现代企业管理模式下国有企业思想政治工作创新探讨

侯 杰

（中国华油集团公司阳光酒店集团管理有限公司 黄山阳光酒店分公司，安徽 黄山245001）

一、现代企业管理模式对企业思想政治工作的挑战

随着市场经济的深入发展，市场机制在资源配置中越来越多地发挥决定性作用，企业管理模式的创新发展成为必然选择，建立现代企业管理模式成为业界的共识。现代企业制度包括企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度和绩效化人事管理制度等。就管理行为来说，相较于传统管理模式，现代企业管理模式主要发生着这样一些变迁：从物本到人本、从人治到法（制度）治、从单维到多维、从数量优先到效率优先等。[1]89-92

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，这是中国共产党在长期实践中总结出来的科学结论。在企业开展思想政治工作是中国特色的企业制度之一，是国有企业管理工作的重要内容，是坚持中国特色社会主义方向的必然要求，也符合企业自身发展的客观要求，任何情况下只应加强，而不是弱化。当前少数国有企业无视自身对于国家、社会和消费者的责任，唯利是图，造成了国有资产的流失和人民财产的损失，这也从另一个角度说明企业思想政治工作的重要性和紧迫性。

然而随着现代企业制度的建立和完善，企业管理模式的现代化变迁，企业内部的管理体制、组织形式、队伍建设均呈现出新的特征，企业思想政治工作面临了诸多挑战。[2]196

首先是效益优先对政治导向的挑战。政治导向、社会责任和经济效益的统一是我国现代企业思想政治工作的基本导向。在传统国有企业中，由于国家的单一投资主体地位，国家、企业和职工利益具有高度的统一性，从而有效地保证了企业的政治导向。自现代企业制度建立后，国家单一投资主体变成混合多元性的投资主体，企业的利益主体发生了相应的变化。在企业的市场化改革中，效率优先成为企业经营发展的必然逻辑，企业思想政治工作的政治导向性功能和机制受到严峻挑战。如何合理定位企业思想政治工作，在确保政治导向的前提下，让企业的效益优先地位得到保障是摆在当前我国企业管理中的一个重要难题。必须积极探索新形势下我国国有企业思想政治工作的新模式，使其能适应现代企业管理模式要求。

其次是市场机制对党建体制的挑战。党建和思想政治工作是我国企业坚持中国特色社会主义方向的关键所在，在传统企业管理模式中，党建工作是企业管理的核心内容之一，党建体制是企业管理系统中的核心系统。然而随着企业的市场化机制的确立和发展，市场在资源配置中的决定性作用意味着企业的党建体制和思想政治工作必须从企业的决策、经营、监督等权力中心“撤离”出来。思想政治工作必要的“让位”是提高企业适应市场能力，加强市场竞争力的必然结果。然而如前文所述，中国国情又要求企业的思想政治工作只能加强，不能弱化，这就要求在管理体制上创新思想政治工作的新机制，在加强党建的同时发挥市场机制的作用。

再次是现代企业管理行为快捷性对思想政治工作长效性要求的挑战。思想政治工作涉及到思想意识层面的问题，具有持续性和长期性，不可能一蹴而就，立竿见影。因此，企业的思想政治工作一旦出现问题，将遗患无穷，影响深远。而在市场经济模式下，市场动态瞬息万变，商机稍纵即逝，利益格局变化万千，所以现代企业管理模式强调对市场的快速反应，管理效率中的趋利性和短期化倾向明显，思想政治工作因效益的潜在性和长期性容易受到忽视。

此外，思想政治工作的规范性和内容单一性与现代企业资源的流动性和管理内容的复杂性之间，思想政治工作的投入需求与企业成本控制之间，思想政治工作的严谨性和保守性与现代企业管理团队的创新性和开放性之间都存在诸多矛盾。创新工作思路，尽快适应现代企业管理模式是加强当前国有企业思想政治工作的重大现实问题。

二、当前国有企业思想政治工作中存在的问题

现代企业管理模式对企业思想政治工作带来诸多挑战的同时，当前国有企业思想政治工作自身也存在很多问题。

（一）认识上问题

主要表现为认识上的局限和偏见。决策领导人员对思想政治工作重视程度不足是当前国有企业思想政治工作中存在的一个突出问题。在有些管理者眼中，思想政治工作只是一种政策需要，聊胜于无而已。领导层的认识偏差必然影响政工队伍的工作积极性和企业员工对思想政治工作的认可度，企业思想政治工作开展不充分。

（二）方法上问题

随着市场经济的深入发展，国有企业改革改制不断推进，企业内部的利益格局、人事关系均发生了巨大的变化；与此同时，人们思想观念和价值取向也发生了巨大的变迁。就企业员工来说，权利与义务意识不断强化，个体性人格不断树立。然而很多企业的思想政治工作方式没有相应调整，不能与时俱进，开展工作时仍旧采用原有的灌输方式，单方面宣传，出黑板报，贴标语，走形式，不注意效果。可以想见，在新媒体如此发达、资讯如此便捷的今天，这些传统的方式方法因其简单、空洞的内容，是很难发挥思想政治工作的教育引导作用的。还有不少企业政工管理局限于“以党代政”的原有思维，习惯于“行政命令”的刚性手段，停留在“书记抓思想，经理抓生产”的原有模式，工作中的官僚作风、家长作风凸显，而创新精神和服务意识不强，严重削弱了企业思想政治工作的有效性。

（三）队伍上问题

思想政治工作的有效开展有赖于一支高素质的政工队伍。当前很多国有企业思想政治工作中存在的问题也缘于其政工队伍自身能力和水平不足。一方面，专职政工人员较少，政工队伍知识结构不合理，文化层次偏低；另一方面，受经营效益的制约，政工人员的培训投入力度不大，政工队伍的知识更新迟缓，致使企业政工队伍整体业务能力与新形势下企业思想政治工作的新动态、新趋势不相适应。有业内人士指出，当前国有企业中一个较普遍的现象是政工人员的年龄和其资历不相匹配，职称、学历不够，实践经验不足。这部分政工人员的大量存在不仅会降低政工队伍的整体水平，也会阻碍后来高水平人才的引进。由于思想政治工作的实践性比企业其他工作强，因此既需要经验充分的老干部的领导，也迫切需要活跃的年轻血液的补充。但是部分国有企业却没有认识到这一问题的重要性。[3]53

（四）机制上问题

如前所述，现代企业多元化股东的制衡机制对传统企业的管理模式构成极大冲击，企业思想政治工作的地位有所弱化。就企业的管理机制来说，思想政治工作应当服务、服从于企业的中心工作，以发展生产、拓展经营为重点。所以在现代企业管理模式中，政工组织自身必须相应调整，改变“纯政治”的政工思路，建立与现代企业相适应的工作机制，使其既能有效渗透到企业决策、执行和监督各个环节中，从而发挥应有的教育引导功能，同时又对企业的生产经营起到一定的促进作用。此外，企业思想政治工作的激励约束机制也不健全，考核、奖惩不到位，影响了政工人员的进取精神和工作热情。

三、现代企业模式下国有企业思想政治工作创新的思考

随着时代的发展与进步，国有企业的思想政治工作必须顺应时代发展潮流，不断改革创新，使其更加符合市场需求。要努力探索实现思想政治工作的现代化途径，创新现代企业管理模式下思想政治工作的途径和方法。

（一）提高认识，明确企业思想政治工作的定位

企业领导和管理者要充分认识到思想政治工作是凝聚人心、调动员工积极性和激发员工工作动力的有效手段。做好企业思想政治工作能够使企业沿着更好的方向发展，也能够为员工提供和谐的工作环境。政工工作可以成为企业文化的最有力推手，推动企业的文化发展，使其融入新时代元素，进而提高企业文化软实力。思想政治工作的重要地位要通过一定的方式予以确立和保证，可以通过公司章程明确党建和思想政治工作的法律地位。

（二）理顺党政关系，建立高效政工队伍

党组织是企业的执政基础，任何否定企业设置党组织、否定企业党组织作用的认识和做法都是不允许的。问题的关键是在现代企业管理模式下如何理顺党政关系，使企业的思想政治工作更科学，更符合现代企业管理制度。从目前我国国有企业的现状看，国有独资企业在保证经理人的职责权利的同时，要确保党组织在决策和监督中发挥作用；对混合制所有制企业来说，要确保党组织主要负责人进入董事会、监事会，并任主要负责人；对一些重要行业企业，可由上级组织委派的企业国有产权代表兼任党组织负责人。企业只要建立了党组织，原则上应设立党的工作机构，应安排相应的专职或兼职政工工作人员。党务和思想政治工作机构可从企业实际出发，与行政、宣传、群团、人力资源管理等部门合署。要更新人才观念，确立“政工人才也是人才”的人才观，重视并落实对政工人才的培养、使用和提高。

（三）创新形式，增强思想政治工作的有效性

充分利用现代新兴传媒，善于借助互联网、手机、官方微博、微信等现代传媒手段，把思想政治工作融入企业文化建设、企业生产和企业管理之中，扩大覆盖面，增强影响力，提高实效性。可以通过创新工作机制，树立以人为本的理念；创新工作方式，树立服务观念；创新考核评价机制，树立“大政工”思路。要把企业思想政治工作寓于企业管理之中，创新传统的说服教育、宣传鼓动、行政措施和制度约束等手段。

此外，创新和提高现代企业管理模式下的思想政治工作，必须引导企业职工树立正确的时代观和价值观。当前很多社会方面的变迁都对企业思想政治工作产生了巨大挑战，比如经济全球化和国际共产主义运动的低潮使马克思主义的信仰受到挑战；社会价值观的多元化发展、利益分化加剧、社会内部矛盾日益复杂化使思想政治工作的有效性受到一定质疑；新媒体的崛起和信息时代的到来使企业凭一己之力开展思想政治工作的难度不断加大。[4]56可以说，当前很多企业思想政治工作逐渐失去了其应有的说服力和感召力，这与来自社会上的这些影响有很大关系。总而言之，当前国有企业正处于全面深化改革的攻坚阶段，其中包括对思想政治工作的深化改革。随着改革的深化，新问题的不断涌现，企业思想政治工作必须积极主动地应对挑战。要深入开展对现代企业制度条件下思想政治工作的研究，让国有企业思想政治工作在新形势下焕发新活力。

[1]张向前.现代企业管理模式[M].北京:中国言实出版社，2008.

[2]陈万华.创新现代企业制度下的国企政工新机制[J].经营管理者，2014(9).

[3]温巍.国有企业政工队伍建设面临的问题和对策解析[J].先锋队，2014(10).

[4]贾洪鉴.当前社会思想政治工作面临的挑战和机遇[J].人民论坛,2013(2).