态下畜牧业面临新的挑战：畜产品消费增长逐步趋缓、畜产品质量增进趋缓、资源环境约束日益趋紧、大疫病和质量安全事件威胁、发展水平与国外差距较大、进口冲击压力越来越大。

4 现代畜牧业发展的思路和重点任务

4.1 抓好产业规划布局，搞好顶层设计

4.1.1 生猪 加快发展增长潜力较大的地区，建设一批高标准的、种养结合的养殖基地，做大做强加工龙头企业，实现产加销对接。适度发展传统优势产区，加快产业转型升级，完善良种繁育体系，扩大屠宰加工能力，提高产业综合生产能力。优化布局南方水网地区，调整区域内生猪产业布局，以发展种养配套、农牧结合的生态养殖为主体，转变生产方式。

4.1.2 草食畜牧业 北方牧区要坚持生产生态有机结合、生态优先的基本方式，推广舍饲、半舍饲、加快品种改良，提高生产效率。黄、淮海等传统农区加快发展标准化规模养殖，推进粮食就地过腹转化，提升发展质量。农牧交错带要调整种植结构，推进粮改饲，种养结合，带动牧区家畜繁育和农区架子牛羊育肥。南方草山草坡，要在开展草种改良的基础上，利用好冬闲田，大力发展草食牧业。

4.1.3 家禽 北方白羽、南方黄羽的发展格局已基本形成，要在巩固传统优势的基础上，加快产业转型。目前“北蛋南移”步伐加快，南方新型产区发展势头好，市场有潜力。

4.2 抓好畜禽粪污综合利用，实现生产生态协调发展强化指导和服务，贯彻减量化、无害化、资源化的原则，在创新技术工艺和模式上下功夫，大力推广粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用模式。要大力推进畜禽清洁养殖，推广节水清粪工艺，配套建设节水控水、防雨防渗设施，最大限度减少粪污产生量。

4.3 抓好现有畜禽种业，加快核心种源国产化进程培育壮大种业企业，通过项目引导、政策奖励等手段，鼓励规模大、实力强的“育繁推一体化”种业企业，建立商业化育种体系，加大研发投入，提升企业育种创新能力和市场竞争力。

4.4 抓好标准化规模养殖，提高综合生产能力开展标准化示范创建活动，达到畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。争取加大政策支持力度，提升规模化养殖管理和设施水平，推广智能化、标准化、网络化养殖设施装备，提升畜牧业生产水平和效益。加快培育养殖大户、家庭牧场、合作社、龙头企业等新型经营主体，提升畜牧业生产的组织化、产业化水平。

4.5 抓好草食畜牧业发展，促进产业结构进一步优化发展草食畜牧业是促进农业“转方式、调结构”的有效途径和重要突破口，重点做好五个方面工作：增量提质扩母畜、多措并举转方式、坚持不懈推品改、以养带种增饲草、创新机制促金融。

4.6 建立畜牧业稳定发展的调控机制开展财政促进金融支农创新试点；争取启动生猪目标价格保险试点；配合推动生猪期货上市；完善生猪调控预案；打造畜牧业信息发布窗口。